在全县大学生村官履职能力暨2015年选聘

大学生村官岗前培训班上的讲话

（2015年10月29日）

满江泉

同志们：

根据省、市选聘高校毕业生到村任职工作的安排部署，经县委政府同意，我们在这里举办全县大学生村官履职能力暨2015年选聘大学生村官岗前培训班，主要任务是：提升大学生村官的素质能力，帮助新选聘大学生村官尽快转变角色，投身基层，有效提升大学生村官参与新农村建设及扶贫开发、投身创业富民、服务村级发展、推进乡村治理、加强基层组织建设的能力和水平。今年，我县新选聘了36名大学生村官，大家即将奔赴农村基层开展工作，农村广阔天地又多了一批生气勃勃的年轻人，社会主义新农村建设又充实了新的有生力量。在此，我代表县委、县政府对新一届大学生村官的到来表示热烈欢迎，同时对参加培训的往届大学生村官表示诚挚的慰问！

下面，我讲四个方面的意见，与大家共同交流。

一、深化认识，肯定成绩，进一步坚定做好选聘高校毕业生到村任职工作的信心和决心

选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策，中央高度重视大学生村官工作，习近平、刘云山等中央领导多次对大学生村官工作作出批示，仅习近平总书记就先后作出了40余次批示。习总书记强调，要把大学生村官工作作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作抓实抓细抓好；要不断完善相关规划、政策、体制、机制；要有针对性地解决苗头性、普遍性问题，帮助大学生村官更好地成长成才、服务农村。去年1月，习总书记亲自给山东烟台大学生村官张广秀回信，勉励大学生村官“热爱基层、扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔”；去年3月，习总书记在参加全国人代会广东代表团讨论时指出，要关心大学生村官的工作生活，包括婚恋问题，给他们创造条件扎根基层、实现梦想。

中央组织部对大学生村官工作的表述为“3个着眼于”、“3个战略安排”和“4大工程”。“3个着眼于”即：着眼于为党和国家长远发展培养可靠接班人、着眼于为新农村建设培养骨干力量、着眼于建立来自基层一线党政干部培养选拔链；“3个战略安排”即：加快推进村支部书记队伍年轻化、知识化、专业化的战略安排，培养知农、爱农、为农领导干部的战略安排，为社会各行各业培养人才的战略安排；“4大工程”即：党政干部后备人才的源头工程、新农村建设骨干力量的培养工程、基层党组织建设的强基工程、有志青年实现人生价值的希望工程。去年5月30日，中央组织部在北京召开全国大学生村官工作座谈会，赵乐际部长出席会议并提出了“保证质量、规模适度、完善政策、从严管理、健全机制”五个方面的工作要求。他特别强调，干部人才队伍是一个整体，培养干部人才是一个系统，大学生村官工作，就是这个整体、这个系统的重要组成部分，大学生村官工作的定位主要有两个方面，一是培养了解国情、熟悉基层、心贴群众、实践经验丰富的干部人才，二是强基层组织、促农村发展、让农民受益。

中央对大学生村官工作的部署表明，大学生村官工作作为一项重要的干部人才培养工作，已经从阶段性工作转变为经常性工作，进入了整体规划和规范发展阶段，将会长期坚持下去。

就我县而言，自2008年以来，我们按照中央和省委的统一部署，在市委的领导下，累计选聘了8批282名高校毕业生到村任职工作。总的来看，这项工作起步良好，进展顺利，得到了广大基层组织、干部群众的普遍欢迎和社会各界的广泛赞誉。有三点值得肯定：

