近年来，昆明市探索建立楼宇职代会制度，积极引导企业参与楼宇治理，着力破解楼宇（商圈）企业规模小、人员少和职工民主意识不强、合法权益保障不够等难题，逐渐形成“依托工会、立足群众、自治和谐”的楼宇治理新格局。经过一年的探索实践，全市已有40个楼宇（商圈）建立工会组织，其中24个建立职代会制度和厂务公开制度，建制率达到60%。

一、建工会组织，强保障机制，民主之根深扎楼宇。紧贴企业、职工需求，积极探索建立楼宇职代会工作机制，努力打造楼宇治理新模式。一是建组织强规范。针对楼宇企业规模小、人数少、办公区域集中等特点，打破工会组建传统模式，在全省率先建立楼宇工会联合会；依托节日慰问、困难帮扶、技能提升、春秋助学、医疗互助等工会服务品牌吸引广大员工入会，有效进行工作覆盖；健全完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织架构，依法选举产生工会领导班子，依法独立设置工会账户，配备2至3名专兼职工会工作人员，有效充实工作力量。二是抓试点强示范。在充分调研走访摸底的基础上，制定《关于推进楼宇职代会制度建设的工作方案》，在五华区、盘龙区、官渡区、西山区4个楼宇（商圈）比较集中的区域开展试点，确定科创大厦等8家楼宇（商圈）为楼宇职代会试点，精心筹备会议、选举职工代表、制定规章制度、确定职代会议题等，努力探索出可复制可推广的工作经验。三是建机制强保障。指导完善厂务公开实施细则、职工代表大会工作规范等规章制度；每年至少召开一次职代会，将事关楼宇（商圈）发展和涉及商家、企业切身利益的重要事项纳入楼宇职代会议事日程；实行职工代表任期制，三年或五年期满按时组织换届选举；建立职工代表巡视工作制度，由职工代表组成巡视小组对职代会决议落实、厂务公开民主管理制度执行等情况进行监督；健全经费保障机制，对治理成效明显的楼宇工会进行经费补助，截至2022年底，共补助经费58万元。

    二、抓民主管理，促多方协商，靶向施策精准发力。以楼宇职代会为主要载体，以解决楼宇发展问题为导向，以服务楼宇职工为宗旨，丰富民主管理的形式内容，不断巩固楼宇治理成果。一是引导商家主动献策。开展合理化建议、“聚合力 促发展”优秀职工代表提案征集、“楼宇发展大家谈”“我为楼宇献一策”等民主管理活动，动员商家、企业主动参与商场管理，自觉维护自身合法权益，积极营造楼宇（商圈）家的氛围。二是推动多方民主协商。职工代表及时收集意见建议，工会牵头召开民主协商会、碰头会等进行平等协商，达成一致意见后经楼宇职代会审议通过形成正式决议，由负责楼宇（商圈）管理、营销、安保、消防等相关责任部门组织实施。三是动员职工参与监督。推动楼宇职代会通过的重要事项以厂务公开栏、工作群、公众号等多种形式向所有商家、企业、职工公开，建立职工代表巡视走访制度，对会议决议执行情况进行全程监督，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2022年，全市楼宇（商圈）共收集涉及楼宇管理制度、租金方案、活动开展、楼宇发展等意见建议217条，经集中梳理、归类合并，最终形成正式议题56项并通过职代会审议。

三、抓宣传教育，强履职能力，多方合力共促和谐。注重宣传引导，提高广大民众参与楼宇管理的主动性和积极性，助力楼宇和谐共治，有效提升楼宇社会治理水平。一是全方位宣传发动。向街道、社区、楼宇、企业印发《企业民主管理宣传手册》4万余份，利用主流媒体、官方微博、微信公众号等对楼宇职代会制度建设工作进行宣传，提高对企业民主管理工作认知度和认同感。市、县两级共报道工作开展情况50余篇。二是多渠道开展调查。组织楼宇（商圈）、商家、企业开展“厂务公开民主管理工作情况调查”，实时了解掌握职代会、厂务公开等制度落实情况，及时发现整改问题，完善职工代表选举、职代会运行、职工代表巡视监督等工作程序，不断丰富厂务公开的内容和形式。2022年底，全市各县（市）区深入1100余家企事业单位开展厂务公开民主管理工作调研，组织职工群众填写调查问卷1万余份。三是深层次组织培训。每年确保三分之一以上厂务公开民主管理专项工作经费专门用于分级组织的厂务公开民主管理工作专题培训班。每期培训，均将楼宇（商圈）工会干部和职工代表列为培训对象，有效增强能力素质和履职能力。2020年以来，全市各级工会共组织线上与线下厂务公开民主管理工作培训121346人次，其中楼宇（商圈）514人次。