“做基层综治工作，最重要的就是要和群众打成一片。”这是昆明市呈贡区吴家营街道综治办主任赵果良常常挂在嘴边的一句话。

赵果良从事基层工作已经25年，自1991年参加工作以来，他长期负责综治信访维稳及平安建设工作。赵果良是土生土长的吴家营人，带领同乡经历了呈贡新区建设，圆满完成征地拆迁任务；多所高校陆续搬迁至呈贡区后，他全力提升服务水平，确保高校片区的持续稳定；在化解矛盾纠纷方面，他也是一把好手，主导实施了服务社区“八个一”维稳工作制度，辖区内多年未发生群体性上访和重大治安、安全事故。

 1：“要主动担责为群众办事”

1994年，吴家营乡缪家营办事处干群关系紧张，集体经济薄弱，工作难开展，无人愿当村组干部为集体做事、为群众解难。同时又因土地承包到户后多年未进行调整，致使人地矛盾突出，村民间因耕地问题频频引发纠纷。

当时赵果良参加工作刚满3年，他主动要求参加县委村建工作队进驻缪家营村，并担任村主任。“担任主要领导，就是要主动担责、为群众办事。”他说。

为方便开展工作，赵果良独自住进村内破旧的寺庙里，白天到田间地头调查了解群众生产情况，晚上逐一入户做工作。由于工作太忙，他把年迈的爷爷交给身怀六甲的妻子照顾，直到女儿出生的前一天他才回家。仅3天后，他又回到了他牵挂的工作岗位上。

赵果良的努力没有白费，一段时间后，全村秧田全部收拢，并依法对田地进行抽补，平衡了土地。同时，对公余粮不平衡问题依法进行调节平衡，得到了干部群众的支持和信任。土地调整后，他又指导群众进行水改旱果园菜地化建设，引水抗旱保苗发展经济作物，提高群众生产收益。调离缪家营村时，许多群众都不愿让他走，当时还广泛流传着这样一句话：“愿意多交公余粮，不要调走赵果良。”

2：“为群众办事要到位不移位”

“无论身处什么工作岗位，我想得最多的就是群众的利益和诉求，我绝不会做有损群众利益的事情。”赵果良说。这也正是他群众基础好的最重要原因。

2005年、2007年，赵果良挂职到前卫营、郎家营社区参加征地拆迁工作。面对困难，他毫不退缩，也不气馁，反复开会进行研究探讨，依法为社区起草修改土地补偿款分配方案。通过不断寻找工作突破口，并深入村民家中宣传政策、拉家常、摆道理，耐心回答村民疑问、倾听干部群众意见，最终顺利完成征地工作任务。

2008年以来，随着呈贡新区建设的快速推进，吴家营街道5个社区整村搬迁，每次村庄搬迁、征地都有赵果良忙碌的身影。在2008年段家营社区捞鱼河综合整治项目征地工作中，部分群众因对卫星定位系统测绘面积的不理解和对《段家营社区征地土地补偿款分配办法》存有疑义，在少数人的煽动下，私自集资另请测绘公司。

发现这一情况后，赵果良及时协调市、县国土等部门及街道、社区相关人员及部分群众代表实地进行复核，复核结果无误。随后，赵果良同社区“两委”争取大多数群众的支持，按照国土部门的测绘面积和相关分配办法依法依规兑付土地补偿款给符合分配条件的社区居民。

进场施工当日，有几户群众不同意进场，手拿石头、砖块等物准备打砸进场机械及工作人员。对此，赵果良不顾个人安危，带头上前夺过领头人员手中的石头，其他人也及时上前拉劝，避免了一场群体性事件的发生，并按时完成征地进场任务。

“晚上，我又带着几名村干部到这几户群众家里夜访，全力安抚他们的情绪并做好思想工作。”赵果良说，“为群众办事就是要到位不移位、帮忙不添乱，要在和群众拉家常中化解矛盾。”

