今年来，永德县坚持党建工作向中心聚焦、向大局聚力，把党建引领融入脱贫攻坚和乡村振兴，实施“基层党建巩固年”，采取“四个三”举措不断提升基层党组织组织力，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会汇聚磅礴力量。

一、坚持学思践悟，“三项措施”筑牢思想根基

（一）坚持“三个恒定”学习制度，推动学习教育走向常态。坚持把政治建设放在首位，创新推行“三个恒定”学习制度，每次党的会议都把第一个议题确定为学习，恒定学习习近平新时代中国特色社会主义思想，恒定学习党风廉政和反腐倡廉方面的相关知识，恒定学习中央、省、市相关政策文件和重大决策部署。今年以来，县委理论学习中心组组织专题学习5次460人次，县委常委会学习10次423人次，县科级以上党员领导干部参加支部学习2690人次。

（二）深入推进“万名党员进党校”，实现教育培训到底到边。采取“实体党校+流动党校+网络党校”的形式，把发党章、戴党徽、唱国歌、重温入党誓词作为党校开班培训规定动作，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章作为培训的重要内容，既注重宣传党的重大方针政策，又注重结合脱贫攻坚、乡村振兴以及重点项目推进等工作，按照逐级下沉办班的要求深入开展“万名党员进党校”培训工作。今年以来，共举办“万名党员进党校”135期，培训7887人，全县上下形成“红红火火”的学习氛围。

（三）“干部夜校”建到村级，确保学习实效深入“到心”。县级成立“读书会”和“干部夜校中心校”，县直部门、乡镇、村相应成立“读书会”和“干部夜校分校”，建立县级“读书会”、“干部夜校中心校”每季度学习1次及县直部门、乡镇、村“读书会”、“干部夜校分校”每月学习1次的制度。采取“自主学习+集中学习”“线上学习+线下学习”“辅导教学+交流研讨”等方式，通过领导干部带头讲，宣讲团成员深入讲，基层干部通俗讲，少数民族语言特色讲等方式宣讲十九大精神，今年以来共组织开展学习活动1856场58644人次。

二、坚持精雕细琢，“三支队伍”鼓足发展干劲

（一）建强基层党员队伍，激活“红色细胞”。以落实《关于进一步优化全市党员队伍结构的意见》为抓手，客观分析党员队伍现状和变化趋势。坚持突出重点、统筹安排的原则，制定《关于印发永德县2018年度发展党员计划的通知》，2018年全县共计划发展党员211名，截止目前已发展198名，其中贫困村共发展35岁以下农民党员101名。注重加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度，建立贫困村35岁以下入党积极分子花名册，共登记贫困村35岁以下入党积极分子124名。在10个乡镇全覆盖建立青年人才党支部，优选了201名党员、413名后备力量由乡镇党委采取选、育、管、用的方式进行直接培养。以实施“双诺双述双评双公示”“四双”工程为载体，充分发挥党员“双带”作用，推动各级党组织和党员干部转变作风。2018年，全县1.5万余名党员及干部职工兑现服务承诺4.8万余条。

（二）建强基层干部队伍，提振“作战士气”。实施农村“领头雁”培养工程，着力选优培养基层党组织带头人，全覆盖118名村（社区）组织开展村党组织书记履职情况分析研判，对被评定为“不称职”等次的1名党组织书记进行调整撤换。继续实施“村干部学历提升计划”，目前共有在册学员616人，经验做法得到了上级的充分肯定，并在全省推广。坚持把学员的遴选过程作为村组后备干部的考察过程，全县共储备村、组后备力量1977人。优秀村干部晋升科级6名，考录为公务员2名，22名组干部进入村“两委”班子，49名村副职学员被培养为村“两委”主要负责人。建立村组干部报酬待遇正常增长机制，从2018年4月起，村（社区）干部待遇月新增200—400元，并将绩效考核部分由每人每年1000元增至2400元，村（居）民小组干部误工补贴年新增240—960元，基层基础保障进一步夯实。

（三）建强驻村工作队伍，注入“攻坚活力”。坚持“精兵强将下基层、好人好马上一线”，切实把素质好、能力强、作风实的优秀干部派往扶贫一线攻坚打仗、啃“硬骨头”。按照“因村组队”的原则，2018年全覆盖贫困村组建99支驻村扶贫工作队，选派工作队员332名（含总队长、副总队长），其中第一书记99名。成立县级驻村扶贫工作领导小组和10个乡镇驻村扶贫工作协调小组，制定《永德县贫困村驻村工作队选派管理办法》，建立健全“工作例会、考勤管理、请销假和外出报备”等10项工作制度，强化制度刚性约束。采取“云岭先锋”手机APP签到、设立去向告知牌、手机视频、电话抽查、明察暗访等方式进一步加强管理。对违反考勤管理规定的工作队员，严肃批评教育，情节严重的，及时召回撤换。2018年以来，县级全覆盖驻村扶贫工作队员开展专题培训3期、开展专项督查2次、开展专题演讲比赛1期。同时，以开展“三讲三评”为契机，进一步促进驻村工作队员（第一书记）发挥作用，督促村干部主动履职担当，激发建档立卡贫困户的内生动力。目前共开展讲评569场次，讲评测评工作队员777人次、村组干部参与讲评2545人次，建档立卡贫困户参与讲评10631人。

