政 府 工 作 报 告

——2021年1月21日在曲靖市马龙区第一届人民代表大会

第三次会议上

曲靖市马龙区人民政府区长  赵 松

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《曲靖市马龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人民政府深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的决策部署，不畏艰险、科学防治，抢抓机遇、奋勇赶超，顽强地战胜了各种风险挑战，圆满完成了区一届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份逆势前行、强劲发展的年度答卷。预计实现地区生产总值90亿元，同比增10%；规模以上固定资产投资110亿元，同比增32%；规模以上工业增加值34亿元，同比增16%；一般公共预算收入6.52亿元，同比增7%；社会消费品零售总额17.4亿元，同比增2%；城镇常住居民人均可支配收入37544元，同比增4.5%；农村常住居民人均可支配收入13487元，同比增8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）高站位、聚合力，抗疫与发展双赢双胜

疫情防控成效显著。面对疫情特殊考验，我们迅速行动、主动应对，压实 “四方”责任，落实“四早”要求，抓实抓细常态化联防联控。区财政投入资金1169万元，接受捐资捐物合计402万元；建立健全双网格管控机制，划分网格634个；设置安置隔离酒店2个，服务滞滇人员40批1348人，承接境外入境人员集中隔离医学观察3批137人；派出2名医务人员驰援武汉；累计开展核酸检测13729人（次）。截至目前，全区无确诊病例、疑似病例，疫情防控取得重大战略成果。

经济发展逆势上行。面对经济下行巨大压力，我们化危为机、危中寻机，全面落实省22条、市20条，结合实际制定区20条应对新冠肺炎疫情稳定经济运行政策措施，推进了经济发展，实现了止跌回升。在全市率先组织重点项目集中开工，积极争取全省首个医疗器械（应急）产业园落地马龙；108户重点企业迅速复工复产、91个重点项目顺利推进。改革完善经济工作考核办法，实行“红黑榜”通报制度，获得市级项目前期奖补经费978万元。圆满完成各项经济指标，主要经济指标有望进入全市前三名。

（二）提质量、强支撑，产业发展持续加快

现代农业加速转型。坚持藏粮于地、藏粮于技，举办高产创建示范样板2.09万亩，建成绿色优质高效示范基地3个，粮食总产量同比增1.2%；面对旱情严峻考验，科学安排晚秋种植，完成种植面积4.73万亩，实现产量1.55万吨，挽回大春粮食损失0.55万吨。烤烟生产突出控量提质、品种纯化，实现产值5.05亿元。特色优势产业发展迅速，7个万亩苹果种植带初现规模，马龙苹果“龙威”“富金”品种荣获“中国苹果产业高质量发展大会”银奖。花卉种植达2.5万亩，实现产值2亿元，花卉产业入选全国优势特色产业集群。生猪规模化养殖稳步推进，创建国家级生猪标准化示范养殖场2个；肉牛产业逐步迈上高质量发展轨道，省级乡村振兴肉牛产业示范园有望落户马龙。稳步推进2.39万亩高标准农田建设，新增流转土地2.1万亩；新培育区级以上农业龙头企业5个。新增绿色食品10个，“三品一标”产品保有量46个。“绿色食品牌”在马龙有了生动展示。

制造产业突破发展。红桥片区，投入1.8亿元实施红桥西路延长线、石狮路等7.5公里道路建设；6.8亿元专项债券有力助推园区基础设施及标准厂房建设，园区集聚力、影响力、吸引力日益增强，落地项目56个，总投资62.3亿元，其中，已投产项目16个、在建项目30个、开展前期工作项目10个。鸡头村片区，呈钢转型升级项目稳步推进，1号650棒材、铁渣微粉等7个子项目建成投产。小寨片区，海生润玻璃产业园加快建设，玻璃精深加工产业集群不断壮大。协和风电、科地塑胶等9户企业成功纳规升规。实现工业固定资产投资26亿元，同比增64.5%；完成规模以上工业总产值187亿元，同比增9.7%。绿色先进制造业在马龙初见雏形。

城市经济活力激发。房地产业健康发展，商品房销售12.06万m²、同比增104.6%，销售额达5.76亿元、同比增128.5%，销售均价4780元、同比增11.7%。启动建设九曲文河文旅商业街，激活“地摊经济”，繁荣“夜间经济”，4个特色夜市应势而生。现代商贸物流项目有序推进，纳规升规商贸服务企业5户。利用电商新媒体开展带货直播和线上推介，促进消费有力有效。成功举办第八届云南名特小吃暨民族饮食文化节，吸引游客15.8万人（次），拉动消费1.04亿元。“麒沾马”大城市经济新增长极地位逐步显现。

全域旅游加快推进。“一部手机游云南”指挥中心、游客集散中心建成使用，投资0.5亿元的马过河景区高空旅游项目建成运营，投资20亿元的天辅云泉小镇项目有序推进，大龙井“一派西湖”才露尖角。沈家山景区创达国家AAA级，徐氏福源堂酒店获评三星级旅游星级饭店，红石庄园民宿获评全市首个五星级民宿，实现星级饭店和民宿零突破。争取抗疫特别国债0.7亿元，助推旅游基础设施建设。全年接待游客252.9万人（次），实现旅游综合收入29.4亿元，同比增10.2%、14.8%。“健康生活目的地”在马龙有了生动实践。

（三）强功能、优品质，城乡融合稳步推进

城市建设稳步提升。投资11亿元的麒马大道建成通车，马龙至麒麟城区公交顺利开通。全区人民期盼已久的龙湖市政基础设施项目有序推进。完成龙泉南路、环城西路37.7公里供水管网和22.1公里污水管网改造。投资1.94亿元完成140个老旧小区改造。推进4个小区垃圾分类试点，成功创建全国文明城市、国家卫生城市，接续推进爱国卫生“7个专项行动”，新建城市公厕3个、公共洗手台455个，划定城区责任区7个，实现“区有专管、管有专人、人有专责”。

