近年来，腾冲市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”的总体思路，把发展壮大村集体经济作为助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效、提升脱贫质量和助推乡村振兴的重要举措，采取“项目推进有保障、项目启动有资金、效果明显有奖励、推进不力有惩罚、经济壮大有反哺”的“五有”措施，推广“党支部+合作社”型、产业带动型、资源开发型、资产经营型、物业服务型、异地置业型六种模式，有效盘活农村集体资产、资源、资金，走出一条从“空壳”变“富巢”的嬗变之路。截止2019年底，全市220个村（社区）集体经济收入全部实现5万元以上。“腾冲先锋”微信公众号开设“集体经济强村工程”专栏，不定期刊发腾冲市各村（社区）发展壮大村集体经济典型案例，供各级党组织、党员、干部学习。

依托地方旅游资源优势

多形式探索发展壮大村级集体经济

——和顺镇水碓社区发展壮大村级集体经济典型案例

腾冲市和顺镇水碓社区位于4A级旅游景区和顺古镇的核心区，是景区的精髓和缩影。辖区内有全国最大的乡村图书馆、一代哲人艾思奇故里、百年牌坊芭蕉溪、滇西著名侨校“益群中学”等名胜古迹，旅游资源丰富，区位独具优势。社区国土面积2.48平方公里，辖5个村民小组、456户、1465人，设1个党总支、2个党支部、5个党小组，有党员84名。2019年社区经济总收入2100万元，集体经济收入80万元，农民人均纯收入1.2万元。

近年来，水碓社区党总支紧紧抓住基层服务型党组织建设契机，以解决有资源有能力服务群众问题为目标，以地方旅游资源、农业产业资源为依托，以施甸姚关“山邑模式”为借鉴，坚持多条腿走路、多形式探索，逐步走出了一条盘活现有资产、参与旅游经营、做活股份合作的村级集体经济发展新路子。

盘活资源高效利用，共享旅游红利。社区办公场所位于景区核心地段，占地面积1亩，有建筑面积300多平方米，下设两个党支部在景区内还有活动场所，办公场所闲置的现象比较突出。2006年社区两委凭借区位优势，结合旅游景区人群聚居的大好商机，整合使用所属办公场所和活动场所，在满足社区正常办公条件前提下，将闲置的1亩场地及250平方米房屋面积，出租给旅游商贩经营翡翠、旅游产品，以前每年可增创12.5万元集体经济收入，从2016年起每年增长到50万元。

拓宽思路置办资产，多渠道发展经济。随着和顺旅游的持续向好，2019年社区拓宽发展思路，瞄准庞大的旅游市场，协调和顺柏联公司，在景区规划内建设40个小商铺、小摊点，出租给居民、商户经营获利，每年实现集体经济收入5万元，带动群众增收240多万元。

推行土地流转模式，规模化经营增收。针对群众参与旅游经营后，农田闲置闲置现象普遍，2006年起各村民小组成立合作社，农户把土地流转给合作社，合作社与和顺柏联公司签订流转合同，运用“党组织引导+公司+土地+农户”的模式，先后流转1000余亩土地，发展湿地、水道、荷花等生态农业和观光农业，不断打造新景点、提升旅游品质。同时社区创办“农业综合服务中心”，具体做好土地流转、土地权属纠纷、群众服务等工作，不断建立健全各项规章管理制度，使社区为民服务从“零敲碎打”到“综合统筹”，每年还可从中获取5.75万元的服务报酬，用于壮大村组集体经济。

通过多年的不断努力和探索，水碓社区进一步规范景区市场，保护古镇风貌，拓宽旅游市场，有效带动群众收入，发展壮大带活集体经济，呈现“多赢”格局。同时把发展壮大的村级集体经济，广泛用于社区道路维修、河道治理、活动阵地建设、支持群众教育、文化娱乐和老弱病残慰问补贴等，真正把发展成果惠及民生，实现可持续发展，创造更大奇迹和辉煌。

旅游创收变新貌  集体经济见实效

——江东社区发展壮大村级集体经济典型案例

江东社区位于腾冲市固东镇东南部，下辖4个自然村。2007年起，江东社区充分发挥资源优势，闯出了一条发展乡村旅游的新路子。2019年，社区实现村级集体经济收入60余万元。同时，通过入股分红的方式，固东镇的其他8个社区也鼓起了“钱袋子”，实现村级集体经济提质增效。

发挥资源优势，打响乡村旅游品牌。江东社区拥有天然连片银杏林1万多亩3万余株，除此之外，还集山、水、林、洞、峡等生态奇观及历史文化遗址于一体，旅游资源丰富。社区党总支在各级党委的领导下，以保护和发展传统古村落为切入点，依托生态景观、田园风光、民俗文化、文化遗迹等发展乡村旅游。通过十多年的努力，社区已从一个以自然村为核心景区的发展模式过渡为以整个社区为核心景区的全域旅游发展模式，形成了以陈家寨自然村“美味农家”农家乐、江盈自然村“生态民宿”特色民居、坝心自然村“农闲绣花”文化产业、四合自然村“田园风光”休闲观光生态农业产业为代表的发展模式。农家乐户数从最初的8户发展到146户，民居旅馆床位从20个增加至1106个。2019年接待游客突破40余万人次，实现旅游收入1100万元。餐饮、民宿业为群众增收1680万元，银杏果产品年产值500万元，绒绣销售达400万元。江东社区先后获得“云南省省级文明村”“云南省旅游特色村”“全国生态文化村”“全国最具魅力休闲乡村”等称号，江东银杏村已成为乡村旅游一张“靓丽”的名片。

实施项目推动，夯实旅游发展基础。通过不断加大财政投入力度，强力实施“旅游设施配套、家居环境及民居旅馆改造提升、古树名木保护、休闲观光农业、生态环境综合整治”等五大工程，努力改善旅游发展环境。投资1.92亿元，实施了以银杏二级旅游公路为代表的诸多基础设施项目。加强村落建筑风貌的引导控制力度，开展古树名木保护工程，对1000余株百年以上的古银杏树进行普查，实行挂牌保护。

开展“股份合作”，建立利益联结机制。游客激增，社区服务接待能力不足的问题凸显出来。在市委、政府主导下，腾冲四季江东景区开发管理有限责任公司作为银杏村景区投资建设运营主体，江东社区以4个自然村19个村民小组的861亩集体林权评估入股，社区全体农民变身股东，共同从景区发展中收益。自2015年开始，江东社区每年入股分红55万元。通过全域旅游开发，固东镇其他社区借助江东社区的热点效应逐渐发展旅游产业，同时通过资金入股，从2015年开始，入股的其余8个社区，每个社区每年分红1.4万元。

绘就乡村振兴蓝图，提升集体经济发展后劲。按照4A级景区与特色小镇要求，围绕打造“中国银杏第一村”、云南乡村旅游新典范目标，腾冲四季江东景区开发管理有限责任公司聘请优秀设计团队就银杏小镇的保护与开发进行规划设计，预计投资7.57亿元实施建设民俗体验街、坝心村景区、陈家寨景区、江盈村景区、松林拓展活动区、银杏博览园、银杏公园、峡谷探险体验区、银杏大道提升改造等项目。同时将“江东银杏小镇—爱国江东山探险—大黑山观光农业—小甸樱花温泉—顺江古茶园、姊妹湖—刘家寨皮影、荥阳油纸伞”旅游大环线深度融合，为全镇村集体经济发展壮大提供动力之源。