“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”素有“南疆宝地”、“边城重镇”和通往东南亚的“重要门户”和“陆路通道”美誉的麻栗坡县，全面学习、深刻领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想，切实强化政治意识、攻坚意识、精准意识和创新意识，以“老山精神”和“西畴精神”凝聚攻坚力量，以史无前例的工作机制、模式、方法、落实创新，为边疆减贫事业贡献麻栗坡智慧，显著改善了边疆贫困地区和贫困群众的生产生活条件，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

一、健全“六大体系”，坚持工作机制创新

坚持以五道“作战令”和“督战令”出台为切入点，层层传导压力、压实责任，实现责任压实全覆盖，有力推动脱贫攻坚主体责任落实。

——健全指挥体系。坚持党政主要负责同志“双组长制”和县乡村三级书记抓扶贫，扎实开展好遍访工作，严格实行县级领导挂钩联系和县级部门挂钩帮扶责任制，并将扶贫工作作为党委书记抓基层党建工作述职考评重要内容，实行“一票否决”。及时调整充实县扶贫开发工作领导小组，加强脱贫攻坚指挥部力量，抽调33名干部充实到14个工作组开展工作。县委常委会议和县政府常务会议每月专题研究、县扶贫开发领导小组每季度研究脱贫攻坚工作。2019年以来，县委常委会、县政府常务会专题研究脱贫攻坚28次，召开扶贫开发领导小组会议7次；县委、县政府主要领导累计遍访乡（镇）54个（次）、行政村249个（次）、自然村448 个（次）、农户1191户（次）；乡（镇）党委书记、乡（镇）长累计遍访行政村660余个（次）、自然村4690余个（次）、农户112800余人（次）；村党组织书记和驻村工作队第一书记均全部完成辖区内所有农户遍访工作。

——健全保障体系。将脱贫攻坚工作经费列入县级财政预算，2019年以来安排脱贫攻坚工作经费170万元、脱贫攻坚项目建设专项扶贫资金3200万元，全力保障脱贫攻坚工作。

——健全责任体系。将精准脱贫攻坚战定位为新时代脱贫攻坚“老山战役”，发布《关于压死脱贫攻坚任务责任的作战令》《关于脱贫攻坚问题排查整改化解的作战令》《关于脱贫攻坚政策知识学懂用的作战令》《关于村委会（社区）脱贫攻坚工作奖惩的作战令》《关于扶贫资金项目高效运行的作战令》五道“作战令”，严明“有为受褒奖、无为受惩处”的鲜明工作导向，层层立下“军令状”，实现县乡村三级干部责任压实全覆盖。同时，出台《落实〈麻栗坡县新时代脱贫攻坚“老山战役”作战令〉工作机制》，强化扶贫领域监督执纪问责，有力推动脱贫攻坚向纵深发展。

——健全督查体系。发布《麻栗坡县脱贫攻坚新时代“老山战役”督战令》，由县委书记、县长负责一级督战，分管副书记、副县长、纪委书记、组织部部长负责二级督战，脱贫攻坚指挥部督查组、派驻纪检组和乡（镇）纪委负责三级督战，对各级各部门和广大扶贫干部执行《作战令》情况、落实领导小组派单任务情况和执行脱贫攻坚纪律情况进行督战，实现督查、问责全覆盖，有力确保了责任落实、政策落实、工作落实。

——健全作风体系。严格落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，问责责任人19人，11次在全县范围内通报曝光违反驻村工作纪律、履职不到位等典型问题31人次。

——健全防控体系。制定《麻栗坡县关于脱贫长效保障机制的实施意见》《麻栗坡县返贫防控应急保障机制》和《麻栗坡县脱贫攻坚返贫防控应急办法（试行）》《麻栗坡县脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动方案》《麻栗坡县扶持新型经营主体带贫减贫方案（试行）》，着力构建稳定脱贫、返贫防控长效机制。加大扶持培育龙头企业、农民合作社等新型经营主体，提升新型经营主体带动能力，支持龙头企业在贫困村建设贫困人口参与度高的特色产业生产加工基地，拓宽贫困群众增收渠道。大力开展职业技能、创业能力等针对性强、实用性广，多层次、多形式的培训，进一步提升贫困群众致富本领。在大力推进产业扶贫、就业扶贫的基础上，县级财政每年安排300万元，专项用于防控因学、因病、因灾、因残返贫致贫。

