泸水市位于云南省西北部，地处滇西横断山脉南端，碧罗雪山与西部高黎贡山夹怒江纵贯全境，国土面积3203.04平方公里，是全国深度贫困“三区三州”中贫困发生率较高的县（市）之一，属典型的民族直过区、地处边境一线的边疆区、民族跨境而居的特殊区。全市国境线长136.24公里。辖6镇3乡71个村民委员会15个社区居民委员会，居住着傈僳族、白族、景颇族等21个少数民族19.27万人。

2020年3月6日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席并发表重要讲话。泸水市迅速行动，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党组织建设为统领，凝聚思想共识，调动各方力量，整合各类资源，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势有效转化为脱贫攻坚优势，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。截至目前，根据每月监测，全市综合贫困发生率可从12.01%降至0.01%。总体研判，能够在6月30日前全面实现“户户达标、村村提升、县县清零”的目标任务。

担当尽责，全面压紧压实决战决胜脱贫攻坚责任。坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，是各级党组织义不容辞的责任和使命。截至2019年底，泸水市建档立卡贫困人口总规模18863户72277人，贫困村69个，目前，尚有31个村未退出，4512户16698人未脱贫。特别是北部4乡，生态环境脆弱、资源禀赋较差、产业基础薄弱，民族、宗教、贫困等问题交织，致贫因素复杂，贫困程度深，脱贫难度大。一是上好思想发条。面对艰巨而繁重的任务，全市各级党组织召开了以“不停顿不大意不放松，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利”为主题的专题组织生活会，每一名党员干部围绕“我的职责是什么，我要怎么干”进行了深入思考，推动习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神的贯彻落实。深入开展争当“有情怀有血性有担当”怒江脱贫攻坚干部研讨实践，进一步深化思想认识。二是建立责任链条。紧盯脱贫目标，聚焦贫困人口，将全市9个乡（镇）分“3个梯次”“3个时段”“3片战区”，实施挂图作战，实行处级领导包乡镇（村）制度和党员领导干部每月下沉驻村抓基层党建、脱贫攻坚“五个一”工作制度，形成处级领导包乡镇，乡镇、挂联单位包村，党员干部包户，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，定时间、定任务、定责任的“四化三定”工作责任机制，市乡村三级书记实现贫困户遍访层层覆盖。三是五级联动督战。结合省、州挂牌督战，实行市、乡、村挂牌作战，作战到村到户到人，确保“督”出成效、“战”出成果。同时，深化扶贫领域监督执纪问责，构建纪检监察、目标督查、部门检查、交叉检查、自检自查等多方式工作督查机制，形成“政策在一线落实问题在一线解决”的工作态势。

