南华县推进基层服务型党组织建设进程，千方百计解决农村党员和群众创业致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押、销售产品无信息等难题，采取切实有效措施，抓实“红色信贷”带领群众创业致富，引领和带动了广大党员群众投身创业大潮。

在此项工作中，县里做到加强组织领导，明确职责任务。及时成立领导小组及办公室，明确工作管理职责任务，加强对工作的领导、组织和协调。以依靠党组织、服务“三农”、安全性、流动性、效益性相兼顾为原则，构建党组织“牵线”、政府“担保”、农信社“搭台”、党员群众“唱戏”的农村信贷帮扶工作格局。同时，结合各乡镇实际，每年将“基层党员带领群众创业致富贷款”发放任务划分至全县各乡镇，并将“基层党员带领群众创业致富贷款”发放情况纳入基层党建工作责任制考核内容，确保责任落实到位。

全面宣传发动，提高群众知晓率。县乡两级认真开展业务培训工作，各级党组织采取会议宣传、信息栏宣传、手机报宣传、网络宣传和广播电视宣传等多种途径，县农信社及其分社采取发放宣传资料等方式，广泛开展宣传，全面提高“基层党员带领群众创业致富贷款”有关信息的知晓率，让更多有创业意愿和创业能力且符合贷款条件的人员全面了解“基层党员带领群众创业致富贷款”的政策措施、贷款限额及办理程序，积极发动党员群众参与监督。

规范工作机制，确保群众真正受益。建立“党性担保，条件优惠，快捷方便，扶持共赢”的管理机制，出台《南华县农村信用合作联社“基层党员带领群众创业致富贷款”管理办法（试行）》，对借款人条件、信贷资金用途、借款额度、期限、利率及还款方式、信贷管理、责任追究等作出了明确规定。规范工作流程，明确各环节责任人工作职责，并进行广泛公示，推进工作规范化、制度化运行，确保农村党员和群众真正受益。

注重审核把关，提高资金使用效益。将“基层党员带领群众创业致富贷款”作为全面推进基层服务型党组织建设的一项重要举措来抓。要求各级各部门在符合贷款条件的基础上，优先扶持农村致富带头人、乡土生产能手、返乡创业人才及创业大学生村官等，并对带动产业及群众就业成效明显的重点给予扶持，力争“基层党员带领群众创业致富贷款”资金的使用效益最大化。

强化资金监管，降低贷款资金风险。建立风险控制、补偿、清收和责任考核机制，充分发挥基层党组织作用，在申请贷款过程中严格进行资格审查，实行评级授信。要求各级各部门积极帮助创业党员群众选准选好发展产业、提供全方位的信息和技术支持，有效降低贷款资金运行风险，最大限度保护创业党员和群众的利益，确保“基层党员带领群众创业致富贷款”放得出、管得好、收得回、有实效。

截至日前，县财政已累计投入风险抵押金150万元，为420余户基层党员群众发放“基层党员带领群众创业致富贷款”2619万元，发展特色种养殖、农产品加工等创业项目50多个。2015年计划发放“红色信贷”2600万元，预计可再解决400余户基层党员群众创业无资金的问题。