中共保山市委组织部2015年度部门决算

第一部分  概况

一、主要职能

（一）主要职能

组织部门是党委主管组织工作、干部工作和人才工作的重要职能部门，担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。

（二）2015年重点工作任务介绍

1、以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动作为重要抓手，推动各级干部比学赶超、干事创业。作为专题教育的具体组织指导、推进实施的重要工作部门，市委组织部充分发挥市委的参谋助手作用，把专题教育作为首要政治任务，认真履行组织部门的“双重责任”。一是深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。围绕范围、对象、载体、措施等问题广泛听取意见建议，召开5次座谈会广泛听取意见，形成了具有保山特点的实施方案。在专题教育中，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为主线,大力传承弘扬杨善洲精神，把专题党课讲实、把集中学习研讨抓细、把不严不实的问题找准、把整改措施制定实，确保全市各级各部门专题教育不虚、不偏、不空、不走过场。二是全面推进“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动。结合专题教育，市委作出在全市各县区、各行业、各领域和各级干部中开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动的决定，推动各级党员干部转作风、强素质，思改革、谋发展，敢担当、有作为。专题教育和大讨论活动开展一年来，全市各行各业紧紧围绕全市经济保持两位数以上的增长目标，明确比的对象、学的榜样、赶的目标、超的方向，确定“比学赶超”任务书、时间表、路线图、责任人。各级干部坚持把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为标准和动力，在改革发展、扶贫攻坚主战场上向上努力争取、向下尽力落实、向内聚力发展、向外借力推动，争当各项工作的排头兵。

2、以选拔从严、管理从严、监督从严、处理从严等作为重要手段，从源头上防止干部贪腐懒政。坚持好干部标准，着眼保山事业发展的需要选干部、用干部，突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏和从基层一线培养选拔干部的用人导向，不拘一格选干部，大胆探索用干部，从严从实管干部。开展了新一轮后备干部推荐工作，储备了一批优秀干部。同时，有计划地把年轻干部放到急难险重岗位、工作条件艰苦地方、乡村基层进行历练，一年来共有6 名处级干部从市直单位交流到县区使用，选派855 名干部到农村担任新农村指导员、扶贫工作队员和第一书记，4 万多名干部开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”。坚持从严教育监督管理干部，采取普遍开展与市管干部谈心谈话、领导干部个人有关事项报告抽查核实、选人用人专项监督检查、“一报告两评议”、出国（境）审查、整治“三超两乱”、建立“四位一体”监督举报平台等一系列措施，完善干部监督制度体系，初步建立干部选拔任用监督、领导干部日常监督、社会监督“三位一体”的干部管理监督体系，形成了从严管理监督干部新常态。同时，制定出台领导干部考核评价“一个意见、五个办法”、领导干部婚姻变化报告、非领导干部职务管理、乡镇干部队伍建设等办法措施，把制度和规矩挺在了前面。坚持正风肃纪，以明查暗访、纪律处分、工作问责等方式，既普遍专项整治“六个严禁”，又重点整治保山干部存在的“为官不为”、不会担当、不敢担当；干部作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严；服务意识不强、事难办、效率低等三方面突出问题。

3、以建设“三点一线”滇西干部教育基地群、“走出去、请进来”大规模培训干部等作为重要举措，坚持不懈锻造干部素质。把干部教育培训与旅游经济相融合，积极探索建成杨善洲干部学院、腾冲干部教育培训学院和龙陵松山干部教育培训基地“三点一线”滇西干部教育基地群，使杨善洲干部学院成为省委“一校十院一基地”干部培训格局的重要支撑，成为中组部地方特色党性教育、全国公务员特色实践教育、国家生态文明教育等重要基地。召开了第一次干部学院院务会议， 2015年共举办省内外干部培训班165期培训学员5846人次，累计接待全国考察学习培训127万人次。重视“请进来、走出去”提升干部能力，积极实施干部人才“双百培训”计划、沿边开放培养行动等，开通了中央党校干部教育学院与保山直联的网络教育“空中通道”，与云南民族大学合作举办面向南亚、东南亚的小语种实用人才出国培训，全年举办市级主体班次40 期、培训干部8830 人次，市级选派挂职锻炼干部19人，实现了培训班次与干部数量比上年翻倍的目标。

4、以党建责任、分类指导、重点突破、改革创新等作为重要方法，推动基层党组织建设全面推进、扎实过硬。扭住党委履行管党治党责任这个龙头，在全省率先研究和推行党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作、党委（党组）班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任、县乡党委书记抓基层党建工作述职评议、党建工作问责等4 个试行制度；抓住各领域基层党组织的不同特点，研究下发“1+4”分类指导意见，分别对农村、机关、社区、非公经济组织和社会组织基层党组织，如何发挥政治功能和服务功能提出具体要求，从整体上推进基层党建工作上水平；突出发展壮大集体经济、整顿软弱涣散党组织、带头人队伍建设、村级服务阵地建设等重点工作，着力解决薄弱环节和发展不平衡问题，拉长基层组织建设“短板”，全市各级基层党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用，在全面深化改革、扶贫攻坚主战场、“五基地一中心”建设、昌宁两次抗灾救灾等急难险重任务中，得到了充分体现和全面检验。全面推进全市基层综合服务平台建设，创新“互联网+党建”新模式，率先推出“一村一店、一村一商”的农村O2O电子商务服务，着力解决农村购销信息不畅通、农民“买难”和“卖难”问题，受到省委组织部和国家商务部充分肯定。