作为呈贡新区建设主战场的吴家营街道，在每次大规模征地拆迁安置、项目建设中都会有部分群众一时不理解、不支持，甚至会产生极端行为。对此，赵果良总能独挡一面、把握大局，利用其长期在基层工作人熟、地熟、情况熟、政策熟的优势，寻找问题的症结和关键人员，并把握好时机依法果断处置，有效维护了辖区平安稳定。

3：建“平安街道”保一方平安

2008年以来，随着云南大学、云南师范大学等5所重点高校全面进驻吴家营辖区，公交、地铁全面运行，辖区总人口从原有的2万余人剧增至2015年末的14.92万人。辖区内高校、居民小区、商业区、乡村田园、建筑工地共存，社会阶层多，人员结构复杂，治安防控、信访维稳、劳资纠纷、安全生产等工作任务加重。

针对辖区内不断涌现新的区域、道路、标志性建筑等，高校师生、外来人员对周围环境不熟悉，在遭遇侵害求助报警时无法准确说出发案位置而延误出警等问题，赵果良主动引领实施城市道路灯杆标识报警定位系统建设项目，精确定位主要道路上的违法犯罪和矛盾纠纷发生地，有效降低片区治安警情，提高抓获现行率，破获率同比上升172%。

在此基础上，结合实际每年坚持组织开展“综治维稳宣传月”“禁毒宣传月”“综治维稳秋季集中宣传”等活动，确保“法律八进”落到实处；建立日常性与专项性相结合的法治宣传工作机制，在辖区人流较为集中的幸福小区、仕林街、雨花毓秀小区和各高校组织开展经常性的宣传教育和咨询服务活动，做好青少年、农民工、流动人员等重点对象的学法用法工作。同时，结合街道建设征地任务重、村庄搬迁多等实际开展征地和搬迁专项法治宣传活动；在社区换届选举等重大事项前认真开展相关专项法规、政策宣传，重点工作做到“事未动、法先行”。

在赵果良的带领下，吴家营街道综治工作依靠网格化服务管理机制，使街道所辖区域一度成为无恶性刑事或治安案件、无邪教组织人员破坏活动、无重特大火灾事故、无黄赌毒社会丑恶现象、无群体性事件发生的“平安街道”。

4：“认识这样的好干部是福气”

做综治工作，化解群众矛盾纠纷的重要性不言而喻。为此，赵果良主导实施服务社区“八个一”维稳工作制度，倡导实施信访工作联动机制，着重把好“三关”、抓好“三心”，得到各级领导和信访群众的一致好评。

2009年，社区居民李某某因与本村居民王某某发生口角纠纷并引发肢体冲突，后经多部门调处均未达成和解协议。此后，李某某多次到区、市、省级相关部门上访，形成重访积案。

对此，赵果良想方设法开展柔性教育，并为李某某申请信访救助资金，帮助其解决家庭生活困难。经过不懈努力，双方于2013年6月达成调解协议，持续多年的信访积案得以彻底解决。

此前，像李某某这样的重点上访人员，吴家营街道辖区还有好几个，赵果良都与他们保持着长期联系，不厌其烦地与其讲法律、交朋友，尽可能给予他们帮助。后来，很多人都表示认识这样一名好干部是他们的“福气”，近年来均没有再参与上访。

在矛盾纠纷排查化解工作中，赵果良率先在全区首家与呈贡区法院建立矛盾纠纷多元化解机制，并对矛盾纠纷化解情况实施考核补助；在全区首家与辖区高校建立“矛盾纠纷地校联合调处中心”，制定地校联合调处机制，实施矛盾纠纷联合调处，提高矛盾纠纷化解成效；在全区首家与辖区高校保卫处签订共驻共建协议，实施地校联系制度，共同维护辖区社会稳定。

“只要我们对群众尽可能地多关心、多帮助，及时解决群众的合理诉求，把问题化解在萌芽状态，自然能够获得群众的理解和信任。”赵果良说。