把握未来发展主动权的战略部署
《求是》杂志编辑部
“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。”“我们只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。”中国特色社会主义进入新时代，我国进入新发展阶段。党的十八大以来，面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略谋划，引领我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出加快构建新发展格局的战略任务。2023年1月31日，二十届中央政治局围绕加快构建新发展格局举行第二次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，进一步阐明构建新发展格局的战略意义，从“更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性”、“加快科技自立自强步伐，解决外国‘卡脖子’问题”、“加快建设现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础”、“全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面”、“进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力”五个方面对加快构建新发展格局作出战略部署。当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。要把深入学习贯彻习近平总书记《加快构建新发展格局 把握未来发展主动权》这篇重要讲话精神同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同学习贯彻总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神结合起来，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，善于运用这一重要思想解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。“我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，其艰巨性和复杂性前所未有，必须把发展的主导权牢牢掌握在自己手中”。“我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环。”二是实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。
习近平总书记的这些重要论述，深刻点明了“提高国内大循环的覆盖面”的内涵要义和实践要求。只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡、区域协调发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，通过开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等，使全体农民摆脱绝对贫困、同步进入全面小康，农村生产生活条件大为改善，乡村面貌焕然一新；制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展迈出坚实步伐，区域经济布局不断优化。党的二十大对全面推进城乡、区域协调发展作出重大部署，强调建设宜居宜业和美乡村，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。在这篇重要讲话中，习近平总书记围绕“全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面”，进一步作出部署。——关于城乡融合发展，习近平总书记强调，要充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。——关于区域协调发展，习近平总书记强调，要防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场；推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。”2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，这是新形势下全面深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变的一项重大举措。全面深化改革同构建新发展格局紧密关联。要继续用足用好改革这个关键一招，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以全局观念和系统思维谋划推进改革，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。经济体制改革成效愈发凸显，全国统一大市场加快形成，国内大循环更加畅通；高水平对外开放持续推进，自贸试验区、自由贸易港建设开创新局面，对外签署的自贸协定数量大幅增长，国内国际两个市场两种资源联动效应显著提升。党的二十大作出构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的战略部署。在这篇重要讲话中，习近平总书记围绕“增强国内外大循环的动力和活力”，提出进一步深化改革开放的具体举措。——在构建高水平社会主义市场经济体制上，习近平总书记提出三方面要求：一是深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；二是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力；三是深化财政金融体制改革，完善现代财税金融体制，健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系，建设现代中央银行制度、完善现代金融监管、建强金融稳定保障体系，健全资本市场功能、发挥现代资本市场积极作用。——在推进高水平对外开放上，习近平总书记提出四方面要求：一是对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权；二是优化区域开放布局，加快建设西部陆海新通道，加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，形成参与国际大循环的增长点；三是有序推进人民币国际化，依法保护外商投资权益，构建参与国际经济合作和竞争的新优势；四是推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。“加快构建新发展格局，是党的二十大提出的一项战略任务。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，就一定能谱写强国建设、民族复兴更加绚丽的华章！
