党的十八大以来，市委始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设。

　　这五年，市委始终坚持把思想建设作为第一要务，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，宣讲培训、典型示范，不断强化思想引领，建设滇中产业高地、现代花园城市共识不断增强。

　　这五年，市委始终坚持把党要管党作为根本职责，以上率下、带头示范，市全面落实基层党建主体责任，层层分解压实责任，建立责任清单，深入推进服务型基层党组织建设，基层党组织和党员队伍全面加强，基层组织不断夯实。

　　这五年，市委始终坚持把建好队伍作为最大工程，鲜明导向、实践锻炼，深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用，改进和完善干部考察考核，着力推进干部交流和竞争上岗，干部队伍建设取得新的成效，进一步激活党员干部活力。

　　这五年，市委始终坚持把从严治党作为重要责任，正风肃纪、革弊鼎新，铁腕重拳惩腐问责，风清气正政治生态初步形成。

　　这五年，全市1213个基层党组织、17837名党员，高扬党的旗帜，紧紧围绕中心、服务大局，以改革创新精神，在全面建成小康社会的伟大征程中砥砺前行，努力打造我市政治生态的绿水青山，为我市建设滇中产业高地、现代花园城市提供了组织保障和政治保障。

　　思想建党 “补钙”“加油”

　　五年来，市委坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，紧扣学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神这条主线，强化思想引领，凝聚广泛共识，筑牢全面建成小康社会的思想基础。围绕保持党的先进性和纯洁性，市委坚持问题导向，持之以恒开展党内教育。在全市1213个基层党组织中，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“忠诚、干净、担当”和“两学一做”学习教育，让各级党组织党员干部接受了深刻的党性锻炼和作风洗礼，政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断增强。结合实际及时新建、巩固一批行之有效的制度，全市修订和新建多项党建制度，初步构建起全面从严治党的制度体系。

　　安宁市网上政务服务大厅可为群众提供24小时在线政务服务、全市97个村（社区）为民服务站100%完成标准化建设、市检察院开展“三个执法为民”活动、县街街道设立“居民说事点”和“民情回应榜”、市卫生局开展“患者满意”等五大工程、全市建立村（社区）基层志愿服务站97个、党员志愿者上万名……五年来，全市1213个基层组织、17837名党员将思想建设成果转化在实打实为群众办实事、好事之中。

　　党建责任 压紧压实

　　五年来，我市坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记牢固树立抓好党建工作是“最大主业”“最大政绩”的观念，增强管党治党的主角意识和主动精神，认真履行从严治党第一责任人政治职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。市委高位统筹、调研谋划，常委会专题研究党建，在全市上下强化“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的意识，形成一级抓一级、层层抓落实的从严治党立体格局。

　　通过推行项目清单、责任清单、问题清单、整改清单，使党建工作责任清晰可见、内容细化具体；通过强化日常督查、专项检查、随机抽查、明察暗访，对落实不力、执行不严、党员群众不满意的，视情况及时进行提醒教育、书面检查、诫勉谈话等督促问责，推动基层党建各项工作有效落实；通过健全基层党建工作联席会议制度、经常性督促检查和情况通报制度、党员领导干部联系点制度、书记抓基层党建工作述职制度，解决当前党建工作存在的突出问题，为督促、推动党建责任制提供制度保障，使党建工作责任主体落到实处；通过明确市委党建工作领导小组的责任、市委领导班子成员“一岗双责”的重要责任、基层党组织的主体责任、市属党（工）委书记第一责任、市属党（工）委专职副书记和组织委员的直接责任，做到责任主体明晰、职责明确、体系完善，推动实现基层党建工作任务有人抓、有人管、有人负责；通过随机点名、突袭测试、述职评议、约谈、问题整改等方式让党建责任抓在经常、落实到位。

　　组织建设 规范提升

　　五年来，我市扎实开展“五整治一整顿”，规范“三会一课”、党费交纳、下发基层党建规范化建设清单和基层党务台帐清单等基础性工作，全面推进农村、城市、机关、事业单位、国企、“两新”组织等基层组织党建的规范化建设。我市还创设有效载体、采取有力措施，全面深化学习型、服务型、创新型党组织建设；以“骨干队伍”为重点、“党建规划”为引领、“服务群众”为核心、“党建创新”为驱动统筹推进基层服务型党组织迈上新台阶；通过选派指导员到基层组织帮扶的方式，确保组织工作不留空白。

