凤庆县三岔河镇将精准脱贫与党建工作相结合，认真践行习近平总书记“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”的指示精神，建立坚强党组织堡垒引导脱贫，同时在扶贫攻坚中淬炼党组织，切实把“以党建带扶贫、以扶贫促党建”的理念引向深入，找准基层党建与扶贫攻坚的切入点、结合点、着力点和落脚点，积极探索出“1234”，党建模式 力促党建扶贫“双推进”，进入崭新的阶段。

围绕一个目标。

紧紧围绕，到2017年4个贫困村，872户贫困户坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康的目标。明确各级党组织脱贫任务，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央扶贫开发工作会议上重要讲话精神，坚定信心、明确责任、狠抓落实，坚决打赢精准脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康中掉队。

打牢“两个”基础。

    建强党的组织基础。一个党支部就是一个战斗堡垒，在基层党建与脱贫攻坚中，始终按照“建好一个支部，筑牢脱贫根基”的思路，强化党在农村的执政基础。认真实施“互联网+党建”行动，探索“互联网+基层党组织、党员教育管理和服务”模式，实现党员有效管理，全面服务。二是由村党组织牵头成立农民合作社，推行“支部+合作社+农户”，村党组织书记兼任监事长，充分发挥党组织的政治引领和协调服务作用，实现基层党组织体系的有效覆盖。建立镇、村、组领导干部党建责任区，由各级党组织书记召集，自下而上定期召开党建联席会议，切实解决脱贫攻坚整村推进中的困难和问题，保障工作顺利推进。三是加强支委会班子队伍建设。加强镇、村、组三级党组织书记队伍建设，及时调整不胜任的党组织书记，把服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员选拨到书记岗位上来。2016年组织参加县级党组织书记培训1期，17人次；镇级培训1期，64人次。选派优秀年轻党员干部担任行政村党总支和村下设党支部第一书记，实现行政村党总支及村民小组党支部选派第一书记全覆盖，始终做到带头学习党的方针政策，带头维护民族团结和社会稳定，带头实现脱贫致富，带头参加各项文体活动，带头讲文明讲卫生树新风，建立了本地干部与外来干部优势互补的基层干部队伍。

夯实党的阵地基础。始终把群众利益作为工作的出发点和落脚点出发，坚强服务型党组织建设，重视“网上网下”党组织阵地建设，规范村、组活动场所管理和使用。一是整合办公场所、服务场所和活动场所，突出服务功能，整合美丽乡村、“一事一议”等项目资源，强力推进“四位一体”农村基层服务阵地建设，截止2015年底，建成村级活动场所13个，自然村活动场所8个，农村家庭党校9个。到2016年底，克期完成2015—2016年自然村活动场所规划，实现贫困村有条件的自然村（村民小组）100%全覆盖。同时，提升已建成村级、自然村（村民小组）活动场所的管理、使用水平，使其充分发挥作用。二是依托活动场所建设为民服务站（点），按照“七有”的标准，推进综合服务平台建设，建立综合服务平台硬件管理台账，加强设备监管和使用。通过“党建资讯、党员教育、党务管理、政务服务、便民服务”五大功能模块，实现电脑屏、电视屏、手机屏“三屏互动”，实现各级党组织信息互联互通。提高综合服务平台管理和使用的科学化、制度化、规范化水平。三是加强党员队伍建设。一个党员就是一面旗帜，脱贫攻坚不能缺少一支铁一般的党员队伍，从严，就要从普通党员抓起，讲政治、讲信念、讲规矩、讲纪律、讲道德、讲品行、讲奉献、有作为，确保年内各项目标任务顺利实现。严格执行《云南省从严从实管理党员若干规定》，设定职责，分类管理党员。规范党员发展工作，提高发展党员质量，年内发展党员40名。严肃党内政治生活，执行“党费日”制度，如实填写《党费证》，持续加大软弱涣散党组织整改力度，2016年四个软弱涣散党组织，提升整改完成1个，加快整改3个。加强培训学习教育力度，以“两学一做”学习教育为切入点村依托党员干部现代远程教育接收点，做好普通党员教育培训全覆盖。广泛开展机关和镇村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、镇机关挂钩联系村组的“三结对一联系”活动，引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体，把党员领富工作落到实处。坚持“三个培养”，把服务骨干培养成基层干部，建设一支高素质的服务骨干队伍，大力培养农村致富能手和乡土人才，为脱贫攻坚整村推进提供人才保障。

