绿春县五机制五关口保驾护航村（社区） “两委”换届工作

绿春县结合县情村情选情，强措施补齐短板，抓重点严格选举程序，创建“五项机制”、把好“五大关口”，扎实有序推进村（社区）“两委”换届选举工作。

“五项机制”为换届选举保驾护航。建立完善责任包保机制。全面落实县级领导干部挂钩联系乡镇、县级相关部门和乡镇领导班子成员联系村制度。32个县级挂钩联系9个乡镇92个村（社区），县级组建9个工作指导组共110人指导9个乡镇，乡镇组建92个工作组共781人负责92村（社区）794个村（居）民小组和628个小组党支部，实现所有村（居）民小组和党支部全覆盖，驻村第一书记和工作队员全程参与换届选举各项工作。同时明确脱贫攻坚挂联帮扶单位作为换届选举包村责任部门，做到县级领导包乡走村入户，乡镇领导包村联户，形成了“县乡村三级横向到边、各部门整合力量纵向到角”的层级责任包保框架。建立完善宣传教育机制。发挥好广播、微信、短信、标语、黑板报、宣传栏等平台，采取主题党日、“三讲三评”、微党课等形式，深入宣传发动党员群众，教育引导党员群众正确行使民主权利，引导党员群众积极参与换届选举，提高党员群众的知晓率参选率。截止目前，县乡宣传动员10场次，制作展板20块，在绿春电视台播放换届新闻14次，在绿春先锋微信公众号发布换届政策20余条，各村（社区）广播5000余次，已向群众发放宣传资料2.7万余份、悬挂（张贴）标语800余条、粘贴海报1万余张、编写信息14期。建立完善应急处置机制。成立应急处置工作领导小组，制定了应急预案，规范应急响应程序，加强对突发事件的防范、掌控和处理，按照“问题出在哪里、就在哪里解决”的原则，依法严肃、快速处理。科学制定警力部署计划，在提名日、选举日等重要节点，在重点、难点村最大限度地投入警力，确保选举现场秩序良好。建立完善责任追究机制。制定《绿春县严肃换届纪律工作责任追究暂行办法》，对指导组、乡镇党政主要领导、乡镇派村工作组、村（社区）干部的责任和责任追究分别作出了细化规定。建立预警报告机制。建立《绿春县村（社区）“两委”换届选举工作情况和重大事项报告制度》，制定专人限时报告、及时报告、定期报告，切实加强对全县村（社区）“两委”换届工作的领导和指导，确保换届选举工作平稳有序开展。

“五大关口”严格规范选举程序。严把时间关。坚持任务到天原则，合理制定工作进度表和流程图，准确把握“两推一选”、党员大会时间、选民登记日、委托投票、选举日等重要时间，明确20个会议的准确时间，做到任务到天，严格执行选举日20日前公布选民名单，10日前公布委托委托人、被委托人名单，选举日7日前公布正式候选人名单等。把好培训关。县乡两级共开展了业务培训10期，组织各乡镇党政班子成员、县级成员单位负责同志、县换届专班同志认真学习中央和省委、州委、县委关于村（社区）“两委”换届有关文件精神，真正把政策规定讲透彻、讲明白，确保方向“不跑偏”、政策“不走样”。采取以会代训的方式，组织9个乡镇党建办对相关法规进行学习，确保熟悉掌握换届的流程和操作办法。把好资格审查关。在州级“15不宜”基础上县级提出了“18不宜”，并将“18不宜”写入换届选举实施方案和选举办法。通过“村级排查、乡级初审、县级联审、群众监督”的方式，召集16家联审单位对“两推”推荐出来的641名村（社区）党组织成员考察建议名单进行资格联审，9名不符合条件的取消考察资格。把好程序关。坚持以问题为导向，对换届选举所有程序、环节和步骤进行细化，将制定推荐办法、民主测评、党员群众推荐、乡镇研究推荐、开展“三项承诺”、进行资格联审、确定考察人选、确定候选人预备人选、请示批复等重要环节的操作，均统一制作了模版。适时召开业务培训和分析研判会议，对关键环节作了重点安排，坚决做到思想不松、精神不偏、环节不减、程序不乱、内容不少、手续不缺”。“两推”共推荐出92名书记、92名副书记，457名委员（含181名差额）。把好人选入口关。县级成立9个村（社区）党组织书记人选考察工作组，乡镇成立92个村（社区）党组织副书记、委员人选考察工作组，协同深入各村（社区）开展民主测评、考察了解。村（社区）党组织书记人选经县委常委会研究审议后及时反馈乡镇，对人选名单进行5个工作日公示。92个村（社区）党组织书记预备人选中，平均年龄41岁，比2016年降低了3岁，其中最大年龄57岁，最小年龄24岁。大学15人、大专59人、高中7人、初中11人，平均受教育年限为13.6年，比2016年人均提升1.6年。实现年龄、学历的“一降一升”。