二、对焦“七个全力”，坚持工作方法创新

坚持把扶贫政策落实作为保障民生的关键举措，制定出台了教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等系列政策措施，以政策红利的充分释放有力确保了贫困群众在扶贫项目、扶贫资源中直接受益。

——全力教育扶贫，不让任何一个贫困学生失学辍学。认真贯彻落实教育扶贫系列政策措施，大力实施各类学生助学计划，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。2014年以来，共落实各类资助金1.28亿元，受益学生16.36万人（次），其中建档立卡贫困学生90577人（次），绝不让任何一个学生因读不起书而失学辍学；先后投入资金7.1亿元，实施薄弱学校改造107所，新建校舍26万平方米，其中2019年以来投资1亿元，实施县二中项目建设；建立健全联控联保责任体系，出台了《麻栗坡县义务教育精准控辍保学工作实施方案》，对失学辍学生由县脱贫攻坚指挥部统一派单各挂村县处级领导、各乡镇进行劝返，并负责做好思想稳定工作，2019年共劝返失学辍学生和处置户籍问题学生216人，实现“清零”目标。2019年4月，麻栗坡县被认定为全国义务教育发展基本均衡县。

——全力健康扶贫，减轻贫困群众看病就医负担。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”措施，实现建档立卡贫困户县域内就医“先诊疗后付费”“一站式一单式”即时结算。目前，建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险和大病保险参保率达100%；建档立卡贫困户家庭医生签约率达80.53%，切实减轻贫困群众看病就医负担，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决；共报销符合转诊转院规范的住院治疗费用5493.98万元，报销比例达91.04%，28种门诊政策范围报销达到89.93%；对26类32种大病贫困患者145人进行专项集中救治，救治率100%；县、乡、村三级医疗机构均已达到贫困退出标准和脱贫成效巩固指标要求。

——全力农村危房改造，确保人人居住安全稳固住房。充分发挥政策引领、群众主力、干部突击、法治助推的作用，全力打好农村危房改造攻坚战。制定出台《麻栗坡县农村危房改造实施方案》，按照“先鉴定、后施策”的思路，明确对C级危房进行加固改造，对D级危房优先进行加固改造，无法加固改造的再实施拆除重建，全县修缮加固比例达65.36%；采取党员干部帮建、亲属协建、邻里互助和委托代建等方式，做到有钱出钱、有力出力、有料出料；县、乡、村三级主要领导实行分片包干、亲自带头落实，对责任片区持续攻关，对重度贫困片区重点攻关，从住建部门选派27名技术人员组成指导组，对全县农村危房改造进行监督和指导；结合“三治”教育，对恶意分户、有意阻挠危房改造和在危房改造中寻衅滋事等行为采取法治手段进行依法打击，对“看日子、瞧方位、信鬼神”等陈规陋习采取德治手段坚决破除，对农村危旧房拆除工作采取“一事一议”方式有效推进。目前，全县共改造4类重点对象危房20529户，实现“清零”目标；改造非4类重点对象无力建房1955户，拆危拆旧5755户；组织71人到各乡镇开展房屋安全认定工作，张贴认定牌52274块。