一是社会各界思想上形成了共识。县委、县政府十分重视大学生村官工作，将大学生村官的管理和作用发挥情况，作为农村干部队伍建设的重要内容，纳入县委基层党建目标责任制进行管理和考核，在全社会形成关心、关注、关爱大学生村官的良好氛围。以乡（镇）党委换届、村（社区）“两委”换届为契机，加大大学生村官培养使用力度，把大学生村官作为党政后备人才来培养，作为新农村建设的带头人来使用。按照省、市相关要求，结合我县实际，2011年3月，10名大学生村官通过换届选举进入乡镇（街道）党委班子，担任党委委员，并于2012年10月完成了公务员登记。通过公开选拔副科级领导干部、针对大学生村官等“四项目人员”（大学生村官、“三支一扶”、特岗教师、西部志愿者）专门设置20%的公务员招考岗位、国有企事业单位招考等方式，多渠道为大学生村官提供较好的就业途径。目前共有80名大学生村官考取公务员，75名被事业单位录用，15名被国有企业录用，1名被民营企业录用。今年，对任满2个聘期、担任村（社区）“两委”副职及以上职务或村务监督委员会主任、表现优秀的大学生村官，设置了3个事业单位岗位，采取考核招聘的方式，招聘为事业单位工作人员。从2014年开始，按每人每月300元的基数，设立大学生村官绩效考核奖励资金。从今年9月起，把大学生村官的工作生活补贴从每人每月1500元提高到1800元。积极为大学生村官办理养老、医疗、工伤等保险，为大家学习生活创造良好条件。

二是管理服务逐步规范。县委出台了《罗平县选聘到村任职高校毕业生管理办法》等相关规定，对大学生村官管理工作的教育培训、日常管理、组织考核、督查服务、辞职辞退等10个方面做出明确规定。并根据省委要求，细化《大学生村官考核实施细则》和《大学生村官参加定向招录先推后考办法》两个文件，对大学生村官管理工作措施更加具体，责任更加明确；建立“四对一联帮带”责任体系和培养机制，将县级领导、县直单位部门领导、乡镇领导、村干部四级领导同时联系一名大学生村官，向大学生村官传授工作方法和生活经验，帮助大家尽快成长成熟，干事创业；建立教育培训机制，县委将大学生村官的教育培训纳入县级基层干部培训计划，与农业、人力资源和社会保障、民政、扶贫开发等部门密切配合，重点抓好大学生村官的实用技术培训；实行三级联动考评，由县委组织部、乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党总支三级各负其责，保证了对大家的年度工作有一个正确合理的评价。

三是大学生村官作用得到较好发挥。回顾前几届村官的工作实践，大多数村官肩负组织上的殷切期望，怀着为基层服务的满腔热情，带着对农民群众的深厚感情，在农村广阔天地里，施展拳脚，发挥了积极的作用。大家紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，充分发挥自身特长和优势，有的运用所学知识，主动给农民提供致富信息；有的带头传播科技知识，推动农民学科技、用科技；有的主动为群众跑腿，为群众提供各种代办服务；有的积极开展文化活动，倡导文明新风，在新农村建设中发挥了独特作用，成为各项工作的主力军。大家的辛勤付出，得到了基层组织和广大群众的认可，在2013年村级组织换届选举中，有45人在村“两委”和村（居）务监督委员会任职，其中：村（社区）党总支副书记1人，村（社区）党总支委员27人；居民委员会主任1人，村（居）民委员会副主任3人，村（居）民委员会委员13人；村（居）务监督委员会主任2人，村（居）务监督委员会委员5人，为农村干部队伍注入了新鲜血液，给农村基层组织带来了生机和活力。

虽然目前大学生村官工作取得了可喜成绩，但也存在一些不容忽视的问题，一是对大学生村官工作认识不到位。有的地方对这项工作的长远意义和目标定位理解不深刻、认识不到位，简单地将这一政策的目标解读为缓解大学生就业压力。只是一味地把他们看作“包袱”和负担，希望他们尽快“一走了之”，没有把这一群体当作重要的人才资源，更没有从人才战略工程的高度谋划和推进。二是日常管理不严格。有的地方对大学生村官的管理考核“睁一只眼闭一只眼”，部分乡镇（街道）、村（社区）干部甚至主动给违规违纪大学生村官“打掩护”，导致请销假、工作例会、日常考核等制度全都变成了摆设，个别大学生村官长期不在岗。有的没有开展日常考核或者日常考核中重形式、走过场、讲人情，考核结果“名不副实”。三是大学生村官作用发挥不好。有的地方培养使用措施不实、力度不大，不给大学生村官交任务、压担子，部分地方甚至出现了大学生村官被乡村两级“工具化”“边缘化”的不良倾向，简单地把大学生村官当做“守门员”“打字员”“制表员”来使用，大学生村官作用发挥不明显。这些问题尽管只是个别现象，但必须引起我们的高度重视，需要认真研究并加以解决。

