近年来，昆明市把社会稳定风险评估作为源头预防和化解社会矛盾的重要环节，持续推动重大决策社会稳定风险评估工作制度机制建设，从严规范操作程序，探索第三方机构参与评估管理，全市稳评工作规范、评估质量、源头防范成效不断提升，为维护全市社会大局和谐稳定发挥了重要作用。近三年来，全市经过稳评确定为低风险准予实施的事项均未引发重大不稳定问题。

一、夯实制度机制，推动刚性落实。制定完善配套性、系统性、规范性、操作性的制度机制，实现了从弹性评估到刚性约束的有效转变。一是以制度机制建设抓责任落实。先后印发《昆明市重大决策社会稳定风险评估实施办法》、《昆明市重大事项社会稳定风险评估责任追究办法》、《昆明市重大决策社会稳定风险评估工作操作指南》等制度文件，建立完善市委、市政府统一领导、主管部门组织推进、责任主体具体实施、政法部门指导、协调、督促的工作机制，市委政法委指导、协调、督促开展稳评工作，定期牵头各地各有关部门召开会议、分析问题、会商对策，推动稳评工作扎实深入开展。二是以刚性前置落实促程序规范。全市各级各有关部门均把稳评工作纳入党委政府决策程序和工作规则，作为重大决策的必经程序，推动稳评工作刚性前置，实现不评估不决策、不评估不审批、不评估不实施，并明确要求凡是与人民群众利益密切相关且可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大决策事项，在作出决策前均应当进行社会稳定风险评估，切实做到应评尽评。2020-2022年，全市各级各部门共开展重大决策风险评估366件。三是以考核结果运用督工作落地。目前，稳评工作已纳入平安昆明建设年度考核内容，并作为党政领导班子和领导干部政绩考核、年终考核的重要内容；围绕领导责任落实、规范运作机制、维护社会稳定、群众满意程度、工作完成及创新等方面开展客观考核评价，推动稳评工作切实落地。同时，实行干部任用维护稳定工作“一票否决制”，对发生影响社会稳定问题的决策事项，及时启动稳评责任倒查，对相关责任人依法依规进行处理。

二、规范程序内容，强化提质增效。明确稳评工作主体、内容，规范具体操作步骤、程序，稳评的质量效果明显提升。一是明确评估主体，压实主体责任。从严把握“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则，明确由决策的提出单位、政策的起草单位、改革的牵头单位、工程建设项目的报建、审批单位或者重大活动的主办单位作为社会稳定风险评估的责任主体，将稳评工作目标分解到具体工作部门。二是严格程序内容，精准评估定级。把制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、确定风险等级、编制评估报告、组织报告评审、评估报告备案等7个环节，作为社会稳定风险评估的必经程序，注重加强合法性、合理性、可行性、可控性评估，对实施评估事项可能引发的社会稳定风险做出高风险、中风险、低风险的准确性评价，并分别对应作出不予实施、暂缓实施、准予实施的评估结论，实现矛盾风险源头防范。三是创新评估机制，提升稳评质效。印发《昆明市重大决策社会稳定风险评估工作评审专家管理办法（试行）》、《昆明市重大决策社会稳定风险评估工作第三方机构培育管理实施办法（试行）》，探索引入第三方机构参与社会稳定风险评估工作办法，通过公开征集、行业推进等方式，建立由72个第三方机构、135名专业人员组成的市级数据库，采取全市集中管理运用的方式，推动社会各界、中介组织、专家学者依法有序参与评估决策，全面提升全市稳评工作科学化、规范化水平。

三、精准源头防控，助推矛盾化解。通过开展风险评估，分析查找矛盾问题，制定方案预案，落实防控措施，推动维护稳定工作从事后被动处置向事前源头防范转变。一是抓实信息分析研判，确保风险“早发现”。通过民意调查、征求意见、专家咨询等环节，对收集掌握的群众心理情绪、权益诉求、社会保障等可能引发的不稳定信息，及时进行综合研判，分门别类建立资料台账，为预测稳评结论提供了真实、准确、可靠的依据，确保矛盾早发现、责任早明确、措施早落实、问题早解决。二是压实排查化解责任，确保风险“能管控”。通过抓好涉稳评事项排查化解工作，积极消除不稳定隐患，把排查化解影响稳评事项的矛盾作为重大决策事项能否出台或实施的前置条件，狠抓矛盾化解责任和措施落实，确保稳评工作有序推进，做到无矛盾化解方案措施不审批，涉稳重大隐患未消除不实施。三是做实应对管控措施，确保风险“可消除”。对稳评工作中研判评估出的风险隐患，逐项研究制定落实针对性化解管控措施，做到未雨绸缪、防患于未然。对可能引发不稳定隐患的决策事项，健全相关应急处置方案，加强职能部门间联动配合，强化风险管理，积极妥善应对，将风险降低到最低限度，实现源头防控化解社会风险的目标。