中共马街镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年10月23日至11月11日，县委第一巡察组对马街镇进行了巡察，2018年1月18日向马街镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》、《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》、《中共宜良县委关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

马街镇党委把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，全镇上下认真领会巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是压实领导责任。于2018年1月18日，召开党政联席会议专题学习巡察反馈意见，认真分析，深刻反思，第一时间成立了镇党委书记任组长、党政班子成员为成员的整改工作领导小组，明确责任，细化目标。二是制定整改方案。由马街镇党政综合办牵头，镇纪委办、组织办、财政所等部门配合制定《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对照问题列出整改清单，并分别制定整改措施，明确责任领导、责任部门和责任人和整改完成时限，并于1月31日召开党委会进行了研究审核。三是在机关内通报巡察反馈意见，由镇纪委办定期跟进问题整改落实情况，确保问题整改不落空。

二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

（一）关于党的领导弱化方面的问题

1.镇党委政治领导核心作用发挥不够。

整改情况：马街镇党委严格执行党委议事决策制度，坚持以党委会议讨论研究“三重一大”等事项，切实发挥党委政治领导核心作用。自2017年6月份以来，共组织召开12次党委会议对“三重一大”等重要事项进行研究。

2.镇党委履行“四个意识”方面不到位，政治意识有待加强。

整改情况：一是及时召开中心组学习会议。印发《中共马街镇委员会关于印发<马街镇2017年下半年中心组学习（扩大）会议学习提纲>》，转发《中共云南省委办公厅关于印发〈党的十九大精神传达提纲的通知>》等学习文件，于2017年11月6日组织召开马街镇传达学习党的十九大精神会议暨下半年中心组学习（扩大）会议，镇党政班子成员，各总支书记、副书记，村（社区）主任、副主任、监委会主任、大学生村官，机关干部职工共计100余人参加学习。二是组织征订学习读物。组织全镇9个党总支到新华书店征订《中国共产党章程》《十九大报告辅导读本》等学习读物共计169本，为全镇各党组织进一步学习好领会好党的十九大精神提供条件。三是开展学习十九大精神系列活动。组织“唱响主旋律 喜迎十九大”社会主义核心价值观主题歌曲传唱活动；组织开展一次党的十九大精神专题宣讲，镇党代表、人大代表共计200余人参加；组织全镇9个党总支利用“新时代先锋讲坛”深入学习十九大精神活动；组织开展“不忘初心 牢记使命 深入贯彻党的十九大精神”征文比赛，共收到征文37篇。

3.民主生活会走过场、走形式，有应付现象。

整改情况：马街镇党委制定《中共马街镇委员会党员领导干部“巡察整改”专题民主生活会方案》，明确步骤程序和工作要求，围绕主题按程序组织学习研讨，广泛征求意见建议，党委书记带头与党委班子成员谈心谈话，并对班子成员之间的谈心谈话进行督促把关，对班子成员自身查摆问题和相互之间的批评意见清单2次进行审核把关，并于2018年2月12日组织召开党委巡察整改专题民主生活会。

（二）关于党的建设缺失方面的问题

1.党的基层组织建设薄弱。

整改情况：一是镇党委组织召开党组织书记2017年党建述职评议会，对各村（社区）党总支以现场提问、点评、打分的形式给予综合评价，梳理出各党总支问题清单，明确整改时限及责任人；二是指导各党组织高标准、严要求完成2017年专题组织生活会的召开，并将召开组织生活会的图片上传到综合服务平台。三是督促指导各党总支结合工作实际制定党员固定活动日方案，认真做好党费收缴、党员积分制管理、民主评议等工作；四是组织召开2018年党建工作会，签订了目标责任书，党建工作事项季度任务清单化，按照月通报，季度检查，半年评比。

2.选人用人不规范。

整改情况：一是针对问题，立行立改，在1月份组织开展的马街镇机关中层干部竞聘中，严格按照《中共宜良县委办公室 宜良县人民政府办公室关于印发<宜良县党政机关、事业单位中层（股所级）干部全员竞聘上岗工作方案>的通知》（宜办通〔2017〕183号）的文件要求，向机关干部职工发放征求意见表，听取各站办所负责人及分管领导意见，召开专题会议，研究制定了《中共马街镇委员会 马街镇人民政府关于党政机关、事业单位中层（股所级）干部全员竞聘上岗工作方案》，按照方案竞聘程序及岗位设置要求，于2018年2月13日召开马街镇中层干部竞聘会，竞聘结果进行公示，组织考察、镇党委会议讨论决定报县人社局备案，以党发〔2018〕9号文件下发了任职通知。二是镇党委及时与县级借调部门积极对接，被借调跟班学习的同志于2018年2月10号已回我单位上班。

