贵州织金县紧抓党建引领的“牛鼻子”，从做好“服务”入手，在思想认识和现实体验感上加强对新就业群体政治教育、职业操守教育等，不断增强新就业群体归属感，激发干事创业热情，凝聚智慧合力。

 贵州织金县共有外卖平台骑手250人、快递从业人员363人、货车司机832人、出租车平台企业从业司机334人、零工1345人。为着力解决这类群体“累了没地休息、渴了没水喝”和社会荣誉、政治荣誉感不强、流动性大等现实问题，织金县聚焦新兴领域党建“谁负责、怎么建、力量弱、起作用”问题，充分发挥新就业群体中党员的模范带动作用，强化思想引领，因地制宜完善党组织结对共建机制和诉求收集办理闭环管理机制，让群体有事找到“主心骨”，线下“有地歇”，真正感受党委和政府温暖，推动新兴领域行业规范化、高质量发展。

 （一）党组织有效覆盖，转变“新”思想。新就业群体流动性大、分散广问题，如何让散沙汇聚成丘？织金县从转变思想观念入手，精准摸排党员分布情况，全网推进党组织建立，为群体树立“主心骨”，把党的温暖送到新就业群体身边。一是行业党委建到主管部门，树立群体“主心骨”。在县住建局、交通运输局、工业和信息化局、司法局等行业主管部门分别成立物业、道路运输、外卖、律师等行业党委，通过行业主管部门和企业联合推动，共同履行党建工作职责。同时，探索建立出租车、货车党员司机“1+1+3”党群服务体系、外卖骑手协商共建机制和社区党组织、业委会、物业公司“1+2”服务机制等，构建县、乡、村上下联动的组织网络体系。二是支部建在平台企业，筑牢群体思想根基。按党员分布情况和职业种类不同，在平台企业、公司积极为新就业群体中党员职工搭建线上、线下服务阵地，落实组织生活制度，加强思想教育，提升党性修养。比如，考虑货车司机常年路上跑，线下参加组织生活比较困难，将有从业资格证且正在从事道路货运的党员货车司机纳入台账，依托“红色黔线”货车司机流动党支部3个微信群，让党员货车司机“云上”开展组织生活，不断净化和提升思想素质。三是党建指导站建到商圈上，引导群体规范经营。伴随“互联网+”时代的到来，“小个专”（小微企业、个体工商、专业市场）从业人员不断增多，成为基层治理的重要组成部分。织金县紧盯重点区域打造，把党组织建到商圈上，在人口较多的主城区和三塘镇、以那镇等6个大乡镇，分别成立“小个专”党建工作指导站，推动党建工作与企业日常运营、文明城市创建等紧密结合，在商圈开展“党员示范经营户”“文明诚信示范店”“放心消费创建示范单位”创建评比，引导党员经营户主动“亮身份、亮职责、亮承诺”，带头推动规范、诚信经营。

（二）服务站点按需搭建，凝聚“新”合力。外卖骑手、快递小哥等新就业群体经常在路上跑，穿梭在城市街头。为破解他们没有固定场所“歇脚”这一难题，织金县整合各部门资源，结合需求打造线下服务站，凝聚新就业群体合力。一是成立县级服务中心。整合人力资源和社会保障局力量，在城中心建立县级新业态、新就业群体服务中心，占地面积约1700㎡，配置党员活动室、休息大厅、食堂、诉求登记室等，并在休息大厅准备充电线、饮水机、图书角、无线网络等，有效满足新就业群体“渴了能喝水、热了能乘凉、累了能休息”的需求。二是打造服务驿站。在织金县火车站、文腾街道西湖站、马场镇凹河站、珠藏镇青山村站等重要货运交通要道，依托超限检测站建立“货车司机服务站”4个，设置货车司机休息室、淋浴、住宿等，为货车司机群体提供休息停车的放心港湾。三是专设“企业之家”窗口。在县政务中心专门开设“企业之家”服务窗口，由市场监管局、税务局等职能部门安排专人服务，实行“一网通”办结制，真正让企业少跑路。自今年3月成立以来，已为民营企业办理各类服务事项1100余件。

