根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。

本标准的适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审批机关、检察机关、人民团体机关、其他机关和事业单位（不含中小学校、高等院校）党支部（党总支），不具有预备党员审批权限的基层党委。

一、基本组织建设标准化

（一）组织设置

1.组织设置：正式党员超过3人、不足50人的，设立党支部。党员超过50人不足100人的，设立党的总支部委员会。党员超过100人的，根据工作需要，可设立党的基层委员会。一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党支部；正式党员不足3名的，可以按工作性质相邻、便于开展党的活动的原则联合建立党支部；流动性较大的单位，可根据工作需要，以项目组、课题组等建立临时党支部。党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分别情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。

2.网上党支部：推广运用“云岭先锋”客户端、微信公众号、微博，探索建立网上党支部，在线开展党组织活动。

（二）组织关系清楚

3.党支部关系隶属：党支部有明确的上级党组织，原则上谁批准谁主管。

（三）组织体系健全

4.组织体系：加强对党组织关系隶属于本单位党组织的非公经济组织或社会组织的管理。建立健全党组织领导下的工会、共青团、妇联等群团组织，做好统一战线工作，健全组织体系、完善工作机制，形成工作合力。

（四）班子选优配强

5.班子职数：党支部委员会一般设委员3至5人；党员人数不足7名的党支部，不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。党总支委员会一般设委员5至7人。党的基层委员会，一般设委员5至9人。

6.书记选配：按照党性、重品行，做表率的要求，加强基层党组织书记队伍建设。机关党组织书记由本部门党员领导干部兼任或由同级党员干部专任。

7.委员配备：合理配备书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，党支部委员职数较多的，可根据工作需要配备青年委员、统战委员、保密委员、妇女委员。设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的党支部，应指定专人负责纪检工作。

（五）换届按期正常

8.班子任期：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3至5年。

9.按期换届：任期将满的党组织提前4个月书面报送换届请示；提前6个月以书面通知等形式，提醒任期将满的所属党组织做好准备工作。委员出缺及时补充。

（六）动态管理到位

10.设置调整：每年对党支部设置情况进行1次摸底排查，做到设置规范，调整及时。不再具备建立条件、作用难以发挥的党支部，及时撤销；党员人数较少、设置不合理的，及时合并。

二、基本队伍建设标准化

（一）党员发展管理规范

11.计划管理：坚持把政治标准放在首位，储备一定数量的入党积极分子和发展对象，严格执行发展党员计划，加大在青年岗位能手、学科带头人、业务骨干、优秀青年知识分子中发展党员力度，不断优化党员队伍结构。

12.发展程序：严格遵守发展党员5阶段25步骤要求，落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度，发展党员标准严格、培养严格、程序严格。对入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接受、教育、转正把关严格，资料健全完备，档案管理规范。

13.工作监测：党支部每半年对入党积极分子进行1次考察。

（二）教育培训经常正常

14.方式内容：以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，采取“三会一课”、集中轮训、学习考察等多种形式，围绕中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、党章和党性党风党纪、党的路线方针政策和形式任务、业务技能等，适时开展党员教育培训。

15.培训时间：发展对象接受不少于3天或24学时的培训，新党员入党一年内接受集中学习时间不少于8学时；党员每年接受集中学习培训累计不少于32学时；党支部书记和班子成员每年接受集中学习培训累计不少于56学时。机关党务工作人员培训制度健全，每3年对机关党务工作人员轮训一遍。

（三）日常管理落细落小

16.积分管理：党员积分管理制度健全，积分内容切合实际，能量化、可考核。按照党员每月申报、支委每月初评、党员大会每季度评定并公示、党支部年度计算积分的流程，评定积分并报上级党组织审核备案，作为民主评议党员时评定等级的重要依据。