——全力易地扶贫搬迁，实现搬迁群众“挪穷窝、换穷业”。制定出台《麻栗坡县易地扶贫搬迁工作“清零”专项行动和目标倒逼工作方案》，采取“双点长”负责制，全面推进易地扶贫搬迁项目建设。目前，全县16个易地扶贫搬迁集中安置点共869户3291人建档立卡贫困户已全部搬迁入住，入住率100%。制定《麻栗坡县易地扶贫搬迁后续服务管理办法》《麻栗坡县易地扶贫搬迁安置房暂行管理办法》《麻栗坡县易地扶贫搬迁安置点产业发展规划》，及时在搬迁安置点建立党组织，选取安置点片长和楼长，健全管理制度，做到遇事有人管，遇困难有组织可依靠；为实现“稳得住、逐步能致富”的目标，一方面，科学制定和实施安置点产业规划，通过鼓励群众自主发展产业和采取集中流转土地的方式，确保搬迁群众有持续稳定的收入来源。另一方面，大力创办扶贫车间，优先安排搬迁贫困劳动力进车间就业，积极开发公益性岗位，帮助搬迁对象实现就近就地稳定就业。

——全力保障饮水安全，保证人人都能喝上放心水。累计投资4.63亿元，实施集中供水工程1213件、人饮小水窖15858口，涉及全县11个乡镇95个村委会（社区）1909个村小组62587户269523人（其中档卡户18510户71313人）。目前，人饮小水窖和集中供水工程均已全部完工。对全县集中式供水工程和农户饮用水水质安全进行检测，达标率100%。

——全力关爱特殊人群，不让任何一个贫困群众掉队。对全县特困人员、困境儿童、“三留守”人员、贫困残疾人，制定出台《麻栗坡县脱贫攻坚特殊人群帮扶关爱行动方案》，通过政策争取、资金帮扶、宣传引导、教育培训等方式开展关心关爱；对特困人员采取集中供养和分散供养两种方式，签订赡养协议和照料协议，解决吃、穿、住、医、葬的后顾之忧和身心健康问题、供养难题，目前已签订赡养协议和照料协议1246人，集中供养98人；对孤儿和事实无人抚养儿童，制定出台《麻栗坡县脱贫攻坚孤儿持续助学行动方案》，县级财政每年安排80余万元专项用于助学，并投入250万元建设216个儿童之家，对孤儿提供生活、教育、卫生健康、心理健康等方面的辅导，解决就学保障问题；对“三留守”人员，积极组织卫健、团县委、教体、民政、司法等部门，开展健康检查、定期探访、生活关爱、思想引导、心理疏导、技能培训等服务，解决“三留守”人员生产生活困难问题。目前，探访留守儿童16437人次、留守妇女560人，帮助270名留守妇女协调就近务工问题；对贫困残疾人家庭，制定了《麻栗坡县脱贫攻坚贫困残疾人家庭补短板（无障碍改造项目）全覆盖专项行动实施方案》，因地制宜实施残疾人无障碍改造，解决生活便利问题，目前共完成523户残疾人无障碍改造。

——全力抓好就业扶贫，鼓足群众“钱袋子”。制定《麻栗坡县就业扶贫全覆盖实施方案（2018—2020年）》，深入开展“农村劳动力基础信息‘户户清’行动、就业技能培训行动、异地转移就业行动、就地就近就业‘1•3•6’激发行动、扶贫车间就业扶贫行动、公共服务岗位就业托底行动、创业带动就业扶贫行动、就业扶贫法律援助服务行动、就业扶贫关心关爱行动、就业扶贫信息系统建设行动”十大行动。探索出“政策帮，激发群众内生动力；干部帮，主动为群众谋就业；技术帮，提升群众劳动技能；信息帮，让群众掌握就业先机；乡亲帮，带动群众就业；协作帮，拓宽群众就业门路；企业帮，解决群众就业需求；托底帮，解决‘三无人员’家门口就业；人文帮，消除群众外出后顾之忧；法律帮，强化群众劳动权益保障”“十大”全方位立体式的帮扶路径，实现就业扶贫“多多帮”、群众收入“年年涨”。目前，共兑现就业激励奖补资金28099人次1411.5万元；开展各类培训619期42997人次；扶贫车间吸纳贫困户就业704人；开发公益性岗位5640个，解决“三无人员”2567人稳定就业。

