中共迪庆州委组织部2016年度部门决算公开说明

第一部分  州委组织部概况

主要职能

（一）主要职能。州委组织部是州委主管组织、干部工作的职能部门。其主要任务是：坚决贯彻执行党的组织路线和各项方针政策，围绕党在新时期的总路线，抓好组织工作的各项改革，按照干部"四化"方针，加强领导班子的组织、思想、作风建设和干部队伍的建设，发展党的组织，抓好党组织和党员的管理，发展党员教育，提高党组织的战斗力，为全市的经济建设服务。

主要的职能范围:   

 一、贯彻执行中央和省委有关组织工作的路线、方针、政策和决议；拟订本州组织、干部和人才工作的政策和规划，并组织实施。 

二、调查掌握州属各级党组织、党员状况，指导基层组织做好党员管理、教育工作，发展党的队伍，健全党的组织生活制度，增强基层党组织的活力。

三、承办基层党委召开党员代表大会的呈批手续和委员增补批复手续，办理呈批党组织的设置，协助州委做好召开党代会的组织筹备和出席上一级党代会代表的酝酿选举工作，指导和协助基层党委开好党代会。

 四、适应新形势，加强农村、学校、非公经济和社区党建等工作，不断扩大党的工作覆盖面。五、制订州属部、委、办、局单位领导班子建设规划，并负责考察、了解干部，办理科级和县级干部的任免和交流工作，同时按干部分管原则，办理党群系统、州人大、检察院、法院、人民团体干部的任免和调配工作。

六、按有关规定办理干部赴港澳和出国的政审工作，负责干部档案管理和所管干部的统计工作。

七、及时了解和掌握州属各单位执行党的干部政策情况，不断深化干部制度改革，总结推广改革经验。

八、负责对州直单位后备干部的考察了解，培养选拔中青年干部，健全后备干部制度。

九、负责协调各部门作好经常性的人才工作，加强调查研究，检查督促人才政策的贯彻执行，协调、指导、督促全州人才工作。

 十、了解掌握全州各单位贯彻执行中央、省委有关老干部政策的情况，指导并协助有关单位做好干部离退休的审批和管理工作。

十一、负责制订全州党员干部电化教育计划并组织实施。  

十二、负责全市干部信息库、党员信息库和《甘南建网》建设，并做好维护、更新和应用工作。

十三、围绕各个时期的中心任务，对干部和组织工作的重要问题开展调查研究，总结交流经验，对基层党委的组织工作进行业务指导。

十四、完成州委和上级组织部门交办的各项任务。

（二）当年取得的主要事业成效

（一）突出问题导向，全面推进基层党建推进年工作。按照州委的统一部署，部领导牵头，先后6次深入基层一线开展调研，查找问题、研究对策、部署整改。针对问题，形成了以“双强双建”即强组织、强队伍、建阵地、建机制为总抓手的基层党建工作思路，突出抓了五项工作：

一是抓覆盖。优化组织设置，在农村以村民小组为单元设置党组织，年内优化和增设党组织190个。开展非公经济组织和社会组织党组织覆盖提升行动，积极稳妥做好党组织组建工作，迪庆非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别从9.8%、12%提升到76%、86%。抓好“三培养”工作，今年村级换届中共有550名党员致富带头人进入“两委”班子，占比达41.6%，全州实现村委会干部90%以上、村民小组长95%是党员和无党员空白村组的目标。

二是抓提升。建立领导干部定点联系包支部、定题整改包指导、定时转化包效果的“三定三包”联系整改机制，全面完成161个软弱涣散党组织整改提升。强化基层干部能力提升，州级举办11期、县级举办23期培训班，对乡镇党委班子成员、村（居）委会主任、监委会主任进行全员轮训。启动“迪庆藏区村干部素质与学历双提升教育行动计划”，与云南开放大学合作举办大专班，全州221名村干部经过现场培训和学习，获得云南开放大学大专文凭，全面提高村干部的综合素质。

三是抓整改。督促调整充实乡村两级党组织班子，充实骨干力量。注重党员素质提升,坚持在宗教维稳重点地区、生产一线、少数民族、致富能手、优秀青年农民等重点领域发展党员238名。按照“三村七进一行动”工程推进“堡垒村”要求，州委组织部先后召开5次会议专题研究部署，提出系列有效措施，着力推动工作深入。排查了党建工作薄弱、发展和稳定压力较大的35个重点村和难点村，上报州委研究后，派出强有力的工作组着力整改提高。先后协调解决300万元专项资金用于支持东旺乡村级党组织活动场所规范化建设。全面实施“一线两带”党建示范带建设，分领域创建122个基层党建示范点。