（三）机制体系有效运行，激发“新”动力。面对新就业群体工作如何持续推进，织金县不断健全工作机制和服务体系，提升新就业群体归属感和荣誉感，强化作用发挥，激发参与城市治理的动力。一是推行部门联动机制。整合部门资源，在19家联席会议成员单位基础上新调整增加2家单位，明确3名熟悉党建业务的同志负责“两新”工委日常工作。定期召开“两新”工委联席会议、部署会和专题研究会议，对货车司机党建、物业行业党建等重点工作进行研究和部署，有效解决新就业群体各类诉求。二是构建全链条培训体系。坚持以铸魂、固本、聚力、塑形、健体“党建五项行动”为统领，构建“县委两新工委+行业主管部门+平台企业”的“1+1+1”组织培训体系，强化对新就业群体感恩教育、安全教育、职业培训。三是完善长效工作体系。以摸底排查、组织设置、队伍建设、共建共治共享等为着力点，积极探索“党组织核心引领、行业主管部门和企业联合推动履行党建工作职责、政府各职能部门和各街道社区党组织合力推动”的“一核两翼多驱动”工作体系，在新兴领域不断扩大党的组织和工作覆盖。同时，完善关心关爱制度，在“七一”等重大节日开展评先选优、慰问活动，在“7.17骑士节”等重要节日举办座谈会、茶话会等听取工作建议，丰富新就业群体业余生活，增强社会荣誉感，激发参与城市治理积极性。

 （一）组织覆盖既“全”又“真”。新就业群体流动性大、文化水平参差不齐、人员结构复杂，如何变散为拢成为亟须解决的重要课题。织金县通过在新就业群体中建立党组织，并推动全面覆盖，在线下提供活动阵地、线上设立流动党支部，实行“线上+线下”一体化服务机制，不断强化新就业群体思想教育、感恩教育，让党组织“有形覆盖”变为“有效覆盖”，帮助所有党员都能找到党的组织，像“石榴籽”一样紧紧团结在党组织周围。

 （二）作用发挥走“实”出“效”。发动平台企业落实党建入章要求，创新党建与生产经营融合的有效载体，动员本辖区内快递小哥、外卖骑手等新就业群体到社区报到备案，兼任网格宣传员、信息员等，参与城市应急管理服务和日常治理工作。同时，开展新就业群体“先锋榜”评选活动，定期在货车司机、出租车司机、外卖骑手、快递小哥等新就业群体中挖掘典型示范，宣传感人事迹，不断引导新就业群体参与基层治理和推动乡村振兴。

 （三）机制保障立“久”常“新”。紧盯长效运行，跟随时代发展和需要，以服务好外卖、快递、出租车等新兴领域就业群体为宗旨，积极思考谋划。由县委组织部牵头组织，发动县市场监管局、工商联、总工会、团县委等联席会议成员单位，结合部门自身工作职责和服务群体需求，开展党务咨询、矛盾调处、就业登记及技能培训、信息查询、劳动维权、营业执照办理和政策咨询、活动申办和登记、心理健康咨询、诉求登记及协助解决、场所便利“暖新服务十条”事项。自今年7月以来，新业态新就业群体服务中心为新就业群体提供各类服务1200余人次。

 织金县从新就业群体现实需求破题，探索新兴领域党建工作方法，整合部门资源积极作为，积累了一定经验，主要探索与思考如下：一是面对形势变化要主动破题。新就业群体工作流动性大，时间碎片化，对如何引领发动和凝聚新就业群体参与城市基层治理，要主动思考谋划，通过角色转变、换位思考，坚持为民服务的宗旨意识，从发展需要和群体需求破题，从而找到适合县域实情的解决措施。二是应对现实问题要团结协作。独木不成林，一花难成春。好的工作机制还要有坚强的组织保障才能有效运行，要通过顶层设计，强化部门联动，团结一致出谋献策，争取更多资源才能解决好新就业群体工作中遇到的各种问题。三是回应关切期盼要及时有效。新就业群体大而散，奔赴在城市各个角落，信息不畅通，不易服务和管理，对待他们的诉求要及时回应关切，切实让这类群体感受党委、政府的真心与关怀，不断增强归属感、树立主人翁意识，统一发展思想和凝聚发展动力。