三、探索“四开举措”，坚持工作机制创新

坚持扶产业就是扶根本的理念，以提高组织化程度为根本，突出抓好“两个全覆盖”，用新理念新机制新技术补齐产业发展短板，为脱贫攻坚提供强有力的产业支撑。

——“开山”产业利益联结“新双绑”。为解决产业发展小、散、弱和新型经营主体市场竞争力不强、抗风险能力弱的问题，推动全县44家新型经营主体绑定15家龙头企业，贫困户绑定龙头企业和新型经营主体全覆盖，实现利益联结“两个100%”，并通过资金入股、吸纳就业、订单及原料收购、土地流转、代种代养、生产托管、技术帮带、产品销售服务等生产合作模式，确保贫困群众有持续稳定收入。

——“开合”产业扶贫资金“新闸阀”。一防产业扶贫资金到群众手上直接花掉、用掉、吃掉、喝掉，而不用于产业发展，制定出台《麻栗坡县建档立卡贫困户自主发展产业扶持奖励补助办法》，对全县建档立卡贫困户发展“23+N”个种养殖品种实行激励奖补，充分激发贫困群众内生动力，激励自主发展，坚决杜绝产业扶贫资金“一发了之”的现象。目前，共奖补5743户建档立卡贫困户产业自主发展资金1530.32万元。二防产业扶贫资金直接入股到新型经营主体“一股了之”“坐等分红”“不劳而获”，通过扶持壮大村集体经济，将产业扶贫资金投入村集体经济组织，由村集体经济组织与新型经营主体进行合作发展，村集体经济组织将产生的集体经济收益按照13种类型有条件量化到贫困户。三防产业扶贫资金流失，制定了《麻栗坡县产业扶贫资金风险防控实施办法》《麻栗坡县资产收益推进财政支农资金形成资金股权量化改革实施细则》《村级产业扶贫资金风险防控实施方案》，采取严格把控产业扶贫项目、实行固定资产抵押、资金运行全程跟踪监管等方式，有效防范和化解产业扶贫资金风险，确保产业扶贫资金持续发挥效益。

——“开辟”小额信贷扶贫“新路径”。把扶贫小额信贷与产业扶贫项目结合起来，真正使贫困户通过扶贫小额信贷融入全县产业扶贫发展并长期受益，为全县广大贫困群众增收开辟新途径。截至目前，累计完成扶贫小额信贷发放20596.13万元，受益贫困户6493户，其中：2019年完成发放7612.93万元，占计划数3000万元的253.76%，受益贫困户1951户。

——“开启”消费扶贫拓展“新平台”。制定《麻栗坡县消费扶贫实施方案》，以县农业开发投资有限责任公司为龙头，搭建消费扶贫实体平台和电商平台，通过与群众签订消费扶贫产品收购协议、农业产业订单发展意向合作协议，全面采购贫困户、与贫困户有利益联结机制的新型经营主体、集体经济组织的农产品，通过工会组织消费、动员社会消费、电商消费等模式及依托外交部定点扶贫、沪滇扶贫协作、省州单位定点扶贫，积极开拓外部消费市场，并创新“农投公司+校安食品+贫困户”消费模式，全面解决贫困户产品销售难问题，促进贫困户稳定增收。截至目前，共签订《消费扶贫产品收购协议》10963份，《澳洲坚果农业产业订单发展意向合作协议》1937份，《花魔芋农业产业订单发展意向合作协议》7264份；实现销售收入665.4万元，帮带贫困户683户2732人，其中：校安食品订单收购498.8万元，以购代捐消费152.7万元、电商营销1.88万元、公益订购12万元。

四、优化“六因方法”，坚持工作落实创新

四、以“户户清、村村清”行动为抓手，以到人到户的精准帮扶确保户脱贫、村出列，以高质量的户户清、村村清确保整县高质量脱贫摘帽。

——因户因人“施策”。挂包领导、帮扶单位、挂包责任人和村干部深入开展“挂包帮、转走访”工作，与贫困户面对面座谈交流，帮助贫困户找准贫困“病根”和发展“瓶颈”，按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性地提出具体解决办法，为贫困户脱贫致富明晰路径，真正达到正确把脉、精准开方、对症下药的目的。大力宣传脱贫政策和帮扶措施，让群众明白自己享受到了什么政策、挂包干部做了什么工作，使干部群众对脱贫攻坚工作讲得清、道得明。