四是抓保障。加强党建投入，积极对接协调州级财政共投入1800万元用于基层党组织活动阵地建设和发展股份合作经济。采取州级补助一点、县级整合一点、基层自筹一点的方式，全州共新建和修缮党组织活动场所124个。督促发放创业致富贷款3000万元，带动429名党员创业，惠及群众500余户，帮助农村发展“股份合作经济”23个。积极向州委汇报，把非公经济组织和社会组织党建工作运行经费纳入州级财政预算，每年为党委和党支部分别解决2万元和3000元党建工作经费，解决党组织书记每人每月300元补助。

五是抓机制。报请州委研究下发了《中共迪庆州委关于进一步推进基层党建工作的意见》，出台了《关于进一步加强农村（社区）基层党建工作的实施意见》《关于加强非公经济组织和社会组织党建工作的实施意见》《关于在全州边界地带全面实施“村村联建”工程的实施意见》等系列配套文件，统筹推进各领域的党建工作。

（二）着力抓好换届选举工作，选优配强各级领导班子。

    一是强化纪律约束。始终把纪律规矩挺在前面，州、县两级纪委和组织部成立专项查核小组，建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对违反换届纪律问题从快从严查处，一查到底。组织党员干部认真学习州纪委、州委组织部联合下发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（迪组通〔2016〕7号）文件和《严肃换届纪律警示教育案例选编》，充分运用报纸、电视、新媒体等载体，广泛宣传“六不准”、“十严禁”等换届纪律。结合“三严三实”专题教育成果巩固和“两学一做”学习教育，从严整治违反换届纪律行为，积极引导党员干部带头依法依纪参与换届选举。

二是层层压实责任。认真落实“书记抓、抓书记”要求，层层传导压力、压实责任。成立由州委书记任组长，纪检、组织、宣传等部门负责人组成的换届工作领导小组；由州纪委书记任组长，纪检、组织部门人员组成的换届工作督查组；由州委常委任组长，抽调熟悉换届工作业务、工作能力强的人员组成的换届工作指导组。注重发挥各级党组织的领导核心作用，明确各级党委书记“第一责任人”职责，建立州县常委分片联系包干工作制度，加强具体指导。各级组织、纪检等部门全力配合、主动作为，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力，确保换届工作健康有序进行。

三是注重班子结构和功能。加强领导班子分析研判，对领导班子职数、成员构成年龄、学历、专业、经历等分析研判，优化班子结构、增强班子整体功能。统筹抓好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部配备。突出基层导向，加强州县干部交流任职。共选拔有乡镇党委书记经历的24名干部进入县级班子，选拔41名“三类”人员进入乡镇班子。全州县市党委班子中具有乡镇领导工作经历的干部达18人，占46.15%。

四是严格选用程序。抓实届末考核，综合运用撰写报告、述职述廉、民主测评、个别谈话等，做到定量与结果相互印证，增强实绩考核评价的全面性和准确性。坚持谈心谈话，通过调研座谈、函询书面谈话等方式，在乡语口碑中识别干部。严格执行署名和书面推荐制度，初始提名阶段，广泛征求基层干部群众和有关部门领导意见，注重干部一线经历和实际表现，必要台阶和递进式培养，突出人岗相适。

五是抓好干部教育培养和管理。创新互联网+干部培训新模式，全年培训干部32批次，其中省内1664人、省外82人。采取“上挂下派”等方式，全面拓展干部的锻炼渠道。加大干部横向、纵向和跨行业交流力度，调动各层级干部的积极性。深入开展“三超两乱”、“干部档案造假”、“三龄两历一身份”核查等专项整治，规范干部和干部档案管理。全年调整使用干部119人、提拔66人，办理退休66人。下发《关于进一步规范州级机关事业单位人事调动工作程序的通知》、《关于认真做好州级机关公开遴选公务员工作的通知》等文件，规范公务员制度化管理。全年登记公务员267人、补充登记26人，招录党群公务员10人，招聘大学生村官12人、选调生6人。                                                                            