城乡基础不断夯实。启动马过河至小房子综合训练基地国防公路建设，实施农村公路生命安全防护工程147公里，完成干河、永胜等5座危桥改造，创建“四好农村公路”示范乡镇2个，被评为市级“四好农村路”示范区。车马碧水库移民集中安置点及房屋建设通过市级初验，513户2125人喜迁新居；大庄棠梨冲调水至城区抗旱应急工程、鲁谷水库扩建和乌龙箐等32件小（二）型水库除险加固工程加快推进，启动黄草坪至龙湖河湖水系连通工程。加快实用性村庄规划编制，在全市率先完成村庄边界划定工作。马鸣、月望、张安屯等小集镇建设成效显著。加大农村危房改造力度，实现4类重点对象C、D级危房清零。建成新能源汽车充电桩29个，推进4G补盲优化，改造升级无线通讯基站174个，新建5G基站34个。

城乡环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，划定城市集中式饮用水水源地1个、“千吨万人”饮用水水源地保护区5个、乡镇级饮用水水源地保护区7个；投资3000余万元开展原云水机械厂污染场地修复治理、王家庄永发历史遗留锌废渣堆置场污染治理，投资6710万元开展马龙河流域污染防治，完成82个村庄污水治理，建设污水处理系统74座，马鸣、月望、大庄垃圾热解处理场建成使用。完成农村无害化户厕改造4192座。持续推行河（湖）长制，加大水质监测和巡河保洁力度，城区集中式饮用水水源地黄草坪水库水质保持II类标准，马龙河及主要河库水质达地表水Ⅲ类以上，基本实现“河长治、湖常清”。坚决落实长江十年禁渔各项工作部署。完成17个砖厂转型升级改造工作。实施中央财政补贴造林2000亩，义务植树53.2万株。城区空气质量优良率达99.5%，绿地率达35.1%，绿化覆盖率达40.1%，均高于全市平均水平。

（四）抓改革、促开放，发展活力显著提升

改革工作纵深推进。大力推进医疗卫生体制改革，组建紧密型医共体，充实医疗保障基金3450万元。深化教育改革，组建曲靖师范学院马龙实验中学和实验小学，马龙工业园区获批“市职业教育发展联盟公共实训基地”，完成王家庄九年一贯制教育体制改革试点。认真落实“减税降费”政策，不断激发市场主体活力。全面完成农村集体产权制度改革、农业综合执法队伍改革，集体林权制度有效实施。建立健全服务企业“三项制度”，对所有入驻项目从洽谈到建成投产实行“一站式”审批、“一条龙”服务。深入开展相对集中行政许可权改革，缩短审批时限50.4%。稳步推进国企改革，整合资源壮大滇东公司，市场化募集资金1亿元，企业市场化、实体化运营能力明显增强。成功引入中国银行服务网点落户马龙，金融服务更加多元高效。

招商引资势头强劲。坚持“嘴巴向内”服务落地企业、“眼光向外”实施精准招商，建立健全投资顾问和中介招商、以商招商、网络招商、专班招商等机制，派出由处级领导带队的主导产业招商专班。组织外出招商30次，签约项目22个，引进省外国内资金70.86亿元，同比增22%。新立项备案招商引资产业类项目77个，计划投资173.73亿元，完成固定资产投资39.98亿元。招商引资企业纳税4000余万元，增速排名全市第一。

（五）抓统筹、筑和谐，民生福祉日益改善

全力攻克贫困最后堡垒。聚焦“两不愁、三保障”突出问题，坚持稳推进、强攻坚、抓提升，接续开展“春季攻势”“夏季攻势”，统筹推进 “百日总攻”“百日收官”，做到精准施策促脱贫、防返贫。创新设立100万元防贫救助扶持基金，96家新型经营主体对3950户贫困户实现产业帮扶全覆盖，率先开展扶贫资产登记移交。与驻训部队密切合作，积极开展消费扶贫。投入资金0.91亿元，硬化道路136.8公里，实施人饮安全工程36件，建设产业发展项目8个、国有扶贫林场项目2个，建成民族团结进步示范项目7个。随着最后1个贫困村、744户2045名贫困人口顺利脱贫，马龙区即将与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

社会事业全面进步。新建校园足球场16块，撤并小规模学校5所，引进曲靖一中分校卓尔幼儿园合办区幼儿园分园，幼儿“入园难”问题有效缓解；高度重视师资队伍建设，不断完善考核机制，教育教学质量稳步提升。有序推进区人民医院住院综合楼、区妇幼保健计划生育服务中心等项目建设，顺利通过国家卫生城市省级复审和省级健康促进区评审。建成3个生态公墓，生态安葬稳步推进。完成《马龙州志》整理校注和出版发行。建成新时代文明实践中心1个、分中心5个，纳章竹园村荣获全国文明村镇，永发村、咨卡村等12个村和马龙一中被命名为第一批云南省民族团结进步示范县示范单位，深沟村、曲宗村被表彰为全省民主法治示范村。工伤、养老、失业保险参保15.6万人次，农村劳动力新增转移就业5648人，城镇登记失业率4.52%。安置退役士兵17名，为4397名退役军人家庭悬挂光荣牌。区烈士陵园获批省级爱国主义教育基地。美丽军营建设扎实推进。军事设施保护、国防动员、征兵工作、后备力量建设不断加强。第七次人口普查进展顺利。工青妇、工商联、残联、文联、科协和红十字会等群团组织作用得到充分发挥，统计、保密、档案、气象等工作成效明显。