尽锐出战，凝聚决战决胜脱贫攻坚最强合力。脱贫攻坚任务能否高质量完成关键在人，关键在干部。针对泸水干部力量不足、人才紧缺的问题，优化配置干部力量、充分调动人才资源，让能打硬仗的干部、人才向脱贫攻坚一线集结，集中优势兵力打赢脱贫攻坚战。一是调整充实脱贫攻坚一线干部。调整轮换、选优配强81支驻村（驻点）工作队，424名驻村（驻点）工作队员。选派225名优秀干部组建“背包工作队”，开展“背包上山、牵手进城”易地扶贫搬迁对象搬迁入住清零行动。在易地扶贫搬迁点组建扶贫暖心团，205名暖心团成员精心开展帮扶工作。在全市机关事业单位中选派10名干部支持重点乡镇脱贫攻坚工作。选派4名科级干部进驻扶贫车间，直接面对车间、联系车间、服务车间。二是加强脱贫攻坚一线干部实战能力培训。深入开展“大学习、大培训、大普法”活动，重点聚焦工作的薄弱环节和干部不会为、不善为的突出问题，以脱贫攻坚干部能力提升培训班、“峡谷讲坛·局长大讲坛”“万名党员进党校”“乡村能人”培养工程、“上派下挂”等为有机载体，持续开展以考促学、会议现场提问等方式传导压力，强化全市党员干部脱贫攻坚的精准意识和“责任、政策、工作”三个落实。三是树立鲜明的选人用人导向。坚持在重大工作、重大考验、急难险重任务中检验识别干部，把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”，优先选拔、识别、任用奋战在脱贫攻坚一线，为脱贫攻坚做出重要贡献，在战“贫”大考中扛责任、经考验、勇担当和作风扎实、成绩突出、群众认可的干部。2020年1月份以来，提拔和重用脱贫攻坚一线提拔11人，占提拔总数的35.4%。晋升职级35人，占晋升总数的42.7%。坚持依事择人、人随事转，把脱贫攻坚实践中涌现出来的网红村官和倩如等优秀干部，安排到重点难点异地扶贫搬迁安置点，发挥作用。四是用好用活帮扶人才资源。结合帮扶人才的自身专业特点和优势，合理安排工作岗位，使东西部扶贫协作、定点扶贫等挂职援派干部和省委下派脱贫攻坚工作队员尽展其才，人才效益充分发挥。开展“一人带一徒”活动，通过传、帮、带，培养一批泸水干部，把发达地区的先进思想和经验留下来，为泸水打造一支永远不走的工作队。加强本土人才培养，实施能力培训和素质提升工程，支持引导人才在脱贫攻坚一线建功立业。五是关心关爱脱贫攻坚一线干部。强化对干部的关心关爱，开展容错纠错“大起底”排查，2020年第一季度容错纠错1个乡镇党委及其相关负责人，澄清正名3名乡镇干部和1名村干部。实施“暖心工程”，足额保障乡镇补贴，落实驻村（驻点）工作队员和背包工作队员的工作经费和生活补助，开展暖心家访、暖心慰问，组织乡镇干部、驻村（驻点）工作队员、背包工作队员进行健康体检。

建强组织，筑牢决战决胜脱贫攻坚战斗堡垒。基层党组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。脱贫攻坚越到最后，越要加强和改善党的领导，始终让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。一是推进基层党组织建设。泸水紧紧围绕抓党建促决战决胜脱贫攻坚这一思路，以提升组织力为重点，不断优化基层党组织设置，抓好党组织和党的工作覆盖。严格落实党支部工作条例，围绕“五个基本建设标准化”，深入开展党支部标准化规范化建设。持续推进软弱涣散基层党组织整顿提升工作，织密建强党的基层组织体系，增强农村基层党组织带领群众脱贫致富、建设美丽乡村的政治引领力、核心凝聚力、工作带动力。二是推进农村“领头雁”培养工程。通过选优配强、落实待遇、提升素质等，整体优化提升村组干部队伍。开展村（社区）党组织书记队伍分析研判，及时撤换调整不合格、不适应、不胜任的村（社区）党组织书记。实施农村优秀人才回引计划，广泛吸纳种养殖大户、致富带头人、新型经营主体从业者，以及回乡务农创业的高校毕业生、青壮年农民工和退役军人、公益性岗位人员等到党组织中来。回引人才208名，招聘79名大专以上学历的公益岗位人员到村（社区）服务，进一步优化提升村组干部队伍，培养储备村级后备力量。三是分析研判31个未脱贫出列村。对挂联单位54名负责人开展了集中专题谈话。对31个未脱贫出列村的驻村工作队的第一书记、驻村工作队员进行了一轮调整，共调整第一书记10名，工作队员12名。