——因村因组“挂图”。对所有建档立卡贫困户家庭都制作了一块脱贫攻坚“户户清”作战图，将家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施、脱贫时序、住房保障、就学保障、医疗保障、就业服务、产业发展、生态扶贫、兜底保障、基础设施、后续巩固、返贫防控13项内容浓缩在作战图上，安装在贫困户房门旁，一张图清楚记录“六清”，把基本情况、帮扶措施、帮扶过程、帮扶成效全部“晒出来”，使贫困户“识别—帮扶—退出—巩固”全过程清清楚楚、明明白白。

——因乡因县“建库”。紧紧围绕“两不愁三保障”目标和贫困退出标准，坚持群众参与、公开透明和逐步完善的原则，瞄准贫困村基础设施建设、产业发展和公共服务短板，“面对面”与群众协商定策，“实打实”研究脱贫措施，“精而准”安排资金项目，通过“三上三下”审定，修改完善“两图一库”，做到与脱贫攻坚联系不紧密的项目一律不纳入项目库规划，没有纳入项目库的项目一律不安排整合资金，真正实现项目安排精准、资金使用精准。全县共规划13大类48小类674个项目，规划投资30.59亿元，累计受益1027752户1746487人次。其中：2018年投入11.22亿元，实施项目357个（含续建）；2019年投入11.73亿元，实施项目398个（含续建）；2020年预计投入7.64亿元，实施项目 104个（含续建）。

五、注重“五个全覆盖”，坚持工作力量创新

坚持集中优势兵力打歼灭战，发布全民参战“动员令”，统筹好定点扶贫、东西部扶贫协作、省州县乡挂钩帮扶、社会扶贫等各方力量，坚决打赢新时代脱贫攻坚“老山战役”。

——挂钩帮扶“全覆盖”。组织省、州、县、乡四级125个单位4139名干部职工参加挂钩帮扶，挂包建档立卡贫困村91个、非建档立卡贫困村（社区）4个，结对帮扶建档立卡贫困户19082户74879人，抽调356名干部组成95支驻村扶贫工作队到脱贫一线开展工作，并广泛动员“两代表一委员”和工青妇等群团组织力量参与脱贫攻坚。

——涉农资金“全覆盖”。制定出台《麻栗坡县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》《麻栗坡县统筹整合使用财政涉农资金乡级报账制管理办法（试行）》，做到“应整尽整”和“因需而整”。发布《关于扶贫资金项目高效运行的作战令》等系列措施办法，加强扶贫资金分配、使用各环节监管，确保每一分钱都用在刀刃上。2019年以来，共整合财政涉农资金68225.94万元，实施基础设施、产业发展等项目114个，累计受益11.67万户次38.25万人次，已拨付68225.94万元，占到位资金的100%，实现支出58895.25万元，占整合到位资金的86.32%。无违规安排、套取、截留扶贫资金情况。

——党建引领“全覆盖”。打造“党建+”（“党支部+合作社〈公司、企业〉+贫困户”）扶贫模式，把党组织建在合作社等产业链上。深入开展 “英雄老山党旗红•脱贫摘帽当先锋”党建扶贫专项行动，采取“1+1”“1+N”模式推动党员与档卡户或者非档卡户中的“七类重点对象”结成互助组4537对，带领群众学政策、学技能，勤致富、治环境。制定《压实驻村工作责任办法》，健全完善驻村工作队员能力提升、日常管理制度，开展工作队员“实战化集训”，全面激发驻村工作队员帮扶活力。深入实施人才扶贫行动计划，采取“十个一批”措施，深入贫困村开展送思路、送技能、送政策、送项目、送文化等活动，增强贫困地区造血功能，促进贫困地区发展。目前，共开展健康知识类讲座185场次，发放宣传资料2万余份，选派科技特派员28名、三区科技人才11名到产业发展主战场和农村基层一线创业，帮带群众发展致富。

