为及时总结工作经验，进一步统一思想、找准差距、精准施策，确保全县脱贫攻坚目标任务顺利推进，近日，凤庆县组织召开了党建扶贫“双推进”工作述职报告会。会上，6名县处级领导带头针对党建责任区党建扶贫“双推进”工作情况现场述职，其他县处级挂钩领导作书面述职；13个乡（镇）党委负责人现场脱稿述职。

开展党建扶贫“双推进”工作以来，凤庆县按照省委、市委的统一安排部署，把提升党建“软服务”与实现脱贫攻坚“硬目标”相结合，坚持以党建为引领，以精准脱贫为核心，严格按照“六个精准”和“五个一批”要求，探索出“党员+、支部+ 、农村家庭党校+、互联网+”的“4+模式”，取得了扶贫党建同抓共促、互动共融、同频共振的“双赢”局面，全县扶贫开发与基层党建“双推进”工作取得初步成效。

取得成绩的同时，凤庆县也深刻地认识到，在扶贫党建“双推进”工作中还有一些不容忽视的问题。从客观上看：一是贫困面大。人口多、范围广依然是扶贫工作面临的首要困难和问题。按2855元标准，全县2015年末贫困人口仍有4万人。二是贫困程度深。全县贫困人口大多分散居住在高寒山区，产业、居住、饮水安全、就学、就医等困难问题还较为突出。从主观上看：一是思想认识不到位。少部分乡（镇）和部门特别是领导干部对“双推进”工作认识不足，对新形势、新任务、新要求认识跟不上，思维打不开，组织领导不到位，办法措施不多，工作推动力度不够。二是责任没有扛实。少部分乡（镇）党政主要领导没有切实扛起扶贫、党建第一责任人的责任。三是管用的方法措施少。部分换届后刚走上岗位的基层干部对乡（镇）情、村情特别是贫困情况不掌握、不熟悉，上不熟悉政策，下不了解实情，进入状态慢，工作成效不理想，抓“双推进”管用的方法措施少。从工作落实的角度看：一是政策宣传不到位。部分贫困群众对帮扶政策、补助标准、脱贫措施仍然模模糊糊，只知其一不知其二；部分干部对挂钩贫困户情况不掌握，满足于填个表，见个面，打个电话，工作不坠底、不深入。二是群众主体作用发挥不充分。少部分干部对挂钩贫困户走访不到位，情况不了解，政策解读不够细致详实，帮扶措施不实，导致群众参与积极性不高，脱贫攻坚的主体作用发挥不明显，存在“被动”帮扶的情况，甚至存在厌烦心理。三是档案痕迹管理不规范。建档立卡和信息平台数据录入工作存在帮扶措施不精准等问题，全县标准化信息平台和档案建设缺乏统一规范管理。四是经验模式总结提炼不够。在“双推进”工作中形成的一些好做法、好经验、好模式缺乏总结提炼。

 面对问题和不足，凤庆县坚持以问题导向，极力寻找解决问题的对策和措施，强化精准施策，做好四个融合、发挥两个作用、用好三个杠杆，继续从严从实抓好全县党建扶贫“双推进”工作。

一是做好“四个融合”。目标融合：把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。责任融合：坚持做到脱贫攻坚与加强基层党建工作同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把扶贫开发与基层党建“双推进”抓在手、扛在肩。项目融合：加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。机制融合：探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和脱贫攻坚推进联系点制度，采取乡镇党政领导挂村包组、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

二是发挥好“两个作用”。发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，持续深入开展整顿软弱涣散基层党组织工作，加强对村党组织书记、第一书记，驻村扶贫工作队队长、队员的日常监督管理工作，加大干部教育培训力度，强化基层党建阵地建设，激发基层干部干事创业激情；实施农村党员带头致富、带领群众致富“双带”工程，实行党员积分制管理，开展农村党员亮身份工作；建立贫困党员户台账，今年计划出列的2262户建档立卡贫困户中有党员户188户，8041名建档立卡贫困人口中有党员214名，千方百计帮助他们率先脱贫致富。

三是用好“三个杠杆”。强基惠农股份合作经济、“基层党员带领群众创业致富贷款”和“互联网+党建+电商”是抓好扶贫开发与基层党建“双推进”的“三大杠杆”。要抓住集体增收、党员带富、群众致富这个“牛鼻子”，充分发挥“三大杠杆”的撬动作用，撬开村级集体经济发展瓶颈，从根源上解决基层党组织自身保障乏力的难题。2015年以来，全县累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”4210万元，553名基层党员受益。如，腰街乡复兴村党员罗先国将10万元的“基层党员带领群众创业致富贷款” 用好用活，不仅发展养牛产业自己增收致富，而且还带领了本村罗兴文、罗兴国等4户农户一起致富。2016年底前全县43个建档立卡贫困村都要有项目规划落地，100%覆盖强基惠农“股份合作经济”，明年取得初步成效，有集体收入。目前，全县43个贫困村中未实施股份合作经济的有28个，还有20个没有村级集体经济收入。充分发挥“天之凤”农村电商服务平台“窗口”作用，整合综合服务平台网络、设备功能，实现农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色产业等网络推介营销，拓宽基层贫困党员和群众就业增收渠道。