扶贫扶志相结合，催生群众内生动力。针对贫困群众内生动力不足，主动参与脱贫攻坚意识不强的问题，泸水充分发挥基层党组织和党员在宣传群众、组织群众、凝聚群众和服务群众的作用，着力开展帮教，创新扶贫载体，提升群众脱贫攻坚精气神。一是开展感恩教育。扎实开展农村文体队、党员志愿服务队、巡边护村队，每周一开展升国旗唱国歌在国旗下讲话、早晚播放中央新闻的“三队两活动”，结合火塘会、院坝会、农民夜校、三讲三评等深入宣讲档立卡贫困户明白卡、政策明白卡“两卡”，算清变化账、幸福账“两账”，提升每一名群众的获得感、幸福感和满意度，使群众从内心深入感恩共产党、感谢总书记。二是激发内生动力。开展公益扶贫超市“兑兑换”，村民按照积分评定标准评定的积分，在公益扶贫超市兑换相应的物资物品，让“比着干、争着干、抢着干”成为常态。举办“农民军校”，采取“军事化训练+技能实践操作+转变观念”的教学方式，开展帮教，让昔日“懒汉”“酒鬼”变成“致富能人”。争创脱贫攻坚“五星村”活动，进一步激发各村干事激情。开展人居环境提升工作，评选“十星级文明户”“最美庭院”，打造整洁秀美乡村。三是引导群众自治。组建村民议事会、道德评议会、红白理事会，修订完善村规民约，引导群众依法自我执行、自我管理、自我教育、自我约束，提高基层群众自治水平。

发挥组织优势，以“三个组织化”提升脱贫成色。立足“特色”发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范，以三个组织化助推脱贫攻坚。一是产业扶贫组织化，产业带动促脱贫。积极培育新型农业经营主体，引导创办农民专业合作社，切实提升产业扶贫组织化程度。积极选育贫困人口参与度高、能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，目前全市打造500亩以上农林样板16块，扶持培育农业龙头企业33家、合作社291家，对有劳动能力的贫困户实现了全覆盖。制定《泸水市脱贫攻坚劳务产业奖励办法（试行）》等配套政策，建立稳定脱贫长效机制，防止返贫。深入实施村级集体经济强村工程，探索“党组织+公司+合作社+农户”的模式，建立建档立卡贫困户与新型经营主体的利益连接机制，促进农民持续稳定增收。主动融入和服务“大滇西旅游环线”建设，加快推进半山酒店等旅游产业建设，把旅游产业建设成为群众增收的支撑性产业。二是易地扶贫搬迁组织化，挪离穷窝促脱贫。扎实推进易地扶贫搬迁安置点基层党组织建设和社会治理工作，实行“社区管房、管人、管社会事务。原村委会管林、管地、管惠农补助”的双向管理模式，围绕1点1产业、1车间、1户1就业、1收益目标，把产业就业扶持精准到户到人。构建“街道—社区—楼栋”的网格化管理体系，规范居规民约，引导和教育搬迁群众除陈规、祛陋习，逐步适应城镇生活，解决好融入和稳定问题，实现搬得出、稳得住、能致富。截止目前，全市17个易地扶贫搬迁集中安置点，设置党（总）支部13个，党小组3个，4个搬迁点党组织就近隶属，17个集中安置点实现党组织全覆盖。批准成立9个社区，已完成8个社区“两委”班子选举工作，48名社区“两委”班子成员经过培训，正式上岗。三是就业扶贫组织化，转移就业促脱贫。加强技能培训，设立市级劳务输出服务站、乡镇劳务输出基地、易地扶贫搬迁安置点（村）劳务输出点，建立村干部带队外出务工激励机制，想方设法为贫困群众创造就业机会。泸水市劳动力总数78382人,已转移就业53562人(市内就业44627人、市外省内就业2986人、省外就业5949人)，就业率68.33%；多渠道开发就业岗位，全市共聘用公益性岗位14629人，投入运营扶贫车间10个，吸纳务工521人。今年以来，认真落实帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业的“四帮四促”措施，以东西部扶贫协作劳务输出为重点，采取“配送”上门服务，“一对一、点对点”直达运输和联程运输的方式，组织13批4376多人分别前往广东、珠海务工。

来源：云岭先锋网