丽江市古城区作为全省城市基层党建区域性中心示范城市，始终按照“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做强保障”的要求，建立区域整合、行业联合、部门配合的城市区域性商圈党建工作机制，让企业商户居民共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园，引领古城区七星商圈健康和谐有序的营商环境。

守“亲商”初心，开创城市商圈党建“七心法”

初心引领，商圈组织“强”起来。组建“商圈党建联盟”，由联盟中行政职务最高人员任第一书记，社区党总支书记任常务副书记、街道挂钩联系社区领导担任副书记、其他成员单位党组织书记兼职任委员，确保商圈党建有人管、有人抓。同时，健全完善联盟联席会议制度，实现事务共议、难题共解，使党建与商圈发展同向而行、同频共振、同步落实，彰显党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

公心共建，商圈环境“美”起来。加大商圈清扫保洁、垃圾清理力度，创建垃圾分类示范商业街，打造干净整洁的商圈。依托七星警务室，打造党建联盟、信息警盾、法治影院、先锋调解、警方快递、E众议惠、便民红柜警务党建“七星”，打造平安和谐的商圈。依法查处乱停乱放，严厉打击非法小广告，集中清理超门店、户外广告牌和乱搭乱建等顽症，强力整治流动摊点、无照经营、出店经营、占道经营等脏、乱、差行为，打造秩序井然的商圈。

恒心聚力，商圈人才“聚”起来。建立商圈党务人才库，通过集中培训夯实党务人才基本功，不断提升政治素养和理论水平，培养储备党务人才。建立商圈人才信息库，搭建就业信息平台，为企业商户找到人才、为人才找舞台。区人社局、共青团、妇联等部门大力宣传创业贷款政策，为创业者提供工商、税务等政策咨询、创业指导；开通“绿色审批通道”，为企业和创业者提供“一站式”服务，营造良好的创业环境。

诚心为本，商圈产业“旺”起来。推行商户文明诚信经营“红黑榜”，“红榜”公示文明诚信经营户，营造文明经营、诚信立业氛围；督促“黑榜”企业整改提升，严格查处违法违规问题，不断提升商圈的信誉度。评选“党员示范店”“党员示范岗”“党支部推荐放心门店”“诚信经营示范门店”，引导广大党员“亮身份、尽职责、守诚信、做先锋”。

善心互助，商圈公益“兴”起来。积极动员商圈内企业积极响应党和国家号召，加入“万企帮万村”精准扶贫行动，主动承担社会责任；动员商圈内党员致富不忘党的恩，向贫困山区的学生捐资助学，贡献社会力量。由区委宣传部、区文明办牵头，商圈党建联盟承办，每月围绕一个主题开展丰富多彩、内涵丰富、形式多样的志愿微公益活动，吸引企业、商户、居民和游客踊跃参与，在解决群众切实需求的同时，大力弘扬社会主义正能量。

同心融合，商圈群团“带”起来。坚持党建带群建，通过培养选树先进典型，引导广大青年、妇女、企业职工弘扬创业、创新、创优精神，不断激发商圈内共青团、妇联和工会等群团组织活力，凝聚助推商圈发展强大合力。打造集“党务、政务、保障、志愿”四类服务于一体的商圈党群服务中心，满足党员、商户和居民多元化服务需求，搭建服务群众的“桥梁纽带”，描绘商圈党建“同心圆”。

匠心传承，商圈品牌“树”起来。积极创新发展诚信党建工作体系，把诚信建设与商户经营活动紧密结合，倡导“诚信经营，党员先行”，做到价格诚信、质量诚信、管理诚信、消费诚信、纳税诚信，形成诚信经营文化，塑造商圈“红色引领”“讲诚信、重诚信”品牌，让居民能舒心生活、顾客能放心购物、员工能安心工作，促进商圈繁荣发展。

担“护商”使命，做实城市商圈治理“三条线”

完善社区自治，划实“管理线”。依托社区党群服务中心，开展政策宣传、卫生监督、社区服务、治安巡逻、志愿服务等活动，使金甲社区真正成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织，激发商圈活力。搭建商圈议事平台，研究解决社区和商圈建设和管理中的各种问题，实现城市治理和社会调节、社区自治的良性互动，凝聚社会合力。推行党群“随手拍”，通过商户、顾客、居民、游客等拍照精准定位，实现商圈的精细化管理，形成创建全国文明城市“人人都是参与者、人人都是监督者”的社会共治氛围。

加强商圈法治，抓牢“平安线”。通过法治宣传教育专栏、“丽江古城普法”微信公众号等，推送普法小常识、法律条文、法制案例、法治热点事件和社区法治动态；开设“法律小讲堂”，针对租赁纠纷、劳资纠纷、合同纠纷、婚姻纠纷及邻里纠纷等典型案例举办专题讲座，不断丰富商户、居民、游客的法律常识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。在金甲社区设立社情民意化解室和接访窗口，开辟法律调解绿色通道，开通法律咨询热线，提供公共法律服务，营造良好的法治秩序。

推进大众德治，描粗“教化线”。坚持经济发展、创建全国文明城市、扫黑除恶等重点工作相结合，加大公共文化基础设施建设，鼓励社会力量举办公益性文化活动，构建政府主导、社会参与的公共文化服务体系。开展传统文化授课、民俗文化展演、商业文化活动、大众广场舞等活动，让商户、居民、游客在潜移默化中接受社会主义文化熏陶。以创建全国文明城市为抓手，以普惠群众为根本，以培育商圈文化品牌为中心，以丰富多彩、形式多样的文化活动，点亮群众生活，不断提高广大企业员工、商户、居民的文化素质，提升商圈文化品质与内涵，构建古城区七星商圈文化活动百花齐放的生动局面。