二、珍惜机遇，积极实践，在推进农村经济社会发展中发挥积极作用

选聘高校毕业生到村任职工作是一项社会系统工程，需要认真做好组织协调、培养管理等方方面面的工作，但归根到底，唱主角的是我们在座的大学生村官。大家的工作态度、工作方法、工作能力，决定着这项系统工程的最终成效。县委对大家寄予重望，农民群众对大家寄予厚望，大家一定要抓住机遇，努力拼搏，在新农村建设的伟大实践中建功立业，实现自己的人生价值。在此，提六点希望和要求，与大家共勉。

一要有坚定的信念。客观地讲，大家离开父母在外工作生活必将遇到一些困难，尤其是今年选聘的大学生村官，很多都是刚刚走出校门，环境和角色转换较大，在工作和生活中遇到的实际困难和困惑肯定很多。但既然选择了大学生村官岗位，就要对自己的决定、行为负责，就应该义无反顾地为自己的选择作出奋斗，成就一番事业。有这样一篇文章，叫《送你生命中的三盏灯》，第一盏灯：志存高远。人的一生中，你求上，有可能居中；你求中，则有可能居下；而你若求下，则必定不入流。人生没有一成不变的格局，关键的并不是你在什么位置，而是你在向什么方向努力。所以在人生起步的时候，立志必须高远。要学雄鹰展翅飞，不效燕鹊安于栖。只有这样，大家才能激发生命的潜能，步步为营，走向辉煌。第二盏灯：把握当前。昨日如流水，一去不回头，对过去空流泪、徒伤悲，不但于事无补，反而消沉意志，浪费精力。正确的方法是把握现在、把握当前。只有这样，大家才能有所作为，不负此生。第三盏灯：永不气馁。人的一生中，有许多无法预料的苦难悲伤，就宛如层层乌云，铺天盖地压来。如果就表面看来，它们十分强大，势不可挡，但这一切并不可怕。而最可怕的是人的萎靡不振。这正是许多人失败的原因。一个人在一生中，无论你从事何种职业，面对何种机遇，只要永不气馁，就一定会有成功的那一天。我希望大家用这生命中的三盏灯，指引前行，砥励意志、有所作为，成长为符合党和人民需要的、经得起实践检验的党的优秀后备干部 。

二要有吃苦的精神。农村工作、生活条件比起城市来还有差距，到农村基层工作，对大家是一种挑战，困难和挫折会迎面而来。吃得苦中苦，方为人上人。我在这里给大家讲一个故事，一位好心的老人，在草地上发现了一个蛹，他把蛹带回家。过了几天，蛹壳上出现了一道小裂缝，里面的蝴蝶已经挣扎了好几个小时，似乎身体被卡住了，一时出不来。老人看着于心不忍，于是，他拿剪刀把蛹壳剪开，帮助蝴蝶脱蛹而出。可是，这只蝴蝶的身躯臃肿，翅膀干瘪，根本就飞不起来了，不久就死去了。蝴蝶为什么会死去？原因是蝴蝶没有经历成长的必然过程。蝴蝶必须在蛹中经过痛苦的挣扎，直到它的双翅强壮了，才会破蛹而出。人的成长又何尝不是，不经历挣扎、挫折、磨难，很难脱颖而出。大家非常熟悉孟子讲的“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”。古语说得好，“自古英雄多磨难，从来纨绔少伟男”。“不经历风雨，怎么见彩虹”。吃苦是人生的必修课，有了吃苦的经历和磨炼，会让你得益一辈子。俗话说得好，能吃苦吃一阵子苦，不能吃苦就吃一辈子苦。年轻的时候吃点苦，对今后长远的发展有好处。当前，农村的主要问题就是发展不全面。而选派优秀大学生到农村任职是加快农村发展的一项重要举措，所以大家肩上的担子不轻。要以敢为人先的精神，对认准的事情、认准的项目，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，克服对农村环境空虚、寂寞的心理阴影，克服农村工作荒废专业知识的认识误区，带着报效家乡的真情、挚爱农民的深情、干事创业的激情在农村工作，把战胜困难作为历练人生的机遇，把吃苦耐劳作为开启成功的钥匙，在推进社会主义新农村建设的伟大实践中升华理想、增长才干，实现自己的人生价值。