公共安全持续向好。积极探索共建共治共享社会治理模式，建成文河、化建等智慧安防小区11个。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任全面履行，食品安全“四个最严”要求有效落实，连续32年无重大以上道路交通安全事故。信访“三率”名列全市前列，有望创成全国信访工作“三无”区。连续7年保持“全省先进平安县（区）”，连续8年群众安全感满意度、执法满意率居全市前列，连续14年保持“全省平安县（区）”，连续19年保持“全省无毒成果巩固县（区）”。

（六）转作风、提效能，政风行风越来越好

以“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化开展为契机，深入推进法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设。自觉接受区人大的法律和工作监督、区政协的民主监督，主动接受纪委监委监督、审计监督、社会监督、舆论监督。全年办理代表建议105件，办结63件、办结率达60%；办理委员提案114件，办结72件、办结率达63.2%，代表、委员面商率和满意率均达100%。持续深化“放管服”改革，建立营商环境“红黑榜”评价机制，开辟快捷“绿色服务”通道，全年受理并办结公共服务事项6.2万件。制定完善区人民政府党组及区人民政府工作规则，推进“互联网+政务服务”，促进了政府工作有效落实。严格执行中央八项规定精神及实施细则，压实党风廉政建设“两个责任”，政风行风持续好转。

各位代表！回望2020年，我们围绕目标、狠抓落实，为“十三五”收官划上了圆满句号。回顾“十三五”，我们抢抓机遇、克难奋进，各项工作取得显著成效，为步入新发展起点、迈入新发展阶段打下了坚实基础。

——五年来，综合实力显著提升。全区经济总量在2015年基础上翻了一番，由2015年全省第94位跃升到2019年第85位，人均GDP从全省第54位跃升到第47位，人均GDP排名全市第4位。2020年规模以上固定资产投资突破100亿元大关。地区生产总值年均增10.7%，规模以上固定资产投资年均增11.3%，规模以上工业增加值年均增16.3%，一般公共预算收入年均增8.9%，社会消费品零售总额年均增10.2%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增7.5%和9.3%。

——五年来，绝对贫困问题得到历史性解决。整合资金21.5亿元，持续解决各类致贫问题，全区2个贫困乡（镇）、42个贫困村、4788户17014名贫困人口成功脱贫。马过河镇、月望乡分别在2018年、2019年全市贫困乡（镇）脱贫退出考核中名列第一；2019年，马龙区在全省非贫困县脱贫成效考核中名列第三，在全市4个非贫困县中名列第一。

——五年来，产业发展连续迈上新台阶。现代农业快速发展，成功创建国家农产品质量安全县、第一批国家农业可持续发展试验示范区、第六批国家有机产品认证示范创建区，建成1个省级现代农业产业园。工业经济不断发展，工业园区被认定为省级高新技术产业开发区和全省医疗器械（应急）产业园，2020年园区工业总产值比2015年增57.1亿元，年均增10.78%。城市经济逐步壮大，建成房地产项目10个，新建和改扩建农贸市场5个、大型综合超市2个，纳规升规商贸服务企业15户。旅游产业推进迅速，投资30亿元建成沈家山旅游型城市综合体、盛水湾温泉、红石庄园、咨卡小密得民族特色旅游村等10余个文旅项目。

——五年来，城乡环境明显改善。深入推进“四城联创”，为曲靖成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市贡献了马龙力量。完成城市重点项目158个，建成麒马大道、龙翔西路等20余条城市道路，建成城区污水处理厂及配套污水收集管网，城市环境不断改善。中央、省级环保督察和长江经济带生态环保审计反馈问题有效整改，“我为子孙留点绿”三年行动深入实施。10个乡镇（街道）全部创成省级生态文明乡镇，在全市率先通过省级生态文明区考核验收。集镇生活污水处理和生活垃圾处理设施实现全覆盖，95%以上村庄生活垃圾得到有效治理，城乡环境更宜居、更美丽。

——五年来，基础设施逐步夯实。投资32.7亿元建成水利工程184件，车马碧水库成功截流、实现围堰，大坝顺利封顶。投资2.4亿元实施农村公路项目222个，新建改建农村公路300公里。宣曲、三清高速公路建成通车，启动建设陆寻高速公路，境内高速公路通车里程达126.1公里。投资1.39亿元新建和改造10千伏线路185公里，新建改造低压线路490公里。城区管道天然气、行政村光纤宽带、4G网络实现全覆盖。

——五年来，民生保障全面增强。投资6.76亿元推进基础教育扩容提质，被评为全国义务教育发展基本均衡区。实现省级卫生乡镇全覆盖，创成省级卫生村40个，成功创建全国基层中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范区。成功解决17个小区1647户不动产登记历史遗留问题，办理不动产权证10815本。创建国家一级文化站1个，创成第三批国家公共文化服务体系示范区。建成10个乡级和8个村级农村公益性公墓，实现乡级公益性公墓全覆盖。率先在全省实现信用乡镇创建全覆盖，农村信用体系建设全面加强。扫黑除恶专项斗争扎实开展，摧毁黑恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人93名。“平安马龙”“法治马龙”建设成效显著。

各位代表，为者常成，行者常至！五年来，我们一步一印，奋力前行，全力推动各项决策部署落地见效，谱写了马龙发展的壮丽篇章。这是市委、市政府和区委坚强领导、统揽全局的结果，是区人大、区政协、区纪委监委监督支持、关心理解的结果，是全区广大干部群众和社会各界同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民、各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向驻地部队、武警官兵，向广大医务工作者，向所有关心和支持马龙发展的投资者、建设者，向为马龙改革发展作出积极贡献的历届领导和全体同志，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，高质量发展任务艰巨。主要表现为：疫情防控任务依然艰巨，脱贫攻坚成果巩固面临较大压力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务面临多重考验；财政收支矛盾突出，债务偿还压力巨大，民生欠账较大；消费活跃程度不高，群众稳定增收难度大；项目支撑不足，项目实施要素保障和综合基础设施对高质量发展支撑作用差距较大；产业层次不高，制造业产业链短，市场主体数量少，骨干企业少，新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化程度与高质量发展差距大。同时，面对新形势新要求，部分领导干部政治站位不高、斗争精神不足、创新意识不够，理解应用政策能力不强，敢担当、能担当，能干事、干成事的能力还有待加强等等。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2035年远景目标及“十四五”时期主要目标任务