5、以体制机制创新、目标责任考核、人才培训行动等作为重要措施，推动各类人才在跨越发展中发挥作用。坚持把抓好人才队伍建设作为推动保山跨越发展的重要支撑，不断健全完善党管人才工作机制，在全省率先开展人才工作目标责任制考核，先后出台《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》和37个配套文件，研究制定《保山市“农村人才培训行动”实施意见》，组织开展以“兴保人才奖”为主的市委联系专家、永昌文化名家、永昌教学名师、保山产业建设领军人才、永昌名医、永昌技能名师等一系列优秀人才评选奖励活动，营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，人才支撑发展、引领发展、推动发展的作用得到进一步发挥。

6、以“讲政治、重公道、业务精、作风好”为重要内容，建设模范部门、打造过硬队伍。深入开展部机关专题教育、大讨论活动，全面落实《云南省从严从实管理组工干部规定》要求，认真贯彻落实全市组工干部教育培训规划，选派了14名机关干部参加培训，完成党总支、支部换届，新农村指导员、挂职干部选派，公开遴选3名干部。强化机关廉政风险防控体系建设，大力倡导厉行精简节约，2015年市委组织部机关“三公”经费支出比去年同期减少30.12％。严格落实部机关扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，全体部机关干部职工都进行了结对帮扶，协调资金122万元，用于壮大村级集体经济、活动场所建设、群众生产生活用水等。“大组工网”顺利通过国家保密科技测评中心安全保密测评，学网用网水平得到提高。党的建设和组织工作宣传有起色，《中国组织人事报》、《云南组工信息》、《云南组工通讯》刊发量在全省州市中排名领先。党的制度建设改革9项重点任务已经完成，规范性文件清理工作有序进行。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2015年部门决算编报的单位共1个，其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：

1.中国共产党保山市委员会组织部

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

部门实有人员编制46人，其中：行政编制40人（含行政工勤编制3人），暂定编制6人；在职在编实有行政人员43人（含行政工勤人员3人）。

离退休人员4人，其中：离休0人，退休4人。

实有车辆编制6辆，在编实有车辆6辆。

 第二部分 2015年度部门决算表

（详见附件）

第三部门 2015年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2015年中共保山市委组织部部门决算总收入1138.95万元，其中：财政拨款收入1138.95万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与上年对比拨入经费947.73万元相比增加了191.23万元。变动主要原因是：一是按照中央、省市有关规定，对在职人员及离退休人员的相关津贴补贴进行了调整，同时日常人员增加及正常调资，增加了相应的在职人员工资支出；二是2015年全市实行年度综合考核奖励金制度，增加了考核奖励金支出；三是增加“桥头堡建设工作培训工程”京沪合作培训经费、干部工作经费。

二、支出决算情况说明

部门决算总支出1138.95万元，其中：基本支出296.51万元，占总支出的26.03％；项目支出842.44万元，占总支出的73.97％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。

（一）基本支出情况。

2015年用于保障部机关正常运转的日常支出296.51万元，其中人员经费263.06万元，占基本支出的88.72％、日常公用经费33.45万元，占基本支出的11.28％。基本支出296.51万元比上年259.37万增加37.15万元，增加率14.32％；其中：人员经费263.06万元比上年214.70万元增加48.36万元，增加率22.52％,因2015年机关事业单位工作人员调整基本工资标准；日常公用经费（包括办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等）33.45万元比上年减少11.22万元，减少率25.11％，由于单位在行政运行中推进无纸化办公及公车运行维护费减少。

（二）项目支出情况。

2015年用于保障市委组织部为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出842.44万元。项目支出842.44万元比上年688.36万元增加154.08万元，增加率22.38％。由于2015年增加综合考核奖励、“桥头堡建设工作培训工程”京沪合作培训经费、干部工作经费等。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

组织部2015年一般公共预算财政拨款支出1138.95万元,占本年支出合计的100%。与上年对比拨入经费947.73万元相比增加了191.23万元。变动主要原因是增加了基本工资调整、综合考核奖励经费、全市人才工作经费、市管领导班子、干部年度考核工作经费等。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况       

1.一般公共服务（类）支出1052.95万元，占一般公共预算财政拨款总支出的92.45%。

2.教育（类）支出67万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.88%。

3.社会保障和就业（类）支出19.01万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.67%。

四、“三公”经费决算情况说明

市委组织部2015年财政拨款“三公”经费决算总额55.27万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出36.73万元，公务接待费支出18.54万元。

2015年“三公”经费决算数比2014年决算数减少23.82万元，减少的主要原因是：厉行节约，严格执行八项规定。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

2015年市委组织部因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，与2014年决算相同。

（二）公务用车购置及运行维护费

2015年市委组织部购置公务用车0辆，年末公务用车保有量6辆，公务用车购置及运行维护费36.73万元。其中：购置费0万元，与2014年决算相同；运行维护费36.73万元，比2014年决算比减少21.82万元。主要用于保障因公产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2015年市委组织部共执行国内公务接待64批次，626人，接待费开支19.54万元；国（境）外公务接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费比2014年决算减少1.99万元，主要用于接待各级来访产生的费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

市委组织部2015年机关运行经费支出33.45万元，比上年减少11.22万元，由于单位在行政运行中推进无纸化办公及公车运行维护费减少。部门机关运行经费主要用于办公费、水费、邮电费、差旅费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、办公设备购置等。

（二）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第二部分附件：2015年度部门决算表