找“扶商”差距，深化城市商圈服务“五清单”

抓实基础党务，打造“红色商圈”。为解决商圈内党组织组建率不高、党员发展难等难题，建立党建工作“孵化”站，全面摸底排查，选派党建指导员，力促非公企业党组织和工作全覆盖，消除“空白点”。古城区七星园区党委下设流动党员党支部，建立流动党员驿站，让流动党员归巢，通过微信群等多形式开展组织生活，打造新时代“流动党员之家”。对商圈内从业人员进行摸底调查，对政治思想好、遵纪守法、艰苦创业、勤劳致富的优秀青年，有针对性地进行培养，发展党员。

做好高效警务，打造“善美商圈”。设立“法治影院”，建立法制教育视频库，通过以案说法的形式向群众普法；设立“警方快递”，让数据多跑路、让群众少跑路或不跑路；设立“便民红柜”，摆放党建读物，方便商户群众学习；通过“先锋调解”，建立“民警+行业党员”调解机制，探索人民调解新模式，及时调解商圈内纠纷；通过“E众议惠”，搭建辖区群众网络议事平台，共商解决身边的问题，增进社区群众的“民生福祉”；建立党员地标图，发动党员协助警务室开展社会治安共建共治，以达到“小事不出商圈，大事不出社区”；推行“信息警盾”，利用晚上逐户走访、宣传法律常识、排查治安隐患，解答落户和身份证、居住证办理等问题，筑牢平安社区的“安全屏障”。

协调惠通商务，打造“文明商圈”。设置商圈议事大厅，由商圈党建联盟、“两代表一委员”、企业、工会负责人、商户和居民代表等组成议事委员会，不定期商议重大事项，集中民意、汇聚民智，将七星商圈打造成商业气息浓厚、文化底蕴深厚、充满正能量的“文明商圈”。在党群服务中心设立“劳模工作室”，定期邀请劳模、各行业优秀代表、企业优秀员工、优秀创业人才等开展宣传宣讲、技能培训等，为商圈更好发展培养人才、储备人才，切实发挥劳动模范和企业、创业人才引领发展作用。由区总工会、共青团、妇联等单位牵头，搭建创业者交流互动平台，组织成功创业者分享创业经历和经验、提供创业指导，提高创业者的心理素质、经营管理水平，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，助力创业者成功创业。

提供无偿法务，打造“法治商圈”。依托公共法律工作站，由3个律师事务所的律师每周末下午开展“律师下午茶”活动，提供法律咨询、宣讲服务，向企业和商户讲解经营活动中易存在的法律风险和经营活动中常出现的法律问题，为企业和商户答疑解惑。设立“维权服务站”，整合“法律咨询、法律援助、基层法律服务、法治宣传、人民调解”等功能于一体，实现“窗口化、一站式”服务，做到意见有处提、诉求有人听、疑惑有人解，形成快速、双向、互动的普法工作新局面。设置法治宣传教育专栏，重点开展《劳动合同法》、《消费者权益保护法》《安全生产法》《反不正当竞争法》《侵权责任法》《物权法》等与市场经营活动息息相关的法律法规宣讲，实现法治宣传常态化，发挥法治在商圈治理中的关键作用。

丰富便民服务，打造“和谐商圈”。成立商圈党员志愿者联盟，建立规范性、示范性和持续性的志愿服务平台，组建6支服务队，开展维护商圈稳定、丰富商圈文化、美化商圈环境、优化商圈营商环境等系列志愿活动，营造商圈良好社会风尚。由古城区人社局、区市场监督管理局、区税务局、区城市管理局等职能部门联合在七星园区党群服务中心建立信息综合服务平台，提供人才需求、市场需求、政策法规咨询等信息服务，为促进商圈发展提供信息支撑。依托社区卫生健康服务中心和2家民营医院，做好妇幼保健、健康检查等民生医疗项目，借助微博、微信等新媒体形式开展妇幼公共卫生知识宣传活动，不断增强群众的自我保健意识，提升辖区居民、商户和广大群众的获得感和幸福感。

抓“爱商”落实，优化营商环境“双目标”

构建亲清新型政商关系。政府各职能部门各司其职、主动作为、超前作为，为企业和商户提供良好的公共服务。在企业和商户遇到困难和问题时积极作为、靠前服务，切实帮助企业和商户解决实际困难，不断优化七星商圈的营商环境。依托搭建的各类服务平台，引导企业和商户在追求经济效益的同时，坚定政治方向，履行社会责任，共建交往有道、公私分明、廉洁互信的“亲清型”政商关系，在七星商业圈营造遵纪守法和崇德向善的良好社会风气。

营造高效便捷服务的营商环境。整合职能部门力量，齐抓共管，部门联动，建立“绿色通道”，为企业和商户提供“一站式”办证审核服务。细化部门工作职责，形成服务靠前，合力推进，规范秩序的良性工作机制，对商圈内存在的问题及时汇总分析、研究解决，采取“一案一策、一事一法”，切实做到严格规范公正文明执法,严厉打击破坏营商环境的行为,消除不依法行政的现象，推动党建成果与民情传递的持续转化，提高群众满意度和政府公信力，推进商圈营商环境的持续优化提升，让企业主和商户真正感受到公平公正、便捷高效。

来源：云岭先锋网