党的十九届五中全会描绘了我国基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。区委一届四次全会明确了马龙区2035年的远景目标：全区与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，实现经济总量突破400亿元，人均地区生产总值、中等收入群体比重高于全市平均水平，力争走在全市前列。区域创新能力显著提高，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，市域社会治理现代化水平明显提高，生态文明建设进入更高层次，康养运动之城、商贸物流之城、科研教育新城的城市名片更加响亮，基本建成活力马龙、绿色马龙、幸福马龙。人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效，各族群众生活更加美好。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是马龙区全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、主动服务和融入国家发展战略，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力促进高质量跨越发展的关键五年。

根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、市委五届九次全会、区委一届四次全会精神和区委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，区人民政府组织编制了《曲靖市马龙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》突出了以下几个方面：

（一）贯彻了“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的总体要求。进入新发展阶段，马龙区有市委、市政府的坚强领导，有历届县委、县政府和区委、区政府团结带领全区各族人民打下的坚实基础，广大干部群众始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗精神，我们必将奏响奋进新时代的最强音。贯彻新发展理念，把马龙区的交通区位、自然生态、土地资源、产业基础等比较优势转化为经济优势、竞争优势、后发优势，我们必将迎来高质量跨越发展的荣耀时刻。融入新发展格局，马龙区处于国家“一带一路”、长江经济带、滇中经济区的重要区域，有条件成为产业梯度转移重点承接区、绿色制造重点布局区、传统产业转型升级示范区，有基础打造绿色食品、绿色烟叶基地以及辐射周边的“健康生活目的地”，我们必将在主动服务和融入国家发展战略中实现高质量发展。

（二）彰显了“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的实践要求。在高质量发展上，我们坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域、全过程，围绕供给侧结构性改革和构建现代产业体系两个关键，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。在高品质生活上，我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，力求民生保障更有内涵、更有质感、更加温暖。在高效能治理上，我们坚持增强社会治理能力，着力打造横向到边、纵向到底的现代化治理体系，把国家政治优势、制度优势、发展优势转化为地方治理效能。

（三）体现了“放眼全国、面向云南、置身曲靖”的发展思路。我国经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定等优势，为我们高质量发展提供了良好的外部环境。习近平总书记亲临云南考察并发表重要讲话，对云南提出“一个跨越”“三个定位”要求，深刻阐明事关云南发展的方向性、根本性、原则性问题，为新时代云南发展指明前进方向、明确发展目标、赋予重大使命。省委、省政府作出把云南打造为部分领域先进制造节点、加工贸易梯度转移重点承接地、要素循环重要节点、国内国际深化合作的桥梁纽带、增强对南亚和东南亚的辐射力和带动力等重大决策部署，为我们加快构建现代产业体系、扩大生态文明建设成果、推进民族团结进步事业发展带来了重大机遇。曲靖建设区域先进制造业中心、区域教育中心、区域医疗卫生中心，特别是马龙撤县设区后，明确了我们在“麒沾马”一体化建设中的重要地位。纵观全局，我们必将迎来一个经济加速增长、产业加速转型、城市加速发展的重要时期。

（四）突出了“发展速度最快、发展质量最优”的发展要求和“三区一枢纽”的发展定位。市委、市政府对马龙提出了“发展速度最快、发展质量最优”的要求，区委一届四次全会确立了建设现代产业聚集区、科教新区、康养休闲区和陆港型物流枢纽“三区一枢纽”的新发展定位，市委、市政府的要求和区委对马龙未来发展的定位，是对机遇和挑战的深刻认识与把握，是全区人民的新愿景，更是新时代马龙发展的新使命。我们要把思想和行动统一到市委、市政府和区委的要求上来，全面融入滇中经济区和“麒沾马”大城市建设，在新一轮竞争中实现高质量跨越发展。

知者善谋，不如当时！面对新时代新形势新任务，我们要进一步解放思想、抢抓机遇、发挥优势，全力谱写马龙高质量跨越发展新篇章。

综合各方面因素，建议全区“十四五”时期经济社会发展的预期目标为：地区生产总值年均增10%以上；规模以上固定资产投资年均增12%以上；规模以上工业增加值年均增16%以上；社会消费品零售总额年均增12.5%以上；一般公共预算收入年均增6%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增10%、11%以上。

完成好“十四五”各项目标任务，我们重点要抓好以下几方面工作：

（一）加快构建特色鲜明、支撑有力的现代产业体系。全力服务好呈钢转型升级，促进五金产业提质增效，实现医疗器械产业破局发展，推动玻璃产业向精深发展。在稳定粮烟的基础上，大力发展水果、花卉、蔬菜等特色种植业，持续推动以肉牛、生猪为主的畜牧业提质增效，建成全省最大肉牛深加工基地，把马龙打造成云南“绿色食品牌”核心示范区。持续推进康养运动休闲产业发展，确保创成全省全域旅游示范区。

（二）加快构建统筹协调、融合发展的城乡建设体系。推进以人为核心的新型城镇化，全力构建以高速公路为骨架、点线面结合的经济廊带和产业空间，促进城乡生产要素合理流动、发展空间集约利用、公共资源均衡配置。推进智慧城市发展，加快补齐城乡公用基础设施短板，完善城乡配套功能，改善城乡整体风貌。加快龙湖市政基础设施、天辅云泉小镇、恒大养生谷等项目建设，积极推进香炉山片区历史遗留问题解决，建成有带动力、影响力的新型城镇和特色景区景点。