三要有专注的定力。“把每一件事做到最好”“咬定青山不放松，不达目的不罢休”，这种专注的定力，是集中精力、全神贯注，专心致志，全力以赴；是不会被困难所吓倒，不会被外力所牵引；是一种对从事的事业的热爱，更是一种人格修养的境界。一个专注的人，往往能够把自己的时间、精力和智慧凝聚到所要干的事情上，从而最大限度地发挥积极性、主动性和创造性，努力实现自己的目标。卡耐基说过，成功的奥妙在于将所有的精力、思想、资金都投入到所从事的一件事情中去。拿破仑也说过，专注是人生成功的神奇钥匙。热爱事业、专心做事，应有几十年如一日的耐心，有十年磨一剑的恒心。有些人一生专注于做一件事，直到成功。西游记中的唐僧完全靠的是他一心向佛的定力，吃尽千般辛苦,克服万般困难,历经十七年,终于取回真经。我们哪怕在村里工作时间再短，也要集中精力，在党和人民提供的这个舞台上，兢兢业业、踏踏实实，一心一意干工作，全力以赴搞服务，心无旁骛地把手上的工作做好，做出成绩。

四要有宁静的心境。在实际生活中，大家可能会发现，要干成一件事情，要做有所作为，并不容易。遇到困惑和挫折，经受不住考验，可能会灰心丧气。这就要求我们要“静思”、要“静修”。静是一种哲学，是一种态度，是一种智慧，更是一种方法。“行到水穷处 ，坐看云起时”。每个人的面前都有一条通往远方的路，崎岖但充满希望，不是人人都能到达远方，因为总有人为没有倒掉鞋子里的沙子而感到疲惫不堪。英国哲学家罗素在《论老之将至》一文中描写流入大海的河水：“每一个人的生命，都像河水一样，开始是细小的，被限制在狭窄的两岸之间，然后热烈地冲过巨石，滑过瀑布，渐渐地，河道变宽了，河岸拓展了，河水流得更平稳了，最后，河水流入了大海，不再有明显的间断和停顿，然后像毫无痛苦地摆脱了自身的存在。”大家在今后的实际工作中，在自己的人生经历中，都可能遇到许多艰难和苦楚、挫折与失败、迷茫和困惑，对此，我们要克服心浮气躁、急于求成、自暴自弃等不良心理，学会静心静气，学会忍受孤独，学会在孤独中思考，在思考中成熟，在成熟中升华。大家在农村，应当静下心来，沉下心去，静水深流，宁静致远，脚踏实地地做好每件事，从小事做起，从今天做起。

