麒麟区探索开展“三田”调整强了组织惠了民

麒麟区在推进基层服务型党组织建设中，坚持思路跟着服务走、工作围着需求转，针对群众粮食种植、建盖房屋、发展产业中日益突出的用地问题，以越州镇为试点探索推行口粮田、新村田、产业田“三田”调整，流转盘活现有土地，促进了群众增收致富，发展了集体经济，在服务群众中实现了强基惠农。

立足群众需求，积极回应农村发展“用地难”的问题。越州镇党委坚持每季度定期召开党建联席会议，着力倾听群众心声，解决群众关心的热点难点问题。针对干部群众提出的传统农业分散经营、粗放发展，农村建房杂乱无序难找宅基地，邻里纠纷和干群矛盾突出的现状，越州镇党委立足发展所需、群众所需和强基所需，探索推行以新村建设田、口粮田、产业发展田“三田”为主的用地规划调整工作。明确每个村（社区）每年至少启动一个村（居）民小组通过开展“三田”规划，预留出公益事业建设、新农村建设、招商引资等用地空间，确保村民有地建房、村组有地抓发展。由镇党委统一规划、统一设计图纸、统一建设公共设施，探索推广了“多户联建、单户使用”的“别墅式单元房”住宅建设模式，有效解决了新村建设的杂乱无序、浪费土地等问题；按照村级活动场所向村民小组延伸的要求，调整出公共设施建设用地，采取区、镇补助85%，村组自筹15%的方式筹措建设经费，实行“一个活动场所、一套服务群众制度、一块群众活动广场、一片小绿化和一个喇叭”的“五个一”标准推进建设，整合提升服务场所功能作用，目前全镇新建、改扩建村民小组活动场所53个。

尊重群众意愿，稳妥解决农村土地“流转难”的问题。针对开展“三田”调整初期部分村民等待观望、不支持不理解的情况，镇、村党员干部挂村联组，采取民情家访、入户夜访、重点约访和召开党员群众会等形式，切实抓好宣传引导工作，广泛发动群众转变观念，消除思想顾虑，党员干部带头发挥示范作用，主动将自家土地流转出来，逐步带动更多的群众流转土地。村“两委”坚持依法依规、公平公正的原则，不搞强迫命令，充分尊重村民的主体地位和意愿，严格按照“四议两公开”程序开展土地流转。采取局部调或全面调，互相换或转让流转等方式，选择在群众建房、规模化耕种、土地承包需求强烈的村民小组进行调整。新村田的调整，面积以能够满足本村群众的建房需求为目标，着力建设有一套地基、有适应群众需求的活动场所、有通畅的新村道路、有一定的绿化面积、有基本的卫生处置设施的“五有”新村；口粮田的调整，充分考虑片区地理位置、土壤类型、水利设施等情况，积极引导农户统一连片种植粮食作物和经济作物；产业田的调整，集中连片进行开发，由镇、村两级依托农业专业合作社，引进企业发展现代农业。目前，全镇已调整出70个村（居）民小组的“三田”用地，共10156亩。

聚焦群众利益，着力破解农户和集体“增收难”的问题。镇村党组织立足农户和集体收入“双增长”，大力发展股份合作经济，鼓励村组结合实际将“三田”调整后的集体资产、土地、技术服务等折价入股农民专业合作社、企业、种养殖大户开展股份合作。通过“支部+合作社（企业）+农户”的方式，把党的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势同专业合作组织在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合，推动农业产业化经营，引领群众增收致富，发展壮大集体经济。自2012年开展“三田”调整以来，引进超康欧克蔬菜基地1300亩、联想洼沃蓝莓种植基地1000余亩及曲靖市石林金曲陶瓷有限公司等企业，推动农村经济增长、农民增收。大梨树村农户把土地入股到佳沃蓝莓基地后，村民每年每亩可获得1200元的股本分红，每人每年可增加3万多元的务工收入，村集体每年可获得42万元的管理服务收入。大梨树村党总支书记贺崇云说：“通过开展‘三田’调整，盘活了现有土地资源，群众建房有了地，腰包鼓起来了，村里的集体收入增加了，党组织的威信也树起来了”。（组织二科、麒麟区委组织部）