（三）加快构建互联互通、功能完善的基础设施体系。完成陆寻高速公路建设，建成“三横两纵”区域骨干交通网络，实现“乡乡通高速”目标。实施总投资64亿元的252件水利工程。加快以呈钢铁路货运专线为重点的物流网建设，建成现代物流体系。聚焦“新基建”，推进5G建设和应用，加快布局大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施，赋能产业转型和城市治理，形成拉动经济增长新引擎。

（四）加快构建绿色环保、和谐共生的生态文明体系。坚持绿色低碳发展，落实林业生态制度，深化“森林马龙”建设。强化水生态保护，实施长江流域和珠江流域村庄污水治理工程，开展西河源头、红桥河和龙洞河流域水污染综合治理工程。落实长江十年禁渔目标任务。加强农业面源污染治理、土壤环境修复，抓好节能减排工作，努力成为全省生态文明建设排头兵。

（五）加快构建勇于开拓、充满活力的改革创新体系。以落实“十四五”时期重大战略任务为目标，扎实推进国有资产管理、养老托育服务、全面推行“林长制”等各项改革，推动财税金融、科教文卫、生态文明等重点领域和关键环节改革取得更大成效，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。深入落实“人才强区”战略，加强创新型人才引进和培养，激发人才创新创造活力，为高质量发展提供人才支持、智力支撑。

（六）加快构建惠民利民、共建共享的民生保障体系。持续推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展。持续完善公共卫生服务体系，逐步补齐医疗基础设施短板。全面提升社会保障水平，扩大基本公共服务覆盖面。着力提升社会治理能力，不断健全防范化解重大风险体制机制。深入推进民族团结进步，全面发展科技文化事业。全力加大普惠性、基础性、兜底性民生建设力度，不断增进民生福祉。

三、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及中央、省、市系列会议精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，主动融入国家和省、市发展战略，围绕“三区一枢纽”发展定位，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设全市“发展速度最快、发展质量最优”麒沾马新的经济增长极，努力实现“十四五”良好开局，为中国共产党建党100周年献礼。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增10%以上，规模以上固定资产投资同比增12%以上，规模以上工业增加值同比增15%以上，社会消费品零售总额同比增12%以上，一般公共预算收入同比增6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比增9%、11%以上。

实现上述目标，我们着重要做好以下工作：

（一）扩容提质增业态，推动城市发展取得新突破

坚持规划引领，抢抓新型城镇化发展机遇，努力实现自身建设与发展新突破，推动“麒沾马”一体化进程。

完善功能提品质。全面开展城市体检，精准实施补短板措施，推进城市更新行动。依法依规推进龙湖市政基础设施建设，积极谋划麒马大道沿线土地收储、开发，完成龙翔路东段、田园路建设，打通金叶路、云龙北路。继续推进城区供水管网改造，贯通城区供水网络。加快推进城区污水处理提质增效项目，完成横山河、小桥河等河道综合治理，实现一城活水、碧水绕城。抓好潘马路、马家坝、盛家田等城郊结合部改造，提升城市出入口环境景观，打造环境优美的城市生态空间、生活空间。

精细管理树形象。坚持把城市建设和城市管理放在同等重要位置，从源头强化城市管理。巩固拓展全国文明城市创建成果，全面深化爱国卫生“7个专项行动”。着力推动智慧城管建设，推进智慧安防小区建设，亮化马龙河、横山河及城区标志性建筑，加快30个老旧小区改造提升。抓好“路长制”“街长制”“片长制”和“小区网格制”责任落实，新建城区垃圾中转站，加强生活垃圾分类处置，积极推进餐厨垃圾资源化利用，不断提升城市形象和品质。

聚集人气兴产业。加快推进万璟山色时光等地产项目建设，积极盘活城区闲置建设用地和产业用地。大力培育城市新型消费，积极引入深圳欢乐星城合作建设新型城市综合体，把九曲文河文旅商业街打造成全市特色鲜明的夜经济示范街区。主动融入曲靖区域教育中心和医疗中心，加快推进曲靖医专新校区、曲靖康复医院建设，积极发展龙湖新区和龙翔新区教育卫生、康养休闲、娱乐运动等城市业态。积极引入工商银行等落户马龙，加大金融机构对实体经济发展的支持力度。以沪昆线马龙货场扩能改造项目为基点，积极推进现代物流业发展。启动建设马过河美食小镇，依法有序推进天辅云泉特色小镇建设。提升大龙井“一派西湖”品质，持续打造“相约马龙·有爱必达”节会赛事名片，努力创建全省全域旅游示范区。

（二）优化存量扩增量，推动工业经济实现新增长

把发展壮大工业经济摆在重要位置，树立“缓慢发展就是滞后，低端发展就是落后”的危机意识和竞争意识，不断强化工业经济的支撑作用，推动工业经济向高质量发展。

高标准建设园区。按照“麒沾马”园区优化提升方案，进一步完善工业片区规划，围绕“有了什么、发展什么、做强什么”的要求，从规划上做好布局，从保障上抓好落实。红桥片区，集中打造五金产业集群，努力实现医疗器械产业破局发展；用活用好6.8亿元债券资金，加快水、电、路、气、标准厂房等基础设施建设。鸡头村片区，做大做强钢铁加工产业，积极推进鸡头村战略装车点改扩建、呈发物流园、呈钢铁路货运专线等项目，加快推进陆港型物流枢纽建设。小寨片区，大力发展光伏等玻璃精深加工产业，超前谋划、科学规划，为玻璃精深加工产业预留发展空间、承载空间。

