盈江县围绕打赢脱贫攻坚战，按照“以基层党组织建设的提升，实现扶贫开发与基层党建的‘双推进’”思路，坚持从机制上保障、从思想上入手、从任务上明确、从服务上提升、从功能上增强，全面强化基层党组织整体功能，充分发挥党员干部先锋模范作用，为全县脱贫致富提供坚强组织保证。

落实“三项制度”，健全工作机制。一是落实“一把手”负责制。明确党组织书记是“第一责任人”，做到目标同定、任务同下、督促同抓、职责同查、工作同奖惩，不断从决策层面加大对党建工作的领导，从“被动干”向“主动抓”转变。二是落实联席会议工作制。实行党组织“一把手”牵头自下而上定期研究、通报、会办、督查“双推进”工作，督促党组织每季度下基层，搞调查研究、解决问题不少于1次，每季度向上反映、推进工作落实不少于1次。三是落实联系点工作制。严格推行干部直接联系和服务群众制度，组织各级领导干部直接结对帮扶各贫困乡、贫困村，按照“六个一”目标，实行处级领导带头挂钩联系乡镇，每年开展走访调研、协调指导；实行机关单位党组织挂钩帮扶村（社区）党组织，第一书记、工作队员驻点帮扶村（社区）党组织工作，党员干部联组帮扶群众工作机制。

推行“三个课堂”，筑牢主体意识。一是依托“农村广播”，建立“长期课堂”。通过实施“大喇叭”进千家万户，给每个村级党组织都配备一套广播宣传设备，以村组为单位，每月至少向村民播报时事新闻1小时，定时播放涉农法律法规、民族宗教政策、农业科技知识等，以正确的舆论引导人，以正确的思想教化人。二是依托“技术培训”，建立“专业课堂”。整合农业、扶贫、科技、林业等职能部门资源，组建“送科技下乡培训队”，依托远程教育平台，采取巡回宣讲、流动式教学的方式，每年组织党员群众开展4次农村种植养殖技术培训，使45岁以下党员群众掌握1—2门实用技术。三是依托“民族五用”，建立“移动课堂”。在边疆民族地区，采取“民族五用”措施，发动县乡村组党员干部，经常到基层一线、边境村寨、贫困地方，广泛宣传党和国家路线方针政策，以及中央和省委、州委、县委重大事项决策，形成“要我脱贫”为“我要脱贫”的思想转变。

推进“五个一线”，转变服务方式。一是推行一线联系服务。县直单位挂钩联系1个村，科级干部和一般党员干部必须到挂钩点直接联系服务群众，变“坐机关”为“下基层”。二是推行一线代理服务。建立“县委党建办—乡镇（农场）党群工作站—村（社区、生产队）党群综合服务中心”三级联动机制，将基层党建、产业发展、矛盾纠纷等与群众切身利益息息相关的具体内容，下放至党群工作站和党群综合服务中心进行监督；对群众反映强烈的难点热点问题，分村、乡、县三个层级自下而上联动解决，明确办结时限、责任人，实行销号办理，变“群众跑”为“干部跑”。三是推行一线窗口服务。在窗口单位和服务行业扎实开展“三亮三比三评”活动，积极推广“一窗口受理、一站式服务、一次性答复、一条龙服务”，变“多头办理”为“一站办理”。四是推行一线承诺服务。扎实开展党员公开承诺活动，不断建立健全机关党员承诺践诺制度和农村党员设岗定责制度，层层传导压力、传导责任，使广大党员“有岗有责、有位有为”，改变以往推一推动一动的现象，变“要我服务”为“我要服务”。五是推行一线接访服务。坚持做好“大接访大下访”工作制度和首问工作负责制，县级领导每年接访次数不少于3次，科级领导不少于4次，一线听取群众心声，及时回复群众利益诉求，变“群众上访”为“干部下访”。

破解“五个问题”，增强整体功能。一是着力解决班子不强的问题。加强党组织书记队伍的培训和教育，每年对村、组党组织书记进行为期不少于3天的集中培训；结合2016年乡、村换届工作，对不适应、不履职、作用发挥不好的党组织书记进行调整，进一步解决软、弱、涣、散等四个方面的突出问题；安排专项资金，对股份合作经济、矛盾纠纷、禁毒防艾等工作开展得好的先进基层党组织和优秀党支部书记进行奖励。二是着力解决基础党务不扎实的问题。针对基础党务不规范，按季度到乡镇、村、机关督促检查“三会一课”、党费收缴、发展党员程序等工作；实行“三年发展计划”，对不合格党员及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性；强化村干部值班、无职党员轮班等制度贯彻执行，确保群众随时“进得了门、找得到人、办得成事”。三是着力解决发展无资金问题。用活基层党员带领群众创业致富贷款，把党员带头发家致富和村集体有钱办事作为根本出发点，解决党员和基层党组织发展无资金的问题，在抓好 “股份合作经济”推进的基础上，重点扶持和培养一批“双带”党员。四是着力解决保障不强的问题。结合脱贫攻坚工作，进一步整合文体、民宗、财政、发改等部门项目资金，加大农村活动场所建设，并逐步完善桌椅、电器设备等配套设施，建设重点在建档立卡村、边境一线村民小组，每年按照一定数量推进活动室建设，并将推进情况纳入党委书记述职评议考核的重点内容。五是着力解决群众增收致富能力不强的问题。认真开展遍访贫困村、贫困户工作，将帮扶政策、扶贫规划、扶贫措施与贫困村、贫困户进行有效对接，做到“一乡一个扶贫规划，一村一个扶贫方案，一户一项扶贫措施”。更加重视“造血式”扶贫，进一步整合人力、物力、财力帮助贫困村寨和贫困群众加快基础设施建设、发展产业、提高生产技能，努力形成 “一村多项产业，一户一项主导产业，一户有一至二项稳定收入来源”的农村发展新模式。