17.组织关系管理：党员基本信息、组织关系隶属、交纳党费、参加组织生活、外出流动登记等清楚、严格、规范。党组织关系转接有登记记录，每名转入党员均编入一个党支部，掌握转出党员纳入基层党组织管理情况。党员工作调动时，教育督促党员按照规定及时转移组织关系，与党员所去地方或单位党组织保持联系，掌握党员去向，并建立登记台账。

18.党费缴纳管理：落实“党费日”制度，及时核定党员交纳党费具体数额，党员每月自觉按时足额交纳党费，适时公布收缴使用情况。

（四）激励关怀帮扶到位

19.人文关怀：适时了解掌握党员各方面情况，党支部书记每年与党员普遍谈心，沟通思想、疏导情绪、增进理解。

20.走访慰问：党支部在元旦、春节、“七一”等重要节日，开展送温暖献爱心等活动，走访慰问党员。

21.结队帮扶：经常联系帮扶老党员、生活困难党员。

22.表彰激励：适时开展表彰活动，表彰优秀共产党员。

三、基本活动建设标准化

（一）支部活动常态坚持

23.“支部主题党日”：按照“日子好记、活动方便、时间集中”的原则，每月确定一天作为“支部主题党日”，统筹安排党费收缴、“三会一课”、积分评定，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动，党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划，形式多样、内容丰富、效果明显。

四、基本制度建设标准化

（一）组织生活制度健全

24.“三会一课”制度：落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度（定频次、定主题、定责任，计划报备，活动纪实）；采取党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型和党务专家专题讲等方式，落实党课制度。各级机关党组织书记每年至少为基层党员干部讲1至2次党课；党组（党委）书记每年为机关党员或所在党支部党员上党课不少于1次，党组（党委）成员每年为分管领域党员上党课不少于1次。

25.组织生活会制度：每半年召开1次组织生活会。遇有重要情况或因工作需要，要及时召开相关专题组织生活会。党员领导干部、党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度严格。

26.谈心谈话制度：支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。

27.民主评议党员制度：党支部每年开展1次民主评议党员工作，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，对党员进行民主评议，并结合党员积分情况确定评议等次。稳妥审慎处置不合格党员。

（二）民主议事制度健全

28.民主议事机制：认真执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，机关党组织履行监督职能地位。

（三）党务公开制度健全

29.公开内容：党支部决议决定及执行、思想建设、组织管理、党员发展、联系服务党员群众、党风廉政建设等适宜公开的情况纳入公开范围。

30.公开程序：按照制定目录、实施公开、收集意见、资料归档的流程实施党务公开。

31.公开方式：运用会议、文件、简报、公开栏、互联网等方式进行党务公开。

32.公开时限：采取短期7天、中期1个月、长期1年相结合的办法，实行常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

（四）联系群众制度健全

33.联系服务群众：结合“挂包帮”“转走访”工作，开展“双联系一共建推进”活动，积极推行“云岭先锋”志愿服务，认真做好在职党员到社区报到为群众服务工作。窗口单位和服务行业党员先锋岗、党员示范岗等活动深入实施。

五、基本保障建设标准化

（一）党务工作者配齐配强

34.人员保障：机关专职党务工作人员一般按工作人员总数的1-2﹪比例配备。机关专职党务工作人员编制，列入行政编制。事业单位配备必要工作人员，保证专职党务工作人员编制和职级待遇。

（二）经费保障落实到位

35.工作经费：机关事业单位基层党组织活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关事业单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。

（三）活动阵地建管用并重

36.场所保障：有固定活动场所，以各级党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度，按照“便捷服务、便利活动、便于议事”的原则，以及有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度的“六有”标准规范建设。配备“云岭先锋”党建书架，配套党报党刊并及时更新。室内上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。公开栏、宣传栏设置规范，内容简单明了、党内信息公布及时。

（四）基础台账完备规范

37.党务台账：按照《基层党组织基础党务台账清单》，建好基础台账，资料完备、管理规范；探索建立基层电子党务台账。