五要有学习的能力。当今时代是要求人们终身学习的时代，“活到老，学到老”，任何人都不可能靠吃老本跟上时代。必须时时处处学习、终身接受教育。尽管在座的各位都是大学生，经过了十几年的学校教育，但是说到做农村工作，过去所学的专业知识不一定能用得上，即使用得上也远远不够，所以大家要端正心态，老老实实地向书本学、向实践学、向群众学，使知识面越来越宽，认识水平越来越高，实践能力越来越强。通过学习提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，切实提高五种能力：一是懂得农村政策，增强执行政策的能力。做好新形势下的农村工作，必须吃透党在农村的各项路线、方针、政策。大学生村官要做到先学一步、学深一点。二是懂得农民语言，增强交流思想的能力。要善于把深奥的道理变成浅显易懂的农民话语，多讲农民语言，这样同农民交流才能达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。三是懂得农业技术，增强示范指导的能力。要下功夫学习农村实用技术，懂得一技之长，带头创业发展，当好示范。四是懂得依法办事，增强教育引导的能力。坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。五是懂得公正处事，增强调处矛盾的能力。出现矛盾纠纷要高度重视，处理问题不偏不倚，不亲不疏，一碗水端平，这样群众才会信你、服你。

六要有亲民的情怀。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。如何将党与群众血肉联系这根血脉绵延不断保持下去，使我们党长盛不衰，永远立于不败之地?唯一的办法，就是让我们党的干部在基层中锻炼出来，在群众中成长起来。温室里长不出能经风雨的花朵，坐在机关大楼里培养不出与人民群众的深厚感情。大学生村官直接与群众打交道，“零距离”接触群众，没有深厚的感情是做不好群众工作的。大家不要一心想着把到农村任职当成“跳板”，呆上两年然后远走高飞。否则，人在心不在，容易与农民群众产生隔阂，没有亲近感，对他们来说你们就成了一个过客。目前全县正在开展精准扶贫工作，大学生村官作为推动精准扶贫工作的重要力量，要认真学习扶贫政策知识技能，带着感情，进村入户“接地气”，充分发挥大学生村官在加快推进贫困村建设中的“高智商”作用，帮助困难群众脱贫致富，在扶贫攻坚中建功立业、在日常交往中增进感情、在基层实践中增长本领、在艰苦环境中磨练意志，一步一步地成长成才。只有这样成长起来的干部，才能对群众有着深厚的感情；也只有这样成长起来的干部，才能从老一辈手中接过“接力棒”，当好“接班人”。

三、从严从实，管好用好，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动

选聘高校毕业生到村任职工作是一项战略工程，随着这项工作的深入推进，大学生村官将会成为一个庞大的群体。各级党委和相关部门要进一步树立战略眼光，注重教育培训，加强管理考核，努力形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好工作局面，逐步建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。

一是教育培养要更加有力。县委组织部、乡镇（街道）党（工）委是教育大学生村官的主体，要把大学生村官教育工作列入重要议事日程，制定方案，列出计划，确保教育效果。要切实抓好落实“四对一联帮带”责任体系和培养机制，从思想上“引”、经验上“传”、工作上“帮”、形象上“带”，多到村里走一走、看一看，给大学生村官“打打气”“鼓鼓劲”，对他们的思想、学习、生活、工作情况做到心中有数。要针对大学生村官的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度，依托各类培训基地，认真抓好岗前培训、岗位培训和经常性培训。把共产主义理想信念、社会主义核心价值观、党史国情等思想政治教育内容作为必修课程，引导和帮助大学生村官树立正确的世界观、人生观、价值观。同时根据实际需要，对大学生村官进行本土文化、基层党建业务等知识的培训、指导，提高大学生村官能力。要结合大学生村官专业特长，把他们安排到最能发挥作用的岗位上，多压胆子，多交任务，让他们运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作，多办实事，在具体实践中经受锻炼、干事创业。在明年村“两委”换届中，要鼓励符合条件的大学生村官通过选举进入村“两委”班子或担任村民监督委员会成员，让干得好的大学生村官有前途，引导大学生村官扎根农村、成长成才。