　　五年来，我市把软弱涣散基层党组织整顿提升列为基层党建重中之重的工作。坚持以问题为导向，严格对照软弱涣散10类情形，紧盯突出问题，一点一策定方案、拿对策，对标精准施策，从严从实解难题、求实效。通过持续抓、长期抓，领导联系包保，先进党组织结对帮带，建立挂账销号机制等方式促进全市186个软弱涣散基层党组织全部整顿转化，转化成果看得见、摸得着，让广大党员群众满意。

　　五年来，我市强力推进“两新”组织党组织覆盖提升行动。目前，全市已建成社会组织党组织60个，覆盖153户，覆盖率63%；建成新经济组织260个，覆盖1053户，覆盖率为61%；选优配强241个“两新”组织党组织书记；先后制定实施《加强非公有制经济组织党建工作实施意见》《加强社会组织党建工作实施意见》《安宁市“两新”组织党建工作经费使用管理办法》，进一步严格党内组织生活，推动全面从严治党向纵深发展、向“两新”组织基层延伸。

　　2016年，全市994个基层党组织如期换届。新一届村（社区）“两委”班子和其他基层组织呈现出班子结构进一步优化、年轻干部担任主要职务比例增加、干部文化程度提高、监督委员会结构更加合理等特点。同时，我市还探索建立了基层党组织按期换届提醒机制，确保所有基层党组织及时换届。

　　队伍管理 从严从实

　　为从源头上保证党员队伍整体质量，我市严格落实发展党员工作政治标准红线、培养选拔红线、群众公认红线“三条红线”，严把党员发展“入口关”。我市还从优化党员结构、质量等入手，抓实定向培养、培育评考、集体议决、包保责任四项措施，着力提升农村党员发展质量。2012-2016年，全市党员队伍注入了1092名“新鲜血液”，一批年富力强、能力出众、党员认同、群众认可的先锋模范进入了党员队伍，党员结构进一步优化、素质不断增强、战斗力显著提升。

　　创新管理党员。2013年5月，我市在全省率先实施了党员分类积分制管理，以A类（有职党员）、B类（无职党员）、C类（老龄党员）、D类（流动党员）分别设置积分项目，按照日登记、月汇报、季认定、半年考评、年终评定的程序进行量化考评，将居后几名的列为重点帮扶、限期整改对象，对居末位且表现差的定为不合格党员。同年底，我市在全市各领域推广实施党员分类积分制管理，推动党员管理精细化、全覆盖。2016年6月15日，我市还制定并实施了《关于在全市基层党组织中探索实施“亚健康”党员关爱帮扶行动工作方案（试行）》，坚持从思想上、政治上、行动上切实做好对存在“细小问题党员”的关爱帮扶和教育转化工作，真正使每名党员都成为合格党员；采取走访宣传与驻点宣传相结合、就业推荐与教育培训相结合、网络教育与实地教育相结合的方式创新流动党员教育管理。

　　加强基层党员干部队伍培训。每年分别对基层党组织书记和村组（社区）干部进行轮训和集中培训，每人每年至少两次以上，创新采取组工干部讲党务、教方法和“同行”优秀基层党组织书记谈感悟、传经验的方式，以“实务+实践”、“实作+实战”相结合，让轮训和培训更加通俗易懂、实用性更强；以远程教育“电视课堂”、基层党校“常规课堂”、手机党校“掌上课堂”、集中教育“流动课堂”、农家书屋“文化课堂”加大农村党员教育培训力度，全面提升农村党员素质能力，为全市“幸福乡村”建设发力；22名“螳川先锋”党员到各级党组织中巡回演讲，增强广大党员的创先争优意识。

　　基础保障 坚实有力

　　今年，我市加大对“两新”组织党组织的扶持，对新建的“两新”组织党组织当年补助5000元启动经费，组建后按每年党委1万元、党总支8000元、党支部5000元的标准安排工作经费，这是我市加大基层党建保障投入的一个缩影。

　　五年来，市委、市政府坚持重心下移、资源下沉，加大投入力度，切实保障基层党组织办事有经费、干部有活力、服务有阵地。一是将基层党建经费纳入地方财政预算，建立稳定增长机制，从根本上实现村党组织有人办事、有钱办事、有章理事、有场所办事，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。二是健全完善村（社区）组干部岗位补贴、正常增长、考核激励、鼓励争先、关爱帮扶、经费保障“六项机制”，大幅提高了村（社区）组干部待遇和基层组织工作经费标准，基层干部“甩开膀子”安心干事成为常态；按照“五位一体”标准，共投入资金3200余万元，市、街道两级新建和改建57个村组织活动场所，实现了基层服务阵地“高规格”“全覆盖”。同时，我市还对每名机关党员每年给予1000元教育经费保障，对每名中小学党员教师每年给予300元教育经费保障，确保基层党建有经费保障。

