凝聚脱贫攻坚强大合力

——绿春县抓党建促脱贫攻坚综述

近年来，绿春县牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，大力抓班子、强队伍，树导向、增活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党的“神经末梢”延伸到边疆最前沿、大山最深处，营造“一个支部就是一个堡垒、一名干部就是一个标杆、一名党员就是一面旗帜、一名群众就是一名战斗员”的良好氛围，实现党建脱贫“双推进”。

强组织，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

党建引领，把基层党组织建成打赢脱贫攻坚战的坚强战斗堡垒。整顿软弱涣散党组织。制定“一村一策”方案措施，深入开展“村霸”和“四类村官”专项整治、扫黑除恶专项斗争，2017年以来整顿提升28个软弱涣散村党组织。积极开展村（社区）干部任职资格联审和村（社区）党组织书记县级备案管理工作，排查清理不合规村（社区）干部。抓党支部规范化达标创建。对标“五个基本”，选派295名“支部辅导员”跟踪服务指导，2018年完成达标创建337个，2019年达标创建556个基层党组织，2020年计划完成达标创建121个。实施农村“领头雁”培养工程。组织70名村（社区）干部学习培训，组建9个乡镇青年人才党支部，吸纳优秀青年党员279名，不断充实村级后备力量。强化基础保障。积极改善乡镇干部职工基本生活条件，完成5个乡镇“七小”设施建设。落实村级组织运转经费、村组干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”等政策，对7类村组干部待遇进行调标，实施“以奖代补”激励资金，帮助解决村组干部特殊困难问题，调动村组干部干事创业积极性。同时，在村级公共活动场所全覆盖基础上，2016年以来，建设村民小组活动场所406个，党员10名以上或群众200人以上的村民小组建有活动场所。推进58个易地扶贫搬迁安置点党的组织和党的工作全覆盖。

先锋上阵，党员干部在脱贫攻坚战中冲锋在前。充分发挥党员的先锋模范作用，号召广大党员干部苦干实干，积极探索“帮思想引导带脱贫志气，帮基本保障带生活水平，帮产业发展带增收致富，帮政策学习带革除陋习”的“四帮四带”制度，增强党员带头脱贫和贫困群众主动脱贫意识。依托“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”等载体，2018年以来，全县累计举办“万名党员进党校”培训班131期，集训普通党员10008人，强化党员致富带富牵引力，培养党员致富带头人143名。2016年以来，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”1800.3万元，帮助332名党员带领群众发展特色产业。加大贫困村发展党员力度，注重从青年农民、致富带头人中发展党员，发展35岁及以下农民党员133名。做细做实脱贫攻坚各项工作，让党员干部成为群众的带头人、贴心人。

实训实战，小基地在脱贫攻坚战中发挥大作用。面对深度贫困地区党员群众、贫困群众普遍面临的缺思路、缺技术等难题，绿春县通过深入调研，透彻分析，找准“症结”，开除良方。以抓实农村党员群众教育为突破口，大力实施农村“领头雁”培养工程，以培养一批“明白人、带头人”队伍为重点，紧紧依托各乡镇党建脱贫“双推进”教育实训基地，按照“需什么就训什么、缺什么就补什么”的原则，着力在精准实训上下功夫，切实把生的训熟、缺的训全、弱的训强，走出一条补齐“智”短板、激发“志”动能的脱贫路子。通过“建基地、育能人、扶大户、带农户、强组织”的新路子，破解了深度贫困群众脱贫难题。绿春县9个乡镇党建脱贫“双推进”教育实训基地，围绕党校和实训基地两块牌子功能定位，按照“学员点菜+组织配菜+基地上菜”的“菜单式”教学模式，努力实现“八化”目标，即：项目科学化、学员选派组织化、课程设置菜单化、教育实训现场化、师资队伍专业化、运营管理市场化、跟踪问效精准化、教学管理信息化。

建队伍，锻造脱贫干事主力军

坚持尽锐出战，精准选派驻村工作队员。按照“突出重点、全面覆盖，县级统筹、精准派驻”的原则，选派369名党员干部组成83支工作队驻村扶贫，实现贫困村不少于3人，深度贫困村不少于5人的驻村队伍。在保持队员总体稳定的情况下，按照“一进一出”的原则，零星调整轮换因身体、家庭原因不宜继续驻村的队员，不断优化全县驻村工作队整体结构。

