党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，总揽全局、运筹帷幄，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。全面从严治党，对于普洱市中级人民法院各级党组织和广大党员干警来说，就是要坚持不懈地深入学习贯彻习近平书记系列重要讲话精神、争做“三个表率”作为推动机关党建的工作主线，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，要积极推进基层党建工作创新和服务型党组织建设，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

普洱市中级人民法院紧紧围绕中心工作任务，以规范机关基层组织建设、提高党员干部队伍素质能力为重点，以扎实深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，对新时期机关党建工作提供了新内容、新课题、新要求。各级机关党组织和党务工作者要如何适应新形势、新任务的要求，不断创新观念、思路和方式方法，使机关党建工作更好地突出中心、服务大局、促进发展，更好地体现时代性、科学性、有效性，为全面建设小康社会提供强有力的法治保障，是当前法院机关党建必须认真研究、积极探索并着力解决的重要问题。

一、创新思想观念，不断增强法院机关党建的重要性

思想观念的创新是一切创新的基础。机关党建工作要突破条条框框的束缚，从困惑与迷茫的境遇中走出来，就必须从思想上、认识上找准影响机关党建工作发展的根本症结，并根据新形势、新任务的要求，着力创新思想观念。

党的十八届四中全会涉及八个方面的问题，其中一项则

是多以“党建”为主题。特别是十四届四中全会以来，“四中全会”还常聚焦“党建”。十二届四中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则，十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会均以党建为主题。如十七届四中全会提出，“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重消弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒”。另三项就是将全面推进依法治国、从建设社会主义法治国家到推进法治中共建设和司法改革和依宪治国。在2013年11月份召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，也有专门的篇幅论述推进法治中国建设问题。

二、创新党建工作的难点分析

面对新形势和新任务的今时今日，如何加强和改进机关党建工作，而不使它虚拟化和边缘化，是一个十分重要的课题。

普洱市中级人民法院机关党委下设七个党组织，专配一名专职副书记和党务干部，因为有了专职，整个法院的党建的工作开展是有条不紊，但下设的七个党组织（除老干部支部）书记和支委均为兼职，法院是业务部门，七个党组织有四个支部就设立在庭室中，书记由庭室一把手担任，其余三个支部有两个是行政部门组成。  

（一）现存在的难点有以下方面：

1、 支部兼职党务干部即有自身存在的工作量。有开庭、出差、学习等相关事务，人员走动大，党务工作安排到支部的工作比如召集学习，支部上人员到齐的时间很少，学习内容不能充分到达每一位党员。

2、支部书记和支委对党建工作陌生。年年开展的党建工作，可每一次做的时候又都忘了，机关党委反复对支部进行指导。每年党委安排的三会一课，各支部完成的效率不高，法院是审判机关，在大量的工作和学习中安排的党建工作变成了就手完成的工作。支部发挥作用不明显。

3、创新方法体现的目标性不强。党建工作创新方法可以多样化，然而党委和支部采取的方法不显亮点，没有起到创新工作为法院事业党建带队建促审判的作用。

4、创新内容体现出的前瞻性不够。党建工作创新常常是靠计划布置推进的。创新很多时候是需要灵感和工作经验的积累。所谓的党建创新也不过是比着葫芦画瓢，照抄照样。没有在内容上充分体现出应有的前瞻性、可塑性、指导性。

5、创新效果上体现的推广程度不深。以为创新的成果常常不了了之，影响推广的力度。创新成果范围窄，收到局限，并且创新在基层支部不够均衡。

（二）法院党建工作需要创新

法院党务工作者必须时刻树立创新意识和观念，并在实际工作中不断探索和创新。新形势下法院党建工作只有很好地与审判工作相结合，紧紧围绕服从服务于法院的中心工作，才能真正有所作为。法院党的组织和全体党员特别是党务工作者必须进一步解放思想、更新思想，用改革的精神，积极探索和研究法院党建工作的新情况，解决新问题，不断改进党建工作方法和活动方式，努力寻找党建工作和审判工作的结合点和切入点，努力学习掌握法律知识以及履行岗位职责必备的知识和技能，鼓励和引导机关广大党员大胆探索、勇于创新。

三、创新方式方法、不断增强机关党建的灵活性

创新机关党建工作方式方法，是机关各级党组织为更好地实现党建工作目标，对机关党建工作程序、手段和技术等根据形势和任务的要求，紧密结合实际进行的改造与革新活动，是对机关党建工作客观规律的具体把握与科学运用。多年来，普洱市中级人民法院机关党建在围绕中心、服务大局方面开展了许多形式多样、卓有成效的工作，许多好的形式、好的做法深受广大党员和基层党组织的欢迎。但时代在发展，形势在变化，随着党的中心工作不断深化，党在各个不同时期、不同阶段的任务不同，党建工作的形势内容也要有所不同，有所变化。因此，党建工作者要在着力传承和弘扬机关党建工作中一些行之有效的方法的基础上，积极研究和探索新的工作方法，不断增强机关党建工作的吸引力和战斗力。

（一）创新路上，讲政治、守纪律、懂规矩。

习近平总书记在中央纪委五次全会上深刻指出，政治纪律是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。讲政治、守纪律、懂规矩，是对党员干部的基本要求，也是推进机关党建工作的重要课题。