高质量管理园区。进一步理顺园区管理体制和运行机制，落实园区管委会建设园区、运营园区、发展园区的主责主业，推动园区与区属国有企业共建共享，积极引入实力雄厚、管理先进的企业开发建设园区。摸清盘活园区土地资源，加大土地、林地组件报批、清理整合力度，切实做好项目落地保障工作。

高效率推进项目。全力服务好呈钢转型升级项目，启动建设2号炼钢转炉、全封闭自动化综合料场，加快1200m³炼铁高炉建设，确保建成1号炼钢转炉、2号650高速棒材、240㎡带式烧结机等项目。积极推进浙江创运年产100万套高端整装智控门、英迈尔陶瓷8000万㎡墙地砖、首锋4万㎡标准厂房等项目建设。加快推进现代家具制造产业园二期、五金科技产业园、海生润玻璃产业园二期、温氏饲料厂等项目建设。保障路风交通科技、东电线材、兴亮包装、凯瑞特移动破碎筛分装备、嘉信和纸业等项目顺利实施。

（三）重农固本谱新篇，推动乡村振兴呈现新亮点

深入实施乡村振兴战略，把乡村建设摆在更加突出重要的位置，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、工作力量总体稳定。扎实开展巩固脱贫攻坚成果“四个专项行动”，实施好巩固脱贫攻坚成果项目，通过军地消费扶贫、“苹果商城”、扶投电商平台等拓展产品销售渠道；围绕区域产业发展需求，加强技能培训，积极引导群众就近就便就业，落实好脱贫人口稳岗就业；做好扶贫资产移交管理，切实发挥长效持久帮贫作用；完善防返贫致贫监测帮扶机制，及时掌握收入变化和“两不愁、三保障”动态情况，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户采取针对性帮扶措施，确保不返贫、不产生新的贫困。

发展高质高效现代农业。时刻绷紧粮食安全这根弦，认真落实粮食安全行政首长责任制，粮食播种面积稳定在45万亩以上。实施2万亩高标准烟农田建设，种植烤烟12.5万亩，实现产值5亿元以上。依托双友牧业、山地牧业的科研、养殖、加工、销售等优势，落实好省级乡村振兴肉牛产业示范园建设。建成5个生猪规模化养殖场，推动生猪养殖专业合作社发展，新建生猪及家禽定点屠宰加工厂。持续发展深沟鸡、黑山羊、稻田鱼等特色养殖业。积极化解苹果产业发展中的问题，有效提升苹果种植管理水平，因地制宜扩大苹果种植规模，扶持发展6个苹果种植专业合作社，推进苹果产业高质量发展。加快推进英茂二期等高端花卉项目建设。稳定种植蔬菜13万亩以上。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。开展农产品质量安全示范行动，打好马龙“绿色食品牌”。

建设宜居宜业美丽乡村。加快马过河、王家庄、张安屯等特色小集镇建设。实施乡村建设行动，完成20个实用性村庄规划编制，加速农村基础设施提档升级，进一步改善农村生态、生产、生活环境。严格落实中央关于乱占耕地建房“八不准”要求，坚决制止耕地“非农化”、基本农田种植“非粮化”行为，坚决整治乡村违法违规无序建房。启动2个国土综合整治项目，实施好高标准农田建设。全面开展新一轮农村人居环境整治三年行动，重点抓好改厕和“两污治理”，改造农村无害化卫生户厕3000座，实现农村卫生厕所覆盖率达90%以上，完成30个自然村生活污水集中收集治理、133个自然村综合整治，创建10个美丽村庄。

（四）抢抓机遇增后劲，推动基础设施实现新提升

聚焦“两新一重”，扎实推进新型基础设施和交通、水利等重大工程建设，为高质量发展打牢基础。

加快构建综合交通路网。做好三清高速公路后续工作，加快推进陆寻高速公路建设，构建“三横两纵”骨干交通网络，实现马龙与市域路网、滇中经济区交通有效衔接；完成马过河至小房子综合训练基地国防公路、黄坝大桥、格里大桥等工程项目建设；实施320国道改造升级项目，抓好农村公路生命安全防护工程，持续推进“美丽公路”建设。

加快完善现代水网体系。做好班庄水库、大冲水库、张安屯灌区配套工程等项目前期工作；启动实施大石岩水库、城乡供水一体化及7件小（二）型水库除险加固等项目建设；加快推进瓦窑箐水库、鲁谷水库扩建、黄草坪水库除险加固、黄草坪至马龙河湖水系连通工程及32件小（二）型水库除险加固等项目；完成车马碧水库大坝下闸蓄水，实现输水隧洞试通水。

加快建设新型基础设施。把握“新基建”机遇，大力发展新一代信息网络，完成城区24个4G补盲优化基站建设，推动4G网络实现全覆盖；加快5G网络建设及网络覆盖，在城区建设123个5G基站；加快推进互联网与产业升级、智慧城市等相融合，加快新能源汽车充电配套基础设施建设，推动新能源汽车应用。

（五）保护环境治污染，推动生态文明取得新进步

秉承绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施“生态文明建设排头兵”马龙行动。

坚决打好污染防治攻坚战。深入抓好中央和省级环保督察、长江经济带生态环保审计反馈问题整改。深入实施“水十条”，启动马龙河径流区污染治理二期项目，抓好城市集中式饮用水水源地黄草坪水库保护工程建设，完成马龙河月望段、通泉段、旧县段水污染治理工程；全面落实河（湖）长制，落实好长江十年禁渔目标任务。全面实施“土十条”，推进石漠化、水土流失、裸露矿山等综合治理。做好节能降耗和主要污染物减排工作，推动能源清洁低碳、安全高效利用，不断改善生态环境质量。