三、坚持基层导向，“三项工程”夯实战斗堡垒

（一）实施党支部建设整体提升工程，着力创规范促示范。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，围绕省委组织部9类党支部规范化建设标准，结合基层党组织分类定级，稳步推进党支部规范化建设达标创建工作，实行交叉检查、交叉督战，达标一个、验收一个。今年全县计划达标的258个党支部（总支）已完成复核验收工作，年内可全部完成命名授牌。按照“以重点突破带动整体提升，以典型示范培育党建特色”的工作思路，构建县委组织部领导班子成员挂钩创建、跟踪指导的工作机制，通过定期到一线查实情、破难题、促提升。2018年以来，在全县培树了大雪山乡大平掌村、崇岗乡大红山“坚咖”生态文化产业园、小勐统镇小勐统村、县教育园区、县税务局等一批基层党建示范典型。

（二）实施阵地建设工程，着力抓载体强基础。全县累计建成村组活动场所578个，基层阵地实现了全覆盖建设、规范化管理、高频率使用，成为了村组办公议事、党员活动、教育培训、综合服务、文体娱乐的中心。推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，累计建成党员干部现代远程教育站点129个，建成基层服务型党组织综合平台130个，实现了县乡村100%覆盖，72项服务事项进入平台，阳光政务实现零距离办理，党员群众的事方便到触手可及，变“群众跑”为“网络跑”。扎实推进“云岭先锋”手机APP、网上党支部推广使用工作， 2018年，市级下达云岭先锋APP任务数8800人，目前已安装10700余人，完成任务数的121.59%。

（三）实施集体经济强村工程，着力指明路助脱贫。把村级集体经济作为提升产业组织化程度的重要抓手，县级出台发展壮大村级集体经济实施方案，集中力量在全县116个村每村组建专门用于发展壮大村级集体经济的专业合作社，分年度明确2018年、2019年目标任务，提出“发展型、租赁型、实体型、参股型、服务型、政策型”等6种发展模式，科学引领全县村级集体经济多元化发展路子，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了良好的基础。到2018年底，全县116个村中，村级集体经济收入达10万元以上的可达19个，5至10万元的可达28个，2至5万元的可达69个。

四、坚持立体推进，“三长联动”助力乡村振兴

（一）选派“自然村长”，破解整村抓总宏观难题。今年8月开始，在全县推行“自然村长”制度，把处级干部、科级干部、年轻干部选派到922个自然村任自然村长，破解干部抓行政村太“宏观”的问题。自然村长吃住在村、感情在村、攻坚在村，对自然村脱贫攻坚、乡镇振兴、政策宣讲、群众动员、移风易俗、矛盾化解、环境整治等各项任务负总责。要完成“走访问卷”、“乡村振兴四个清单”、“危房认定”，实现“六清”，还要用“放大镜”“显微镜”排查风险点。全县共抽调1505名党员干部，累计走访77945户，排查出风险点54600个。做到“走访不漏户、户户见干部”，全县上下形成“百个部门帮百村，千名干部联万户”的生动局面。

（二）选举“理事会长”，推动农村自治重心下移。积极探索和创新村党组织领导下的充满活力的乡村治理机制，以自然村为单元建立“振兴理事会”，负责对脱贫攻坚、乡村振兴事务进行组织协调、综合服务、监督管理。推荐骨干党员担任理事长，理事会成员由村民小组干部、各类组织负责人、乡土能人、农村乡贤、民族“头人”、产业发展带头人、致富能手、退伍军人、退休干部等组成，切实把农村最有能力和最具影响力的人集中起来，着力办好群众最想办的事，解决好群众最需解决的问题。目前，目前全县共成立乡村振兴理事会962个，选举产生理事会成员7180人。

（三）推举“同心联长”，携手群众优化基层治理。群众自主自愿相互邀约组建“同心联”，每联由 8-14户具备一定自然属性的农户组成，推选1名德高望众、群众公认的村民担任联长，联长纳入理事会成员，负责动员农户生活互助、生产互助、信息互助、村务共管，对乡村振兴事务进行细化协调。理事会和同心联在村党组织的领导和村民委员会的指导下，协助村民小组开展群众自治活动，是村民小组自治“再延伸”、村庄治理资源“再整合”，做到群众事、群众议、群众建、群众管。同心联长凭借各自的亲缘地缘、业缘等优势，通过“熟人办熟事、熟人管熟人”，将矛盾纠纷解决在同心联和理事会，实现“私事不出联、小事不出会、大事不出村。”目前，全县共成立同心联6884个。