二是管理考核要更加规范。大学生村官的岗位性质是村级特设岗位，既不同于体制外的村干部，也不同于体制内的公务员或事业单位工作人员，如果管理使用不好，从小的方面说，会耽误大批年轻人的前途，从大的方面来说，是对党和人民事业不负责任的表现。各地要根据中央和省、市、县委工作要求，坚持高标准，坚持讲认真，从严从实管好大学生村官。一方面要严格管理。要把大学生村官的住村时间作为衡量他们工作的一个重要尺度，认真执行请销假制度，严格履行书面请销假手续。请假3天以内的，由村（社区）党组织批准，4—9天的，由乡镇（街道）党（工）委批准，10天以上的，由县委组织部批准；村（社区）、乡镇（街道）不能越权批假；对1年内连续旷工超过15天或累计旷工超过30天的，要及时予以解聘。县委组织部、乡镇（街道）的主要领导要不定期到村了解大学生村官的工作、生活情况，听一听村级班子、党员群众对大学生村官的意见建议。凡是村级班子或党员群众对大学生村官住村工作情况评价不好的，要及时核实，限期整改。另一方面要严格考核。县委组织部要督促各乡镇（街道）结合工作实际细化好考核指标，真正把村官干与不干、干得好与干不好的差别考核出来。乡镇（街道）要把大学生村官第1、2、3、4次日常考核结果分别于1月、4月、7月、10月上报县委组织部，作为县委组织部、县人社局评定年度考核结果的重要依据。以前，年度考核是按自然年度开展的，但从今年起，大学生村官的日常考核、年度考核将按选聘年度开展，日常考核每季度1次。要抓好日常考核和年度考核，把大学生村官的考核结果与对大学生村官的奖惩、培养、续聘、使用等挂起钩来，严格按照考核结果及时发放绩效奖励、开展续聘等工作。

三是作用发挥要更加明显。今年，省委组织部对大学生村官如何发挥作用提出了“6个方面”的要求，一是当好基层组织建设员，二是当好村级事务管理员，三是当好惠民事项办理员，四是当好人民群众服务员，五是当好远程教育播放员，六是当好云岭先锋信息员。各地要紧扣省、市、县委要求，结合工作实际，搭建好村官作用发挥平台。一是要为大学生村官搭建在基层组织建设中发挥作用的平台。加强对党员大学生村官的基层组织工作业务培训。对担任副书记的，要明确分工；对担任书记助理的，要明确职责，让他们协助村（社区）党组织书记抓好基层党建工作。二是要为大学生村官搭建在村级事务管理中发挥作用的平台。围绕村级事务信息化、规范化建设，给大学生村官交任务、压担子，让他们做好台账建立、文稿起草、矛盾纠纷调解、突发事件处置等工作。三是要为大学生村官搭建在惠民事项办理中发挥作用的平台。让大学生村官积极参与到“云南省基层综合服务平台建设”工作中，承担好惠民便民服务事项办理和相关资料的整理归档工作。四是要为大学生村官搭建为民服务平台。建立大学生村官联系村（居）民小组、联系服务群众制度，为村（居）民小组和群众解决实际困难和问题，联系服务群众情况要实行痕迹管理。五是要为大学生村官搭建成长平台。采取直接选举、专职专选、组织任命的方式，让优秀大学生村官进入村级班子担任副职以上职务，给他们提供更多参与村务党务决策的机会。六是要为大学生村官搭建创业平台。县乡两级要为大学生村官创业提供实践机会，从政策、项目、技术、信息等方面给予大学生村官创业支持，立足本地，培养一批知农爱农为农的农村专业人才和农业创业致富带头人。

同志们，中国有句古话，叫做时势造英雄，远大理想的实现不仅需要脚踏实地的努力，也需要适当的机遇和条件。而今天的选聘高校毕业生到村任职，正为大家实现自己的理想和抱负提供了良好的机遇。希望大家珍惜大好时光，不负重托，奋力开拓，在农村广阔天地中接受新生活的考验和洗礼，在建设社会主义新农村的火热实践中大显身手，为实现罗平经济社会跨越式发展作出自己应有的贡献。

谢谢大家！