深入开展全民绿化行动。持续推进“森林马龙”建设，全面完成“我为子孙留点绿”三年行动目标任务。以城市面山、集镇村庄、河道水系、车马碧水库库区周边、铁路和公路沿线等为重点，大力实施森林抚育、陡坡地治理、补植补造等工程。全面推行“林长制”，认真落实林业生态保护制度，加快林业产业发展，扎实做好野生动植物资源保护。大力推进重点行业和重点领域绿化改造，让马龙绿起来、美起来。

（六）提质增效优环境，推动招商引资再上新台阶

坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，提高招商项目成功率，努力营造良好营商环境。

靶向发力精准招商。全面落实“大招商”工作机制，制定完善医疗器械、五金制造、玻璃精深加工等产业招商扶持政策。立足现有优势产业，聚焦细分产业制定招商方案，锁定重点区域和目标企业，综合运用专班招商、以商招商、中介招商、网络招商等方式开展精准招商。研究出台总部经济招商引资政策，加强总部经济招商工作。加大外资引进力度，进一步聚焦目标企业久久为功、持续发力，努力实现外资引进“零”突破。

用心用情服务企业。牢固树立“服务比优惠更重要、诚信比项目更重要”的思想，按照“只要政府能做就不用企业做”的原则，建立健全从签约、审批、开工到投产的“全生命周期”服务体系，确保服务企业“三项制度”落到实处。持续深化“放管服”改革，继续推行营商环境“红黑榜”评价机制。坚决查处影响民营企业中小企业发展的人和事，真正让企业专心专注做实业、诚信诚实谋发展。

（七）强化举措抓落实，推动项目建设取得新实效

牢牢牵住项目建设这个经济工作的“牛鼻子”，坚持项目跟着政策走、服务跟着项目到、要素跟着项目落，促进项目合法有序推进，持续增强发展后劲。

围绕政策争取项目。紧盯国家政策导向、项目取向、资金投向，重点围绕新型“五网”、“新基建”等领域谋划储备一批全局性、基础性、战略性的重大项目。按照“对上可申报、对外可招商”的原则，建立健全重大项目储备库，谋划储备总投资1000亿元以上的重点项目。用活用好市、区两级前期经费，切实提高策划项目的专业性、科学性、可行性，积极申报争取地方政府专项债券和中央预算内资金项目，争取更多拉动强、打基础、利长远的项目纳入国家和省、市盘子。

落实责任保障要素。健全完善项目落地要素保障机制，依法依规解决项目建设中的土地、林地、环评、资金等制约因素。大力实施占补平衡、增减挂钩等项目，科学合理分配用地指标，切实保障项目用地需求，依法依规破解“用地难、难用地”的问题。做好项目建设使用林地服务保障，提高审核审批效率。严格生态环境准入，服务好项目环评审批。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，扩大金融信贷投放规模，引导资金投向重点产业、重点领域。

完善机制推进项目。实行重点项目清单化管理，采取专班专包、现场办公、集中开工等措施，快速推进项目落地建设。制定出台投资项目统筹推进、联系人、协商会办三项制度，健全完善重点产业、重点项目包保机制，真正做到事有专班、班有专人、人有专责。建立区级领导挂联包保、行业部门指导服务、乡镇（街道）协同保障、业主单位具体实施的项目联动机制，采取高频调度、现场观摩、督查通报等方式，综合运用目标倒逼、约谈问责、考核奖惩等措施，确保总投资238亿元的140个重点支撑项目高效有序推进。

（八）激发活力添动力，推动改革创新取得新成效

坚定改革信心，汇聚改革合力，以改革的手段破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动改革取得更大突破、实现更大作为。

深化改革激发活力。深化农村产权制度改革，积极探索实施农村经营性建设用地入市制度，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置形式，激活农村生产要素潜能。加快教育改革发展步伐，全面推广九年一贯制教育体制改革，积极稳妥做好“区管校聘”工作。深入推进养老服务业综合改革，加快建设功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系。深入推进供销合作社综合改革，不断提高服务“三农”的能力和水平。完成事业单位公务用车制度改革，做好公务车辆处置收尾工作。深化殡葬改革，推进生态公墓建设，积极倡导生态安葬。盘活行政事业单位出租、闲置非公益性国有资产，完成滇东公司改制工作，推进企业市场化、实体化发展，使国有平台公司作用得到充分发挥。

创新引领增添动力。坚持“以资源引企业、以市场换项目、以应用促发展”，推动信息技术与区域产业深度融合。积极协助企业申报各类专利、科技项目，促进科技成果转化。加强传统产业技术改造提升，以技术创新助推企业发展。以战略的思维、前瞻的视野创新人才队伍建设，针对专业人才严重缺乏的短板，开展人才提升行动，加大创新型人才培养引进力度，为经济社会发展注入新动力。

（九）统筹发展促和谐，推动民生福祉达到新水平

坚持以人民为中心的发展思想，最大限度地补齐短板、保障民生，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

全力发展社会事业。加快实施区一幼改扩建工程，抓紧做好区三幼规划选址，持续推进“一村一幼”和“班改幼”工作，推动学前教育普惠发展；统筹城乡义务教育资源，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距、校际差异；实施高中阶段教育质量提升行动，搭建骨干教师传帮带平台，有效提升教育教学水平；加快曲靖医专新校区建设，实现马龙高等教育新突破。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项疫情防控工作；实施卫生健康事业发展三年行动计划，加快完善紧密型医共体，不断提升区级公立医院综合服务能力；健全“全国卫生城市”常态化管理机制，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，确保旧县创成国家级卫生街道。启动建设丝绸之路南亚廊道曲靖马龙段项目，建设红军长征国家文化公园；加强文化企业培育和纳规工作；确保通泉文化站晋升为国家一级文化站。组织好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