3.管党治党与业务结合不紧密。

整改情况：一是对在党员发展中存在的问题，镇党委副书记分别对涉及村（社区）党组织进行组织提醒谈话，对2017年新纳入的11名党员发展对象，严格组织程序；二是党政班子成员认真履行“一岗双责”责任，镇组织办把各村（社区）的党建工作任务清单发至各联村领导和联村组组长，发挥和利用周二联村办公日制度，联村领导和干部在开展具体行政业务中切实加强对党建工作的指导和督促，以党建助推经济社会的发展。

4.“三重一大”制度和民主集中制落实不严。

整改情况：镇党委书记对党政综合办负责人进行了责任提醒谈话，对加强和规范镇党委讨论“三重一大”等重大事项的记录进行提醒和要求。自2017年6月以来，镇党委共组织召开12次党委会议对“三重一大”等重要事项进行研究，均按照要求全面、规范对参会人员发言、会议研究意见、决议进行了记录。

5.对党员干部的教育管理监督存在“宽松软”现象。

整改情况：一是建立和健全加强机关干部纪律作风的制度，把严格遵守纪律作风规定情况纳入绩效考核和年度考核，对违反纪律作风规定的除开展批评教育外，在年度考核中作扣分处理，与考核直接挂钩。二是加强纪律作风抽查、检查。1月以来，由镇党政综合办和镇纪委牵头，共对机关纪律作风开展检查3次，邀请县纪委到马街开展检查2次，对违反工作纪律的如实进行登记，同时报镇组织办备案，年底纳入年度考核范围并作扣分处理。三是实践运用好“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题运用“第一种形态”及时提醒、及时咬耳扯袖，1至4月党委书记共约谈机关干部7人，纪委书记约谈机关干部3人，党政班子成员共约谈机关干部14人，对1名严重违反纪律作风问题的干部书面提请主管部门进行处理。

（三）关于全面从严治党不力方面的问题

1.镇党委履行主体责任不到位。

整改情况：一是党委书记认真落实“四个亲自”要求。二是严格《纪实手册》填写，党委书记督促党政班子成员按要求做好相关记录。三是把落实管党治党主体责任工作要求纳入马街镇“改革发展落实年”目标任务，明确责任领导、责任部门和具体责任人抓落实。

2.镇纪委履行监督责任不力。

整改情况：一是纪委班子切实加强对党的十九大新修订党章和《中华人民共和国行政监察法》等党规党纪学习，深入学习十九届中央纪委全会、省市县纪委全会等会议精神，准确把握关于全面从严治党的各项要求。二是进一步加强监督执纪力度，自2017年12月以来，重点加强对农村集体产权制度改革、脱贫攻坚、森林防火等重点工作的监督执纪力度，对存在问题及时反馈给职能部门督促进行整改。三是在加强风险防控点的跟踪检查方面，1至4月重点加强了廉政风险、护林防火风险、脱贫攻坚项目资金风险的督促检查。四是加强对村（社区）“四议两公开一监督”的落实，加大对在“三资管理”和农村集体产权制度改革等重大改革事项中执行情况的监督检查力度。

3.履行“一岗双责”责任不到位。

整改情况：一是对“一岗双责”责任落实，严格半年检查、年终考核程序并规范记录，主要领导带队考核。二是班子成员切实履行分管领导管党建党工作责任，形成全员抓党建的局面。三是镇党政综合办、纪委办牵头定期对“一岗双责”情况进行督促检查，落实好半年检查和年终考核制度，确保责任制落实到位。