发挥“三个”作用。

     一是突出发挥脱贫攻坚工作领导核心作用。充分发挥党支部的领导核心作用，加强对村委会工作的领导，支持村务监督委员会监督工作。成立以村党组织书记为组长，村委会主任、第一书记为副组长的脱贫攻坚工作领导小组。领导小组定期集中开会，现场办公，努力找准自身优势，确定骨干产业和推进措施。村民小组党支部牵头，逐户帮助找准增收项目，做到村有骨干产业、户有增收项目。切实解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，在贫困户精准识别上下功夫，充分发挥基层党支部与群众接触最为密切的优势，实现精准识别。在精准扶贫中发挥战斗堡垒作用和带头作用，打造先进党支部，培育致富带头人，实现“三培养”的“造血干细胞”作用，发挥“领头雁”优势，大力发展产业，吸引在外务工的青年返乡创业，带领群众走上脱贫致富路。

二是突出发挥脱贫攻坚项目支部商议决定作用。党支部必须紧扣实际、理清思路，广泛动员、凝心聚力，拓宽渠道、细化措施，最大限度地挖掘、整合、调动各方面的资源和力量。全村各项涉农、惠农项目、脱贫攻坚工作等事关群众利益的事情必须先经过支部委员会讨论通过，再召开支委会和村委会联席会议决定。党组织成员要在全村各类社会组织、理事会、产业协会、合作社中担任主要负责人，真正把党支部建设成为精准脱贫攻坚的引领者、推动者、实践者和宣传者。

三是突出发挥组织协调监督作用。由党组织牵头，村委会、村务监督委、村民代表、小组代表、户代表成立相关理事会，将涉及脱贫工作的全部项目进行组装配套，坚持脱贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、农危改、文广、医疗卫生等各类专项资金，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。依托村组活动场所、远程教育站点大力开展农业科技培训，力争户均1名劳动力掌握1至2项适用技术，切实提高党员群众自我脱贫的能力。建立项目定期巡查制度，强化项目资金的监督管理，重点加强对项目招投标的监督管理，规范落实扶贫资金财政报账制度，严防资金截留、挪用、不按规定使用的等违法违纪行为，守住服务底线，确保扶贫资金使用效益最大化。

搭建“四个”平台。

    一是搭建服务群众平台。在服务党员群众“双推进”上下功夫，创新服务载体，健全完善镇、村、组三级为民服务体系。开通“便民服务专线”，收集群众诉求，及时分解下达服务任务，搭建为民服务快速通道，打通服务群众“最后一公里”。规范镇为民服务中心管理，依托村组活动场所建设为民服务站（点），落实村组干部轮流值班制度，切实开展民事代办、费用代缴、金融惠民支付服务等服务。围绕一些重要的时间节点，组织文化活动，产业培训，党员、团员青年志愿服务、云岭先锋党员志愿服务等方式，宣传党的惠农支农政策，大力推广农业实用技术等，扩大党员群众参与覆盖面。 二是搭建党员能人领富平台。培育树立“双强型”村党组织书记、服务型创业型村干部，树立创业致富标杆，组建党员先锋服务队，带动经商务工、养殖种植、多种经营等方面党员能人发挥先锋引领作用，深入田间地头、农户家中为群众提供上门服务、代办服务和流动服务，帮助解决生产生活难题，引导群众发展致富增收产业。 三是搭建智力帮扶平台。加大智力扶贫力度，积极创新涉农专业技术人才培育，注重实施专业技术人才和农村拔尖人才智力帮扶行动，助力精准脱贫，奏响脱贫攻坚战人才智力脱贫“号角”。特别注重为贫困村培养农村各类实用人才，提升“造血”机能。定期通过以会代训、田间课堂、跟踪培养等模式，着力为贫困村培育一批种养能手，力争做到每村培育1个脱贫致富科技典型，每个组至少培养1名农民技术员，贫困户户均培训1名科技明白人，提升贫困村和贫困群众的脱贫致富能力。积极创新途径，拓宽精准扶贫的服务方式，利用农村现代远程教育平台、农村家庭党校培训推广农技新成果，通过创建农技知识交流微信群等方式，为广大农户开展农技咨询、交流农技经验搭建平台，随时随地解决生产技术难题，帮助群众依靠科技发展壮大富民产业。 四是搭建党群结对平台。组织“有产业基础、有帮扶热情、能致富、会带富”的富民型党员，与贫困户结成帮扶对子，通过“一带一”、“一带多”等形式，帮助贫困户学习掌握精准脱贫措施及各项惠民政策，指导贫困户申请专项扶贫贷款，开展农村实用技术推广应用，帮助农户进行农产品营销，加快群众脱贫致富步伐。