突出正向激励，选优配强贫困乡镇领导班子和干部队伍。将最优秀的干部资源向脱贫攻坚一线倾斜，坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼选拔干部的主阵地。推行“三个一线工作法”，将年度考核优秀比例向乡镇一线倾斜、把职务与职级晋升名额向脱贫攻坚一线干部倾斜、在急难险重工作一线选拔使用干部。坚持把疫情防控一线、脱贫攻坚一线和艰苦边远一线作为识别和评价干部的“主考场”和“试金石”，激励干部担当作为。2016年以来，在脱贫攻坚一线提拔使用干部139人，选拔任用61名干部到贫困乡镇任职。积极协调争取上级或北部已脱贫县市的干部到我县深度贫困乡镇挂任副书记。持续保持乡镇党政正职稳定，对各乡镇行政编制（含参公）和事业编制空编情况、人员在岗情况进行动态管理，确保一线有人员、能干事、干成事。

注重能力提升，持续提升各级领导干部脱贫攻坚能力。印发《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》，制定《绿春县2019－2023年党员教育培训工作规划》，采取以会代训、专题培训、实地实训、集中培训等多种方式，先后34次对全县驻村工作队员进行政策业务培训，进一步提升驻村队员的脱贫攻坚实战能力。始终坚持培训资源向脱贫攻坚一线倾斜、培训内容紧扣脱贫攻坚需要、培训方式贴近脱贫攻坚实战，聚焦提升扶贫干部精准脱贫专业化能力，依托重庆大学、上海市长宁区等对口帮扶，选派党政干部到重庆大学、复旦大学进行培训，累计培训党政干部146人次；依托重庆大学、中国海洋大学，通过“线上直播”方式专题培训各级党员干部2200人次；借力云南农村干部学院“送教下乡”活动，培训脱贫攻坚一线干部599人次。2016年以来，充分发挥“双推进”实训基地作用，县乡两级累计举办相关脱贫攻坚培训班（会）245期（次），培训各类扶贫干部18592人次。其中，脱贫攻坚行业部门、扶贫开发领导小组成员单位累计开展各类培训班（会）52期（次）7362人次，9个乡镇累计开展各类培训班（会）170期（次）9305人次。

聚人才，铺就全面脱贫致富路

筑巢引凤，凝聚人才力量为基层一线服务。以推动落实州委“8+5”和县委“1+9”人才系列文件为抓手，制定出台绿春县人才扶贫行动计划实施方案，引导农科、教体、卫健等单位发挥人才优势，积极开展技能扶贫、教育扶贫、健康扶贫。积极争取省级“基层专家科研工作站”、“云南省专家服务团”、云南省科技支撑乡村振兴示范村等项目，成功申报云南省专家服务团项目2个、云南省科技支撑乡村振兴示范村项目1个，建立基层专家科研工作站2个，州级人才示范点2个。先后邀请国家蛋鸡产业技术体系育种岗位科学家陈继兰博士、中国农业科学院蜜蜂研究所科技管理处贾金龙处长及冯毛副研究员、重庆大学廖成林博士、中国农业科学院茶叶研究所科技处林智处长、中国农业科学院茶叶研究所曾建明研究员等专家人才，分别指导我县开展黄连鸡保种选育、蜜蜂产业发展、茶叶提质增效和乡村振兴等工作。

搭建平台，优化攻坚专业人才队伍建设。积极申报实施基层人才对口培养计划、“干部人才支持南部六县计划”“三支一扶”等省州人才项目。通过基层人才对口培养、南北人才交流培养（对口帮扶）等途径培养教育、卫健等人才15名。定向委托培养师范生70名、医学生88名，补齐教育、医疗、卫健等社会事业短板。做好重点产业人才培养工作，截止目前，共培养红河州重点产业（领域）领军人才15人。

跟进培养，强化扶贫开发基层人才效用。注重发挥本土人才的作用，建立“土专家”“田秀才”创业支撑平台，大力培养带领群众脱贫的专业技术人才、技能人才、农村致富带头人才、新型农民、经营管理人才等各类农村实用人才。依托县委党校、县农广校等教育培训机构，加大对农村基层干部和农村实用技术人才的开发培养力度。2014年以来，共投入培训资金1430.77万元，开展建档立卡贫困劳动力培训43866人次，有效增强了广大建档立卡贫困户的劳动技能和脱贫本领。