（三）扎实推进“两学一做”学习教育。充分发挥组织部门牵头抓总的职责，超前谋划部署，以严和实的要求抓落实。一是强化工作指导。研究上报州委成立领导机构，下发实施意见，全州基层党组织5月初均完成学习教育动员，在“四讲四有”基础上，提出“六带头”党员标准。各级领导干部做到率先垂范，截至11月底，州委常委班子成员参加支部学习48次，讲党课35次。县处以上领导班子普遍开展4轮学习研讨，党委（组）书记参加支部学习535次，讲党课378次。

二是突出藏区特色。增加中央第六次西藏工作座谈会和《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等学习内容，编印教育读本3.5万本，免费发送党员干部。结合实际，提出“八个一”措施，采取手抄党章、“重走长征路”、纪念建党95周年等活动，丰富学习载体。州委组织部提出了“六示范、六表率”要求即在锤炼党性上做示范，争当讲政治的表率；在履职尽责上做示范，争当重公道的表率；在善于学习上做示范，争当业务精的表率；在遵规守纪上做示范，争当作风好的表率；在维护团结上做示范，争当顾大局的表率；在勤勉敬业上做示范，争当乐奉献的表率。

三是强化督查推动。成立3个巡回督导组，明确24项督导内容，对责任缺位，工作落空、党组织不按期换届、党费收缴不规范等问题，限期整改。对排查出的应换届未换届党组织1415个，全部完成换届；不按规定缴纳党费718人，补交党费1311893.64元；“三会一课”问题党组织249个全部整改。

（四）全面贯彻省人才工作会议精神。一是专题传达学习。会议召开后，州委常委会第一时间专题传达学习，认真研究部署贯彻落实具体措施。二是强化责任落实。将人才工作纳入年度党建目标责任考核和书记抓基层述职述廉述的重要内容。按照州中长期人才培养规划，用好用活“联系专家”，选好“西部之光”访问学者。完成《云南人才史·迪庆卷·州委组织部人才建设历程》编撰。三是健全工作机制。制定《关于深化迪庆州人才发展体制机制改革的实施方案》、《迪庆州人才精准扶贫行动方案》等5份文件，深化人才发展体制机制改革。

（五）切实加强组织部门自身建设。一是强化科室职能。规范并重新梳理了各科室职能，把组织科分设为组织一、二科，增设新闻和网络中心。实施干部轮岗锻炼，促进人人“多面手”，跳出“谁也离不开谁”的工作局限。二是注重素质提升。定期开展学习交流，定主题研讨，加强业务帮带。加大培训力度，共选派组工干部45人次参加业务培训，提升业务素质。三是强化组织工作宣传。在迪庆先锋网、先锋短信平台基础上，开通迪庆先锋微博、微信公众号、先锋手机报并按照“打捆”运作方式，整合宣传平台名称，打造党建宣传媒体。全年在依托党员教育平台发布党务信息1145条、政务信息2525条。开办部机关文化走廊，及时传达学习重要组织工作信息，进行廉政文化宣传。

部门基本情况

州委组织部2016年末实有人员编制40人。其中：行政编制37人（含行政工勤编制3人），事业编制3人；在职在编实有行政人员29人（含行政工勤人员2人）。

离退休人员7人。其中：离休2人，退休5人。

实有车辆编制4辆，在编实有车辆4辆。

第二部分  2016年度部门决算表

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款收入支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

财政专户管理资金收入支出决算表

“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部门  XX年度部门决算情况说明

收入决算情况说明

本年总收入：8160299.94元，其中财政拨款:8160299.94元，占总收入比重的100%。

支出决算情况说明

①基本支出情况

全年总支出7414186.56元，基本支出合计4885457.84元。其中行政运行支出3891278.93元，占基本支出的79.65%，总支出的52.48%；其它一般公共服务支出431603.8元，占基本支出的8.83%，占总支出的5.82%；医疗卫生支出300751.43元，其中行政单位医疗178789.99元，公务员医疗补助108961.44元。住房保障支出261823.68元。

②项目支出情况

全年总支出7414186.56元，项目支出合计2528728.72元，其中一般行政管理事务支出1783727.92元，占项目支出的70.54%，总支出的24.06%；其他组织事务支出645000.8元，占项目支出的25.51%，总支出的8.7%；其他人大事务支出100000元，占项目支出的3.95%,占总支出的1.35%。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2016年度三公经费支出合计328032.72元，其中公务用车购置费200000元，公务用车运行维护费89091.72元，公务接待费38941元。与2015年度三公经费支出92184.72元相比，增加235848元。全年无因公出国境费用。

中共云南省迪庆州委组织部决算公开.xls