（二）创新党的组织生活，夯实党建工作的基础。

建立健全法院共产党员先进性教育的长效机制。首先要加强党员干部自我教育。党员自我教育就是强调党员干部党性修养，并内化党员个体永葆先进性的强大动力，充分发挥主观能动作用。其次通过建立健全党员思想行为表现自我审查制度，让党员在自查自省中看到自己的成绩，突出党员干部共产主义理想信念教育，增强保持共产党员先进性的自觉性、主动性和创造性，进一步树立科学发展观，增强党员干部为法律事业奋斗的信息。第三考虑到法院审判业务庭工作压力大、负担重，平时出差、开庭审理案件的时间占据了大部分。法院党委有责任将党内党外的重大政治事件，如党的十八大文件精神，专题教育活动的相关文件精神，普洱市市委、市政府的重要决定及时向他们进行形势教育，增强党员干部的责任感和紧迫感。

（三）党建创新工作的途径和举措

1、围绕党建带队建促审判的工作总体目标，来坚持不懈的使基层党组织成为法院事业深化改革的政治核心和战斗堡垒。

法院基层党组织必须围绕法院工作的总体目标和布局的中心工作和发展大局开展活动，用完成任务的实际效果检验党组织工作。把法院业务成为第一要务，在法院事业发展和大局中有所作为，既要积极参与法院事业发展工作，又不延至业务工作。法院系统应该垂直一条党建管理，这样更有利于党员凝聚力。法院的法官是有三种身份，一个是公务员、一个是党员、一个是法官，在具有多种身份的情况下，由特定的本系统来管理，就会更具专业化，党员队伍的建设上就会更有章程，对响应党的号召从严治党具有极大的积极性。    

2、注重文化建设。

在开展党建工作时，特别要注重文化的建设和党员自身的修养。通过开展法院精神文明建设，培养同志们的主人翁责任感和开拓创新精神。大力加强党的文化建设，用党先进文化培育法院司法能力、凝聚队伍力量、陶冶法官情操，实现法院文化建设平台，用深厚的法治文化底蕴激励法官、宣传法律、影响群众，彰显法院新思想新文化；搭建岗位教育平台，按照学习型党组织的新要求，把法院当学院，把书本当老师，在工作场所建立起党章内容的板块、文墨书画、古今中外名人名句版块，干警专项特长作为一个单独的版块，随时更新党建资料库房，党员个人的承诺的版块等。加强法院文化建设不能单纯只是将办公环境、设施等物质建设，还应与开展的专项扶贫、七一活动、看望老党员、文艺汇演等活动融入文化的长廊里。充分利用党建文化的物质载体，拓展彰显法院文化特色的新载体。同时要加强队伍媒体的宣传力度，一个单位的党建工作做的好与坏，不能只是内部明白，应拓展出去，积极向社会传播和展示法院工作和法院文化。

在司法职业的道路生涯中，公正、廉洁、为民的司法核心价值观是法院全体干警的职业道德和行为方式也是法院文化建设的重要表现。开展廉政系列文化活动，完善反腐倡廉机制，杜绝腐败现象的发生。在单位大门进口处应该很明显的看到党风廉政的大版块，以不断提高广大干警拒腐防变的能力、形成廉荣贪耻的文化氛围。通过积极开展以多种廉政文化建设活动，让法院廉政文化理念在干警在思想中树立，并转化为自己行动。

3、应按照“规定动作不变形，自选动作有创新”的思路。

今年我院党建工作可谓是成绩斐然，成功的实现了上下联动、条块结合的工作局面。3月期间，云南省高级人民法院刑事审判庭党支部与本院刑庭支部共建支部联谊，以座谈会的形式，双方展开了别开生面的探讨，大家纷纷对讨论的主题献言献策，气氛融洽。省高院刑庭党支部的做法在全省法院系统开创了党建工作上下联动的先例，下到基层党组织不但了解相关的业务也促进了两级法院友谊。6月期间，我院第四党支部再次将上下联动党建工作推向了高潮，与宁洱县人民法院党总支共建支部联谊。因为有了这样的互动创新篇章，如今法院系统的上下联动、资源共享的党建工作为今后的工作奠定了雄厚的基础。另一个也是开创全省法院系统兄弟法院党建工作联谊，5月期间，我院组织了部分党员干部和非党干部前往援藏地开展了一次党建交流，相互之间交流了长期以来各自党建工作的特点、难点和今后将要开展的工作，大家纷纷踊跃发言现场充满生机和朝气。

今年是普洱市中级人民法院忙碌的一年也是喜悦的一年，作为司法改革的试点单位之一，责任是重大的，担当是大的，在勇往直前的司法改革道路上，党建工作率先走在了前方，以创新工作的成绩为司法改革起了好头，充分的体现了以党建带队建促审判的工作目标。

4、把握机关党建新形势，落实从严治党新要求

做好新形势下的机关党建工作，必须立足于党的建设和经济社会发展的大背景认真思考和谋划，必须加强对基层党建工作特点规律的分析和研究，正确认识新形势、积极适应新要求，不断引领新常态，必须坚持从严从实。习近平总书记强调：“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。”关键是要抓住落实管党治党的责任。

（1）制定出领导干部责任清单进一步细化、明确相关领导干部抓党建工作的职责要求和工作规范，确保任务分解到位、责任落实到人，使党建工作目标明确、职责清晰、落实有力。

（2）开展述职评议和党员管理积分制.采取集中制，由上级党委对下级基层党组织定期组织开展基层党建工作述职。结合专题组织生活会、党员管理积分制、三会一课、开展活动、撰写党建文章和简讯、工作积极性、个人思想小结等，让全体党员自觉接受党支部评议，切实把自己摆进去、把责任担起来。

（3)强化考核问责。将党建履职绩效和述职情况纳入考评范畴，明确组织工作、反腐倡廉、作风建设、道德讲堂等具体内容考核指标中予以体现，把党建工作责任制真正抓细抓实抓长，抓出成效。

总之，只有充分认识党建工作在新形势下的时代特点，既要坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验，又要不断改革创新，才能在新的实践中推动党建工作不断取得新的发展和进步。