广福社区联动辖区15家公共单位参与社区建设，让这些公共单位的党组织逐步从“旁观者”变为“局内人”；滇池国家旅游度假区通过“一盟六体”的工作模式，树立景区形象，维护游客权益；盘龙区依托楼宇物业、商圈、企业构建党组织联合体……

在云南省昆明市的广大基层，活跃着众多特色鲜明的城市基层党组织，他们或联合辖区公共单位，或联合企业、商圈，整合各方力量，探索出一系列城市基层党建的创新做法和先进经验。

努力自有回报。今年6月，昆明被中组部确定为全国“城市基层党建示范市”。昆明市委组织部常务副部长余祖林表示，今后，昆明将秉承“示范市”的标准，持续先行先试，全面开创富有昆明特色的城市基层党建工作新局面。

真心对真心 公共单位融入区域

昆明市西山区前卫街道广福社区，面积不大，仅0.92平方公里，可辖区公共单位众多，云南省环保厅、云南省设计院、中国移动云南公司均在其中。要把这些单位联动起来共同参与社区建设绝非易事，社区却做到了。

什么原因让社区能撬动这么多大单位？从社区真心服务各方的小事里能找到答案。

2013年社区成立之初，辖区居民与小区物业矛盾突出。广福小区一期一位姓张的居民曾是有名的“挑刺者”，常常带着邻居去找物业麻烦，这让物业不知如何是好。社区得知后主动邀请她们参与社区文化活动，通过不断融入社区，渐渐地，这位居民从曾经的“挑刺者”变成了“点赞者”。

通过努力，目前，社区联动辖区15家公共单位共同建立了协同共建服务阵地、协同搭建服务平台、协同开展社会治理的“协同广福”机制，推动了社区党组织聚焦基层党建，引领城市基层治理创新发展。

广福社区的做法算是昆明市推动城市党建凝心聚力工程中的“星星之火”。近年来，昆明市委以市、区、街道、社区四级联动体系为支撑，实施城市党建凝心聚力工程，引领城市基层治理创新发展。

截至目前，昆明市在五个主城区共成立45个街道区域化党建联合体、256个社区“大党委”，吸纳了1575家驻区单位加入。通过结对共建、交叉任职、挂钩联系等措施，辖区单位变“漠不关心”为“热情参与”，变“个别参加”为“广泛参与”，变“各自为战”为“共同奋战”，驻区各类党组织逐步从“旁观者”变成“局内人”。

如今走进广福社区，党员不讲任何条件，即便是常态化的在职党员进社区活动，也不再是简单的义务劳动。通过上门征集、设点征集等方式，社区将居民需求分类后制作成在职党员进社区服务群众菜单，并结合职能特点，为居民提供针对性服务。

居民不知如何辨别真假大米，昆明市粮食局现场讲解；居民生活如何更节能，云南省环保厅现场来解答；户籍制度改革有些什么？云南省公安厅立刻来讲解……按照“居民点单、社区下单、党员接单”的服务模式，社区进一步推动了在职党员进社区服务高效常态化。

旅游零投诉 多亏“一盟六体”

作为知名旅游城市，昆明充分发挥旅游景区各基层党组织的优势，通过“党建+旅游”模式，树立景区形象，维护游客权益。

昆明滇池国家旅游度假区，是国务院1992年10月批准成立的全国十二个国家级旅游度假区之一，也是全国十二个国家级旅游度假区中唯一位于内陆省的旅游度假区。这里环境优美、空气清新、交通畅达、适宜人居，是游客到云南的必达之地。

大家可能会想，这样一个国家级旅游度假区，游客投诉在所难免。你要失望了！今年上半年，度假区旅游总收入17.7亿元，同比增长36.4%；接待游客1066万人次，同比增长22.5%；全区实现旅游零投诉。

怎么做到的？“与我们推行的‘一盟六体’工作模式密不可分。”度假区工委工作部副部长陈长亮道出其中的缘由。

“一”代表在度假区层面成立一个旅游党建联盟；“六”代表将联盟灵活划分为旅游观光、旅游接待、旅游出行、旅游消费、旅游商务、旅游金融等不同领域的党建联合体。

党建联合体中，各成员单位党组织根据各自职能和工作实际，在经营发展、组织建设、党员管理、党建活动、人才培养、利益协调等方面加强沟通和互助，引导企业良性竞争，助推辖区各景点有序发展；成员单位一线党员通过主动服务、主动沟通、主动解答等方式，主动担当矛盾化解、政策解读等工作，做好政策的宣传员、矛盾的调解员、信息的传导员、游客的服务员。

35岁的祁腊苗是云南民族村景颇族村的村长，2011年入党的他平日经常和其他党员一起，在景区景点开展“党员身边无投诉”“党员身边无欺诈”等主题教育实践活动，不断创新党建推动旅游发展的载体和方式。

放在以前，只要节假日，云南民族村门口经常拥堵，附近很多酒店有抢客现象，“一盟六体”工作模式实行后，各成员单位加强沟通，一线党员及时调解，问题迎刃而解。

“可以说，‘党旅’双推成效初步凸显。”陈长亮说。

秉承“示范市”的标准 持续先行先试

昆明市还拓展延伸党建覆盖，激发新兴经济发展活力。

红色图书长廊、百年前的滇越铁路老照片……在盘龙区奥斯迪购物广场附近，有一个既能观光又能办事的党建文化主题公园。这是昆明市盘龙区依托楼宇物业、商圈、企业构建党组织联合体的成果展现。

楼宇党建方面，昆明市依托物业公司、产权单位等建立楼宇党组织，实现楼宇党组织共建、共融、共享。五华区护国街道建成了2000平方米的楼宇党群服务中心，为楼宇内的企业和党员提供党务、政务、商务等综合性服务。

互联网业党建方面，强化行业党组织政治引领功能，发挥党建工作对互联网业健康快速发展的支撑保障作用。经开区信息经济党委在信息平台龙头企业中建立党组织，实现党务、政务、商务信息线上线下交流互动。

“各类新兴组织是城市基层治理的重要力量，也是城市经济增长的生力军。我们要着力推动党建工作全覆盖，引领新经济形态健康发展。”余祖林说。

城市基层党建是一个全新课题，昆明市则在发挥着云南省“火车头”作用，在城市基层党建方面先行先试、大胆探索、创新实践，推进着城市基层党建更上一层楼。

今年是全国“基层党建巩固年”，昆明也被中组部确定为“全国城市基层党建示范市”。余祖林表示，今后，昆明将秉承“示范市”的标准，持续先行先试，全面开创彰显区域性国际中心城市特点和富有昆明特色的城市基层党建工作新局面。