——群众服务“全覆盖”。以村小组为单位，由村小组干部、党员、“两代表一委员”、村民代表、致富带头人、光荣脱贫户等人员组建群众服务队，主动为村子里思想有波动、邻里有矛盾、家庭卫生差的群众开展服务，彻底扭转思想，激发内生动力，增强脱贫致富的信心和决心。

——扶贫协作“全覆盖”。主动加强与外交部的汇报衔接，先后争取到外援扶贫资金2.04亿元，实施温饱、教育等项目662个，引进香港仁善扶贫基金会1000万产业扶持资金，帮扶县内农民合作社9家，带动600余户建档立卡贫困户发展产业；争取到上海市静安区对口支援扶贫协作资金1.93亿元，实施项目400余个，开展各类培训1340人次，转移贫困劳动力就业2926人；争取到省级定点挂钩单位帮扶资金993.1万元，其中：直接投入资金770.5万元，捐助扶贫物资折合222.6万元；引进扶贫项目10个，引进资金1931.8万元；投入文化教育资金50.68万元，资助贫困户学生272人；开展劳动技能培训10期518人次。县内小粒咖啡、童心三七、老山古树茶等特色产品成功进入钓鱼台国宾馆、外交人员服务局免税店集团和驻外机构采购系列，“麻品入京入沪”工程取得重大突破。

六、着力“五大整改”，坚持工作推进创新

五、县委、政府高度重视中央、省委脱贫攻坚专项巡视、扶贫开发成效考核、省级审计、民主监督等反馈问题，及时制定《中共麻栗坡县委关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》《麻栗坡县扶贫开发领导小组关于麻栗坡县2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》《麻栗坡县2019年省扶贫开发领导小组脱贫攻坚巡查反馈问题整改方案》，列出问题清单，明确责任和整改时限，确保按时按质按量推进各项问题整改落实。

——提高站位整改。坚决贯彻落实中央和省州党委、政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，进一步提高政治站位，切实增强抓好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感，以超常规的举措切实解决好存在的突出问题，以整改的高质量、高标准、高水平推动全县脱贫攻坚工作迈向新台阶。

——领导带头整改。实行县级领导和部门挂包2018年度和2019年度计划脱贫出列贫困村制度，蹲点指导督促开展整改工作，当好整改工作的指挥员；乡镇党政“一把手”亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查，做到问题不解决不松手、不放手，当好整改工作战斗员；挂联单位、第一书记和驻村工作队常态化进村入户，了解村情，掌握贫困户困难和问题，组织实施好“一村一策”“一户一档”的整改方案，当好整改工作的落实者；帮扶干部经常性联系贫困户家庭，做好扶志、鼓动打气、自强自立的思想教育引导和脱贫措施谋划工作，当好贫困群众的贴心人。

——把握重点整改。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，突出贫困识别和贫困退出不实、基础工作不扎实等七个重点，把存在问题一个一个查实，一个一个解决。紧扣“精准”抓整改，认真把好政策关，既不盲目提高标准，也不人为降低标准，将精准要求落实到整改全过程。

——压实责任整改。对存在问题逐村逐户逐个项目认真梳理排查，形成问题清单、明确责任清单、建立任务清单、开出问责清单，建立台账，明确时限、措施、要求、责任单位和责任人，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”，实行销号管理，确保所有存在问题得到有效整改。

——强化督查整改。着力强化乡镇党委政府的主体责任，强化挂钩部门和行业扶贫部门的担当意识，查摆出的问题清单，由县委、县政府主要领导直接交办，对整改不力的单位和个人严肃进行问责。截至目前，中央第十二巡视组对云南省脱贫攻坚专项巡视反馈12方面56个问题，无此类问题47个，举一反三抓整改问题9个，已全部整改完成，实现反馈问题整改清零；2018年脱贫成效考核共归纳梳理出9类72条问题，其中：无此类问题45个，涉及具体问题整改2个，已整改完成，举一反三整改问题25个，已全部整改完成；省扶贫开发领导小组脱贫攻坚巡查反馈的4类14条问题，无此类问题5条，举一反三整改的问题9条，已全部整改完成。