　　品牌创建 示范引领

　　从建立“连心卡”筑起干群“连心桥”，到组建13支先锋志愿者服务队，构建坚实服务社区群众平台；从开展“社区一家亲”、“十送”温暖活动，到首家在安宁建立居家养老服务站；从摆放“爱心愿望树”，帮助近两百名社区居民、流动人口子女、退休老人实现愿望，到为老年人开设“爱心小饭桌”；从文艺志愿服务队自编、自演，上演云南省首场“四群”文艺晚会，到获得昆明市“十佳书香社区”；从老百姓心中的“五心”社区，到“全国和谐社区建设示范社区”……正如省委常委、省委组织部部长李小三指出的那样：“新村社区有着强烈的党建气场，不是以呆板的、教条式的说教宣传，而是将党的先进性、服务性淋漓尽致地展现在每一个细节上。”正是这种融入式、亲民性、持续化的党建惠民品牌服务，推动了新村社区党总支战斗堡垒作用的发挥，走出了一条基层党组织“以强政治功能为魂、以强服务功能为根”的淬炼之路。2017年9月9日，云南省城市基层党建工作经验交流座谈会参会人员到新村社区观摩，标志着新村社区城市党建工作迈上了全省的大舞台。

　　2015年起，我市基层党组织建设培育一批批像新村一样既有本地特色又有指导价值的鲜活党建品牌，使各基层党组织和党员“干有目标，行有准则，评有标准，比有榜样”。两年以来，市委先后两次选树命名了螳川党建示范点20个、创建先进基层党组织20个、精品项目10个，为全市基层组织建设树立了标杆，在全市范围内营造了“比学赶超”的浓厚氛围，促进了基层党建遍地开花结硕果。青龙赵家庄党总支叫响了“有事找我”党建品牌，金方街道洛阳池社区党总支为流动儿童撑起一片蓝天，昆钢医院党总支打出了“一切为了患者”医疗服务品牌……市域内一批主题突出、独具魅力、齐头并进的基层党建示范点应势而生、蓬勃而起，展现出旺盛的生命力和带动力，有力推动了安宁基层党建水平整体提升。

　　据统计，五年来，全市涌现出43个先进基层党组织和198名优秀党员、党务工作者人，进一步树牢“干在实处、走在前列”的价值坐标。值得一提的是，2016年陈桂仙、秦丽娅分别荣获云南省村（社区）优秀党组织书记荣誉称号。

　　作风建设 踏石留印

　　9月7日，随着市委第三轮巡察工作动员会的召开，我市巡察工作向基层延伸。自去年11月以来，市委成立10个巡察组对我市10家单位（部门）开展了两轮巡察。巡察紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，累计反馈问题124个。目前，已整改验收8家单位、制定整改措施170余条，建立完善制度45个；移交市纪委、组织部、信访局等相关部门线索37条；运用“第一种形态”处置问题线索25件，对24人进行谈话函询，对22人进行提醒谈话；问题线索了结25件，立案2件。巡察工作的顺利开展，有力促进全市党风廉政建设。

　　五年来，市委突出“纪律与规矩”，全面推进党章党规党纪学习制度化、常态化，把纪律和规矩“立起来”，做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。把学习宣传和贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为履行党委主体责任的重要举措，树起道德“高线”，划清纪律“底线”，实现依规管党治党常态长效；严格落实党风廉政建设“两个责任”，更加积极推动主体责任向基层延伸，构建横向到边、纵向到底的责任体系；坚持“抓早抓小、有病就治”的原则，把握和运用好监督执纪“四种形态”，多敲警钟、扎紧篱笆，筑牢防止违纪“第一道防线”；严肃查处违反“六大纪律”的行为，持续深化“六个严禁”“为官不为”专项整治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势；健全激励机制和容错纠错机制，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠；驰而不息纠正“四风”，对隐形变异的“四风”问题从重、从速处理，持续推动作风建设向纵深发展。

　　五年来，党建已成为安宁转型升级、跨越赶超，建成富裕、和谐、文明、绿色、开放新安宁的强大动力！站在新的历史起点上，任务光荣而艰巨，安宁正踏着坚实的脚步不忘初心，