绿春县半坡乡：“一基三带五学五强” 促党建脱贫“双推进”

绿春县半坡乡距县城153公里，与越南社会主义共和国毗邻，边境线长30公里。下辖5村2社63个村民小组2953户11297人，居住着哈尼、瑶、拉祜族等少数民族，拥有1个边民互市点，1个边民通道，2013年末，全乡有建档立卡贫困户1232户5052人，贫困发生率46%。

近年来，半坡乡探索“党委引导+基地培训+总支创业+典型辐射”思路，依托新育学校“一基三带五学五强”（“一基”即乡村干部实用技术现场培训基地。“三带”即带活组织、带强队伍、带动群众。“五学”即学理论、学政策、学科技、学法律、学普通话。“五强”即增强带头致富能力、增强带领群众致富能力、增强调动群众积极性能力、增强学科学用科学能力、增强党员党性修养）模式，帮助乡村干部、优秀党员、回乡创业青年、种养大户、致富带头人等，在现场学习农村实用技术，深入学习党的理论政策知识，让乡村党员干部和广大群众掌握党的政策方针，提升种植、养殖技能，培养一批农村“双强”型党员干部和实用人才，助推党建扶贫“双推进”，2020年5月剩余贫困人口全部实现清零。

一、做法和成效

（一）搭建基地筑牢党建促脱贫战斗堡垒。针对新时期基层党员群众特别是贫困群众在脱贫攻坚道路上面临缺思路、缺技术、缺资金等系列棘手难题，半坡乡积极整合资源、向上争取项目经费创建新育学校，学校总体规划为教学区、种殖培训实践区、生活区三大块，内设教室、会议室、学员宿舍、食堂等功能设施。建设占地33亩，综合教学楼面积400平方米，累计投入资金90万元。自新育学校创建以来，半坡乡通过乡村干部实训基地治理软弱涣散基层组织 13 个，带动明白人带头人33人，开展干部人才培训5期300余人次，覆盖130户建档立卡贫困户至少掌握1门以上脱贫技能。

（二）践行“五学五强”促进边疆稳定团结。新育学校科学设置课程，挖掘特色，聚力整合师资队伍，采取宣讲团成员讲授理论课、驻村扶贫工作队员讲授政策课、农技人员讲授科技课、政法干部讲授法律课、专业教师教授普通话等办法，助推基地培训“富脑袋”“富口袋”，实现“志智双扶”，着力推动贫困群众内生动力。

学理论，增强党员党性修养。采取宣讲团成员集中讲授理论课，结合边境、民族乡情，实行“汉语+哈尼语”双语讲授党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心 牢记使命”主题教育、《习近平谈治国理政》《习近平扶贫论述摘编》、习近平考察云南讲话精神等，接地气带动基层干部群众深入学习宣传贯彻党的十九大精神。聚焦培训对象，将农村普通党员、入党积极分子、驻村工作党员、后备干部、妇女干部、流动党员、新党员、大学生村官党员等列为重点培训对象，开展“万名党员进党校”，把学理论强素质作为工作常态，为培训3天以上完成学业的学员颁发结业证书。通过培训，使广大学员在不断学习中陶冶情操，提升境界，增长智慧，学以致用，强化党建引领、提振党员精神、激发党员活力。多沙村委会妇女主任陈沙丕在培训中感言：“能用自己熟悉的母语听讲党的十九大精神，亲切又好学”。

学政策，增强带领群众致富能力。驻村扶贫工作队员上台讲授政策课，结合乡情村情解读疫情防控、“两不愁三保障”标准、稳岗就业、生态扶贫、东西部协作、人居环境等上级方针政策，引领群众吃透政策，精准掌握脱贫政策。同步开展支部规范化建设、基础党务知识培训，不断提升广大党员思想认识，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断提升党员带领带头能力，在实干实践中做给群众看、带着群众干，成为带领群众感党恩、听党话、跟党走的“掌舵手”，成为带领群众增收致富的“引路人”。截至目前，共开展政策培训9期560人次。二甫村党总支书记李元昌始终不忘共产党人的初心和使命，37年如一日，扎根基层，默默奉献，为二甫村守边固边、脱贫攻坚、民族团结和党的建设等各项事业发展做出了积极贡献，乡亲们亲切地称他为飘扬在边境线上的“活党旗”。

学科技，增强学科学用科学能力。聘请有培训资质的割胶技术“土专家”担任技术培训员，围绕橡胶主导产业，培训割胶技能、病虫害防治、提质增效等内容，目前累计开展培训6期300余人，促进农业增产、群众增收，为全乡15万亩橡胶产业提供技能保障和科技支撑。脱贫户王木沙积极参与种养殖技能培训成为养猪、养蜂能手，学科技做电商，线上线下销售农副产品，2019年人均纯收入达9717元。

学法律，增强乡村治理能力。邀请政法干部讲授法律课，广泛讲授《社会治安处罚法》《农村土地承包法》《未成年人保护法》、农村土地流转新政策等与农民群众生产生活息息相关的法律政策，并通过案例分析引导家长如何预防青少年违法犯罪、生活中如何防止上当受骗等，让广大农民群众接受法制教育。同时，以歌曲、舞蹈、小品等形式开展群众通俗易懂的文艺节目演出，多角度宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，将法律知识送到基层群众中，进一步引导边民依照国家法律行使权利、履行义务，依法表达利益诉求，争做守法公民，推进党政军警民合力固边固防深入开展，切实维护边境地区社会和谐稳定。

学普通话，增强通用语言能力。组织中小学专业教师教授普通话，克服边境沿线普通话普及“短板”，提高“直过民族”及人口较少民族地区普通话普及程度，提升青壮年的普通话应用能力，消除民族地区人际交往和对外交流中的语言障碍，更好地服务于当地经济发展、民族团结和社会进步，为实现扶贫攻坚、全面建成小康社会的宏伟目标提供语言支持，形成“人人学说普通话,人人争当文明人”的浓厚气氛，为建设团结进步美丽半坡创造良好的语言环境。

二、经验启示

一是基地培训是半坡乡提升乡村干部素质的路径探索。

半坡乡建档立卡贫困户中致贫原因普遍突出“缺资金”“缺技术”“自身发展动力不足”等，存在农村劳动力转移难、劳动力素质提升难老大难问题。“扶贫先扶志，扶贫重扶智。”乡党委政府积极向上争取经费创建乡村干部实训基地，为提升干部人才素质发挥积极作用。

二是师资整合是半坡乡新育学校破解办学难关的关键节点。半坡乡地处中越边境，距绿春县城153公里，山高路远、信息闭塞，各类技术人才紧缺，有钱难买技术，新育学校依托实训基地载体，协调各方挖掘乡土紧缺人才资源，通过对接县级有关部门整合业务精良、专业相对齐全的师资队伍，人尽其才，解决了边境贫困地区缺技术、缺人才难题。

三是党建携手是半坡乡新育学校成功办学惠民的制胜法宝。党政军民学，党是领导一切的。半坡乡克难攻坚，利用党组织的坚强组织后盾，挖掘有效资源，整合人才力量，以乡村干部实训基地培育技术、培养人才，让贫困群众得实惠。