七、压实“五大严格”，坚持工作质量创新

深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，先后制定《麻栗坡县脱贫攻坚问题排查专项行动工作方案》《麻栗坡县脱贫人口“回头看”及数据核准工作方案》和《麻栗坡县脱贫攻坚补短板“回头看”全覆盖核实工作方案》，全面抓实脱贫人口“回头看”工作。

——严格数据筛查比对。充分依托国办系统、各行业部门系统，实行数据交换共享，坚持做到一周一比对。按照系统校验规则，对2014年以来国办系统数据、行业扶贫部门数据开展了33轮筛查比对工作，共发现问题数据77960条，其中：错误问题数据55559条、疑似问题数据22401条。涉及“两不愁三保障”方面问题数据281条（收入不达标279条、义务教育阶段失学辍学生2条）；无卫生厕所2678条；就业不稳定675条；逻辑关系错误问题74326条。

——严格入户核准数据。在与行业扶贫部门进行数据筛查比对的基础上，组成工作组，采取“7+N”方式，对11个乡镇所有农户的产业、就业、住房、就医、就学、饮水、内生动力等方面开展实地交叉核实，全面核准采集问题数据。通过入户核实，“两不愁三保障”方面问题数据281条、就业不稳定675条与实际不符；无卫生厕所问题2678条与实际情况基本相符。同时，逐村逐户逐人逐项深入查找影响脱贫质量的新问题，共排查出存在义务教育阶段失学辍学生1名，未参加职业技能培训578户，未参加农村实用技术培训1341户。通过数据信息筛查比对和问题全覆盖核实，真正做到脱贫措施“户户清”，为“对症下药”打牢基础。

——严格修正清洗数据。根据核实情况，修正系统与实际不匹配的信息和逻辑错误信息，做到国办系统、行业扶贫部门系统数据信息与实际一致。截至目前，所有问题数据信息全部修正完毕，达到账实相符，进一步提高了数据质量。

——严格摸底监测标注。对产业支撑不足、就业不稳定、教育、医疗等负担较重，存在返贫风险的已脱贫户和家庭年人均纯收入低于5000元，存在致贫风险的边缘户进行摸底监测标注。全县共摸排出脱贫监测户213户799人，占比1.1%、1.17%；边缘户898户3291人，占比4.65%、4.83%。

——严格“两不愁三保障”突出问题专项行动。对全县62628户农户、95个行政村（社区）开展“两不愁三保障”存在问题大起底、大排查专项行动，逐村逐户逐人逐项“过筛子”，全面摸排问题短板。通过摸排，共排查出突出问题6100条，已全部整改完成。

八、传承“两种精神”，坚持工作宣传创新

坚持扶贫与扶志相结合，进一步创新形式、丰富载体，深入开展精神扶贫攻坚战，不断激发干部群众内生动力，为打赢新时代脱贫攻坚“老山战役”注入强劲精神力量。

——“两种精神”凝聚攻坚合力。坚持把传承弘扬“老山精神”与学习践行“西畴精神”紧密结合起来，用“老山精神”教育引导广大党员干部在新时代攻坚克难、勇于担当，用“西畴精神”激励和唤发贫困群众奋发图强、艰苦创业的内生动力，主动向贫困宣战，改变贫穷落后面貌。

——“三级平台”开展宣讲宣传。依托新时代“老山精神”大学堂、学堂、讲习所宣讲平台，大力宣传扶贫政策措施和脱贫成效，宣传群众生活的新变化和获得感，宣传群众自力更生、艰苦奋斗的脱贫故事，激励贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变。2019年共开展“老山精神”大学堂专题讲座5期，学堂宣讲66期，讲习所集中宣讲240期。