4.执行中央八项规定精神不到位。

整改情况：针对违规向机关干部发放误工费和各种津补贴问题，镇党委专题进行研究，并由镇财政所牵头制定清退方案，违规发放的误工费、值班费已全部清退。

5.机关财务管理不规范。

整改情况：针对存在问题，镇党委书记分别对财务分管财政所负责人和财务经办人进行纠错诫勉谈话，要求财政所工作人员进一步加强财务法规的学习和会计业务技能，并制定《马街镇单位财务管理制度》和《马街镇财务收支审批制度》，加强财务管理，做到及时报账记账。在固定资产采购方面，认真分析原因立行立改，固定资产采购严格按照政府采购审批手续进行。在差旅费报销、公务接待方面，制定《马街镇差旅费管理办法》进一步规范差旅费报销；在公务接待中，严格遵照“八项规定”执行，涉及召开村（社区）干部参加的会议，在食堂安排自助餐，接待上级检查工作的领导都安排在机关食堂进行，并严格控制餐标。

（四）关于营造干事创业发展生态方面存在的问题

镇党委统筹协调不够。

整改情况：针对海子田排水沟泄洪能力不足的问题，镇党委在2017年开展工作的基础上，已完成解决方案制定并进行了工程的初步概算，并上报上级相关部门争取项目资金支持，争取尽快实施。

（五）关于脱贫攻坚方面存在的问题

1.脱贫攻坚台账资料不齐全不规范。

整改情况：镇扶贫办按照《宜良县建档立卡贫困户动态管理工作台账资料管理要求》，一是多次组织村（社区）副主任、村官进行脱贫攻坚台账资料规范整理培训，同时整理出脱贫攻坚各个环节台账资料模板到村指导补充完善，规范整理。二是结合“春季行动”组织帮扶人员反复入户核实人口信息，分析致贫原因，制定帮扶计划，做到数据统一，逻辑合理。三是结合实际及时更新调整了帮扶责任人，完善了入户帮扶记录。

2.扶贫项目和C、D级危房建设推进缓慢。

整改情况：2017年7户修缮加固任务已于2017年12月全面完成，12户新建户任务已于2018年1月15号全面主体完工，现在已全部入住新房。

3.新纳入贫困人员帮扶难度大。

整改情况：一是将百企帮百村行动延伸到帮扶贫困户，将帮扶马街镇的19家企业对接帮扶19户因病、因残，贫困程度深、帮扶难度大的未脱贫贫困户；二是结合“七改三清”、护林防火等工作，将有一定劳动能力的25名贫困人员安排到本村内做保洁员，将30名安排为森林防火护林员增加收入；三是借助劳动力转移就业平台，引导5户5人外出务工增收助脱贫。

4.脱贫攻坚宣传氛围不浓、不均衡，有厌战情绪。

整改情况：一是增加脱贫攻坚固定标语30条；二是各小组张贴《致广大乡亲的一封信》，并通过广播播放《致广大乡亲的一封信》，并利用森林防火宣传车逐村循环播放；三是在各村（社区）组织开展“双讲双评”活动，扩大宣传，同时激发贫困群众脱贫内生动力。四是每周职工会组织干部职工对脱贫攻坚政策、措施学习。

（六）关于落实意识形态工作责任制方面存在的问题

1.镇党委落实意识形态责任制不力。

整改情况：一是切实把意识形态工作摆上重要日程，及时召开班子会议，传达学习县委相关文件和会议精神，进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体责任的意识。二是进一步明确意识形态工作目标和任务，在今年党委向党代会作的工作报告中，对2018年落实意识形态责任制的目标和任务进行统一安排，并纳入2018年马街镇“改革发展落实年”的任务范围进行抓落实。

2.镇党委贯彻意识形态责任制工作存在应付现象。

整改情况：严格落实意识形态领域情况的季度分析研判机制，定期对全镇的意识形态领域情况、存在问题进行分析，并明确进一步的工作目标和要求，积极组织参加县上组织的意识形态工作培训，明确专人对涉及马街镇舆情的关注和处置并做好舆论引导；加强对马街镇范围内文艺队的管理，坚持文艺队表演宣传传递党的政策，为党发声。

3.镇党委未开展意识形态工作责任制检查考核。

整改情况：马街镇党委立行立改，于2017年9月13日，分别与马街镇8个村（社区）签订了意识形态考核责任书，建立考核机制，并将考核工作同党建考核工作合并开展。

（七）关于招投标方面存在的问题

招投标制度执行不到位。

整改情况：镇纪委牵头进一步建立健全马街镇招投标管理制度，建立工程招投标办法及资源资产处置监管台账，进一步规范招投标程序和管理。