全力保障社会民生。贯彻落实好各项纾困政策，切实关心好、解决好企业和群众的困难问题。落实就业优先战略，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。全面落实社会救助政策，进一步完善农村低保机制，全力保障农村群众基本生活。扎实开展退役军人事务工作，切实做好征兵工作，持续推进美丽军营建设，积极促进军地共建和军民融合发展。努力创建云南省民族团结进步示范区和5个省级民族团结进步示范村，力争在创建民族团结进步示范区工作中走在全省前列。

全力维护社会稳定。依法依规、认真稳妥做好乡、村两级组织换届选举相关工作。坚持过“紧日子”的思想，科学合理、规范有序化解债务存量，严控新增债务。统筹推进市域社会治理现代化的“12大工程”，努力培育“五治”融合的现代化治理模式。建成融接访、协调处置、矛盾调处、交办为一体的“信访超市”，力争信访“三率”进入全市前三。扎实开展“八五”普法、法律服务、社区矫正等工作。推进扫黑除恶常态化制度化，持续打好禁毒防艾人民战争，依法打击和惩处黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制，抓好安全生产监测预警平台、应急管理大数据平台和应急物资储备库建设，实施好安全生产专项整治三年行动计划，坚决杜绝较大及以上事故发生。

（十）转变作风优服务，推动政府自身建设开创新局面

面对时代新要求、发展新任务、人民新期盼，我们要始终坚持政治要强、工作要强、作风要强、纪律要强的标准和要求，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治引领，忠诚履职尽责。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的重大决策部署，把党对一切工作的领导贯彻落实到政府各项工作、各个领域中。时刻以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化责任担当，践行为民宗旨。把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终。坚持勇于担当的政治品格，知责于心、担责于身、履责于行，把该做的工作做起来，把该担的责任担起来，不回避矛盾、不逃避困难、不推诿责任，切实为马龙的发展担当、为马龙的未来担当。坚持“大干大支持、小干小支持、不干要问责”的要求，把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招把每一项工作抓好，坚决克服见事迟、行动慢、跟不上的问题，完善目标绩效考核管理，强化督查问责问效。始终把人民利益放在最高位置，自觉同人民想在一起、干在一起，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

强化法治思维，坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，坚持依宪执政、依法行政，切实做到依法、科学、民主决策。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，支持监察监督和司法监督，加强审计监督和统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

强化廉政建设，坚决正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任，抓好省委巡视、市审计反馈问题整改，加强对工程建设、招标采购、土地出让等重点领域的风险防范，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。教育引导政府系统干部不畏艰险、锐意进取，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，勇立潮头谋发展，砥砺奋进谱新篇，努力实现新时代马龙高质量跨越发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

名 词 解 释

“四方责任”：是指属地、部门、单位、个人的责任。

“四早要求”：是指早发现、早隔离、早报告、早治疗的要求。

“双网格”：是指专业化防控网格和群防群控网格。

“7个万亩苹果种植带”：是指马鸣集市——瓦窑——大麦地——永胜、月望积粮冲——大庄民村——石河、鸡头村瓦仓——上坝——王家庄小龙井——鸡头村吴官田、王家庄小青山——庄朗——马过河麻衣、马龙城区——通泉昌隆铺——旧县袜度——小房子、通泉达家庄——月望下营——沙坡笼、纳章矿管站——方朗——龙洞7个苹果种植带。

“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“地摊经济”：是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。

“夜间经济”：是指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等，是现代城市业态之一。

“4个特色夜市”：是指在盛水湾、商业文化广场、历史文化广场、金池购物中心旁开设的4个特色夜市。

“一部手机游云南”：是指2017年推出的云南省最权威、最全面的智慧旅游大数据平台，游客可以通过APP、微信小程序和微信公众号一键进入。根据游客游前、游中、游后的行为，利用信息化手段提供智慧的旅游管理、旅游服务和旅游体验，为游客提供全景式、全链条、全程化“一站式服务”体验。

“7个专项行动”：是指云南省在2020年7月至2021年底，在全省范围内开展的裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、公共场所清洁消毒全覆盖、餐饮服务环境卫生全改善、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与的爱国卫生“7个专项行动”。

“四好农村公路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“千吨万人”：是指日供水在1000吨或供水人口在1万人以上。

“三项制度”：是指投资项目代办制度、企业联系人制度、涉企检查报审制度。

“减税降费”：是指税收减免、取消或停征行政事业性收费。

“两不愁、三保障”：“两不愁”是指不愁吃、不愁穿；“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“三率”：是指信访及时受理率、按期办结率、信访满意率。

“三无”：是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。

“两个责任”：是指在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任、纪委负监督责任。

“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

“一个跨越”：是指努力闯出一条跨越式发展的路子。

“三个定位”：是指努力成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心。

“三横两纵”：“三横”是指曲嵩、宣曲、三清三条高速公路，“两纵”是指昌隆铺支线、陆寻两条高速公路。

“四不摘”：是指摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

“四个专项行动”：是指建救助平台、建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制、建扶志扶智机制。

“两污”：是指农村生活垃圾和污水。

“八不准”：是指不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。

“两新一重”：是指新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程。

“水十条”：是指国务院发布的《水污染防治行动计划》，主要包括：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面的内容。

“土十条”：是指国务院发布的《土壤污染防治行动计划》，主要包括：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究十个方面的内容。

 “12大工程”：是指“一把手”工程、党建引领工程、思想道德文化建设工程、平安建设工程、矛盾纠纷及信访问题多元排查化解工程、公共安全监管及应急处置工程、社会组织联动工程、社会基础管理工程、社会心理服务体系建设工程、社会治理智能化工程、政务服务提升工程、市域社会治理法治保障工程。

“五治”：是指政治、法治、德治、自治、智治。

“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。