近年来，元阳县始终坚持“精准脱贫、就业先行”原则，将抓党建促脱贫攻坚推动就业扶贫组织化作为重要抓手，探索出一条具有元阳特色的就业扶贫组织化工作路子，真正打破了边远艰苦地区劳动力转移就业宣传难、动员难、就业难、输出难的多重壁垒。

“聚四力”，形成就业扶贫攻坚合力

一是县级部门联动，聚统筹领导指挥力。元阳县不断强化组织领导，把做好农村劳动力转移就业工作列入党委政府重要议事日程，成立由县长为组长，组织部部长和政府分管副县长为双副组长的就业扶贫领导小组，坚持党建引领，政府主导，公司化运作，创设“合作社-人力资源公司-党组织-贫困群众”利益共享联结机制，组织领导全县劳动力转移就业工作，2016年至今累计组织劳务输出87750人次，2019年劳动力转移就业组织化占比已达45.9%，2020年预计可达到51%。

     二是基层组织行动，聚引领示范带动力。元阳县不断健全劳务合作机制，以“基层党组织+人力资源服务公司+合作社”市场化运作模式，由县委组织部、县人社局牵头，各乡镇党委政府、村党总支负责，乡镇、村级劳务合作社主抓，建立1个县级劳务合作联社、14个乡级社和125个村级社，组成“1+14+125”的联动矩阵，按照“将劳务经纪人培养成入党积极分子和村干部，将村干部培养成优秀劳务经纪人”的双向培养模式，引导基层干部成为引领群众外出就业的领路人，把未就业贫困劳动力组织起来、培训起来、输送出去。

     三是中介公司参与，聚渠道资源共享力。元阳县通过政策倾斜、资金倾斜、项目倾斜等吸引、扶持红河州尼农门人力资源服务有限公司、宇创劳务输出公司等一批信誉高、实力强、资源广的劳务中介公司参与元阳开展劳务合作。着重支持红河州尼农门人力资源服务有限公司搭建便于用工企业和农民工交换信息的“线上＋线下”服务平台，目前红河州尼农门公司在元阳县已有625个劳务经纪人创业合伙人，在1234个自然村设立农民工招聘服务点，长三角、珠三角地区已成立多个农民工服务站，为劳动力转移就业特别是省外就业提供中介服务，努力拓宽农民工就业渠道和平台。同时，元阳县创设“前端-中端-后端”共赢合作模式，形成“产-供-销”合作运营机制，制定信息反馈、目标任务落实及违约罚则机制，倒逼人力资源公司组织化输出进度和质量。

     四是东西两地联合，聚内外协作影响力。元阳县以东西部扶贫协作为契机，在县内，通过协调乡村旅游、重大项目工程、就业扶贫车间、农村公益性岗位等实现就近就地转移安置就业，其中，农村公益性岗位安置5049人，生态护林员安置1906人，扶贫车间安置就业413人。在县外，择优确定企业信誉好、待遇好的优质岗位，通过各类宣传培训，将优质就业岗位信息推送给农村劳动力，积极引导全县劳动力向省内外转移就业，实现县外特别是省外转移就业42758人，发放外出务工贫困劳动力一次性生活补贴3259人。近年来，元阳县还不断加强同上海、浙江、广东、福建等东部沿海用工需求量较大地区的交流与协作，主动对接相关部门、企业提供劳务信息，同时敞开大门欢迎各地有用工需求的企业、工厂到元阳进行考察。

“强四措”，推进就业扶贫提质增效

 一是强化宣传动员，营造良好氛围。通过县乡村组干部、驻村队员走村入户发动，组织“春风行动”、“转移就业百日行动”现场招聘会、“就业援助月”活动，举办培训班等多种形式、多渠道宣传动员农村劳动力转移就业，召开现场招聘会40场，印发就业岗位推荐一封信4万份，发放人社行业扶贫政策宣传单5万份，发放元阳县就业扶贫政策宣传挂历2万份，手机微信、电视广播、电子显视屏、横幅标语等 400 多条，不断强化宣传动员措施，使劳动力转移就业政策家喻户晓、人人皆知、营造了良好的氛围。

二是强化培训提质，增强劳务技能。通过整合全县培训项目、资金和人员，分乡镇开展组团式培训工作，通过采取招标方式，择优确定有培训资质的培训学校 ，对有培训意愿的贫困劳动力开展订单、定岗、定向的实用技术培训、技能培训、专项培训、创业培训等，使每个贫困人口至少掌握1-2项实用技术。同时，元阳县坚持开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫政策为重点的建档立卡户精准培训，在技能提升的同时，真正让贫困劳动力了解政策，转变思想。截止目前，已培训农村劳动力100451人次，共发放各类证书33770份（发放合格证书30988份，发放职业资格证书2277份，发放专项职业能力证书505份）。

三是强化沟通协作，促进精准就业。元阳县认真开展“三摸清”工作，以国办系统“户户清”数据为标准，进一步提高建档立卡贫困劳动力信息精准度，实现元阳县农村劳动力转移就业信息系统与国办系统数据闭合、统一。组织乡镇社保中心、劳务合作社、村委会、村组干部、驻村工作队员认真摸排，重点摸清就业意愿和就业服务需求，切实精准掌握农村劳动力转移就业底数，为农民工返岗就业工作决策提供科学依据。截止目前，已摸排全县农村劳动力233769人，掌握167544人的就业需求。不断完善与用工地的信息交换机制，最大限度的为农村劳动力提供真实、可靠的就业岗位信息，累计提供就业岗位123102个。

四是强化服务保障，提高服务质量。积极发挥三级合作社宣传发动作用，加大外出务工政策、福利等宣传发动力度，激发群众内生动力，鼓励群众外出务工增收致富。14个乡级社组建“网上党群服务中心”微信群，建立昆山、惠州、东莞等地5个服务站，做好流动党员管理、就业服务、职工维权等后续跟踪管理服务工作。建立定期调度指挥、监督检查、工作情况报告和审计等制度，确保各项就业扶贫政策落实落细。及时兑现农村劳动力转移就业补贴、一次性生活补助、贫困村村支“两委”服务补助、省外交通补贴等一系列就业补贴。开展保姆式的连心服务，切实做好外出务工人员的后续服务工作，持续跟进和掌握外出务工人员在外务工情况，利用好劳动监察机构、驻厂管理人员，依法依规协调处理农民工劳动关系问题，切实维护外出农民工的合法权益。