——“三治教育”打造善治格局。制定出台《麻栗坡县“老山清风”法治扶贫专项行动工作方案》，对涉黑涉恶情形、妄议党的路线方针政策、不履行赡养义务、不履行送子女就学法定义务、等靠要思想严重等行为，加强“两种精神”教育，通过集中教育和单独教育疏导，彻底扭转不良习气，提振贫困群众精气神。2019年以来，共开展2轮排查化解工作，排查问题线索852条，集中培训11场（次）1500余人，化解779条，剩余73条正在积极化解。

——“一项行动”整治人居环境。出台《麻栗坡县农村人居环境整治三年行动实施方案》，以“寨子清洁•我家干净•村庄美丽”为主题，充分发挥群众主体作用，对村内公共区域和群众户院进行集中整治，全面改变“脏、乱、差”现状，养成良好的生活习惯，推动形成文明乡风，推动传承“两种精神”，对专项行动开展达标评比，构建工作长效机制，达到“弄干净、放整齐、改习惯、靓环境”的目的。

——“两个重点”强化宣传发动。紧紧抓住对内对外两个宣传重点，对内宣传自强不息的脱贫典型和苦干实干的扶贫典型，以“两种精神”力量帮助干部群众树信心、增斗志；对外宣传麻栗坡脱贫攻坚中的好经验、好做法，吸引更多的社会力量参与麻栗坡脱贫攻坚工作。近年来，全县先后涌现出麻栗坡县鑫耀经贸有限公司等扶贫明星企业、冯光跃等光荣脱贫户、戴正永等扶贫好村官、胡刚跃等优秀驻村扶贫工作队员、张礼明等社会扶贫模范，使全县脱贫攻坚工作身边有典型、业务有标兵、赶超有对象；各级各类媒体采用麻栗坡脱贫攻坚稿件10828篇次，其中：国家级媒体采用329篇次、省级媒体采用319篇次，《麻栗坡县产业扶贫实现“双绑三防四效益”》《云南省麻栗坡县帮扶干部“开金锁”贫困农户“五变身”》《助农增收摘穷帽 稻渔综合种养喜获双丰收》等做法和经验，被人民网、新华网、国务院扶贫办网站和云南日报等主流媒体竞相转载。

九、用活“六以载体”，坚持工作动力创新

以“老山精神”和“西畴精神”凝聚攻坚力量，增强内生动力。

——以“老山精神”治“愚”，大力传承和弘扬“老山精神”，成立新时代“老山精神”大学堂、学堂、讲习所三级宣讲平台，向群众讲清各项脱贫攻坚惠民政策，激活新时期老山儿女决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。

——以“初心小屋”治“散”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立“初心小屋”，通过积分兑换实物的方式，鼓励广大群众不等不靠、自力更生，实现物质与思想同步脱贫。

——以“老山清风”治“乱”，实行自治法治德治“三治”教育，推动形成文明村风。

——以“服务群众”治“等”，组建“老山突击队”和“群众服务队”，充分激发群众主观能动性。

——以“榜样力量”治“靠”，开展脱贫攻坚“树典型•学榜样”专题宣讲活动，以身边典型事迹、身边榜样和“等靠要”案例为正反面教材，教育引导广大群众自强诚信、不等不靠、勤劳致富。

——以“优良传统”治“要”，教育引导群众传承弘扬中华民族优良传统，激发群众自力更生、艰苦奋斗。目前，全县142支讲习队伍在乡村开展新时代“老山精神”专题培训526期31600余人次、93个宣讲团开展典型宣讲1697场次，受众93000人。

其作始也简，其将毕也必巨；行百里者半九十。越到紧要关头，麻栗坡人民越是坚定必胜信念，越是拿出一鼓作气攻城拔寨的决心和信心；各级领导干部、广大党员切实担起责任、真抓实干，广大干部群众长期奋发进取、埋头苦干，各族人民万众一心、咬定目标加油干，如期打赢了这场脱贫攻坚硬仗。

来源：云岭先锋网