龙庆乡脱贫攻坚的主要做法
作者:龙庆乡党委 发布时间:2017/2/27 21:46:37 点击率:0
龙庆乡自实施脱贫攻坚工作以来,认真贯彻落实中央和省、市、县一系列精准扶贫的决策部署,从“扶持谁、怎么扶、谁来扶”入手,精准识别、精准施策、精准发力。截止目前,全乡贫困对象减少到324户916人,贫困群众树立了新思想,建起了新房子,昔日贫困偏远的村寨建起了新村庄,培育了新产业,激活了新市场,打造了新集镇。
精准识别,摸清贫困家底
针对贫困人口底数不清、情况不明、指向不准的问题,乡党委、政府严格按照“五查五看三评四定一公示三确认”要求,认真开展建档立卡贫困户专项清理核查工作,14个工作组按照仰上不愧对组织俯下无遗憾群众的观念,主动接受党组织和人民群众的监督,对家庭中有公职人员、有新楼房、有购置商品房、有大型车辆、有较大实体产业情况的一律不纳入,剔除不符合条件672户2479人,补充识别符合建档立卡条件贫困户1182户3592人,调整率达53%。
精准施策,变漫灌为滴灌
在具体工作中,乡党委、政府主要围绕“民族、生态”两个特色,着重抓实“宜居、宜业”两个重点,对准“教育培训、政策兜底”两大措施,夯实“路、水、电、讯、医”五大基础,切实做到精确制导、定点清除,变漫灌式扶贫为滴灌式扶贫,将水浇到穷根上。
以易地搬迁为重点,精准发力“挪穷窝”。一是对生存环境恶劣、基础设施薄弱的贫困户实施易地扶贫搬迁,全乡整合资金1.4亿元,建设了19个易地扶贫集中搬迁点,为878户贫困户建盖了878套新房屋,新建龙庆、瓦厂、黑尔、飞来寺四个集贸市场,新建龙庆新集镇,激活农村市场人流、物流、信息流,形成“企业-市场-农户”产业扶贫链条;二是对以农业收入为主、“以土为本”不愿搬或不能搬的贫困户,房屋鉴定属危房的实施分散搬迁,总计整合资金7000余万元,就地建成新房屋633套,解决633户贫困户的住房问题。三是对房屋基础尚可,修缮后能达到安全稳固标准的房屋进行修缮,总计整合资金261万元,修缮房屋174套,解决了174贫困户661人的房屋安全问题。
以产业扶持为重点,精准发力“助增收”。按照“短期能脱贫、中期能巩固、逐步能致富”和“一村一品”的思路,着力构建“烟、畜、林、药、游、特”六个亿元产业,做到村有发展思路,户有增收项目。一是发展养殖业,共为贫困户购买生猪1200余头、牛100余头、羊800余只、鸡鸭鹅4000余只,实现增收250余万元,带动贫困户215户657人脱贫。二是发展特色农产品,在黑尔种植冬早洋芋1000亩,实现增收50余万元,带动贫困户63户136人脱贫;在豆温种植工业大麻250亩,实现增收38.5万元,带动贫困户33户85人脱贫;在杜吉、落红甸种植工业辣椒1000亩,实现增收100余万元,带动贫困户120户305人脱贫;在拖乐村,通过公司加农户的形式,种植猕猴桃1400亩,辐射带动周边贫困户33户87人脱贫;在黑尔等村委会种植热区水果200亩,实现增收30万元,带动贫困户44户126人脱贫。三是发展经济林木产业,在泥槽、笼杂等10个村委会种植杉木林等经济林12179亩,带动300余人脱贫;在泥槽、山黑等4个村委会种植泡核桃7617亩,带动250余人脱贫。
教育培训到户到人,精准发力“拔穷根”。按照“扶贫先扶智,治穷先治愚”的工作思路,大力实施义务教育和劳动技能培训,从根本上解决贫困。一是在全县率先探索实践撤并校点、集中办学模式,全面提升教育教学质量。2016年申报雨露计划项目121人,共计18.15万元。二是联合劳动保障部门和职业技术学校教授到庄科、落红甸等村委会进行种养植劳动技能培训3次,800余名群众接受培训,为群众带来了新思想、新观念、新技术,全年共转移4000余名劳动力到外省外市务工,推动贫困群众由体力型向技能型、季节性务工向常年务工转变,实现脱贫致富。
社会保障到户到人,精准发力“解民忧”。按照“老有所养、病有所医、失有所助”的社会保障要求,2016年全乡共收取养老保险费15841人212.3万元、新农合35140人527.1万元,实现了贫困户100%参加城乡居民医疗保险和养老保险;将贫困户中完全或部分丧失劳动能力400余人纳入了低保和特困人员救助供养范围,共发放低保和特困人员救助供养款309.8万元。
抓实“五大工程”,精准发力“夯基础”。按照“加强农村基础设施建设,夯实农民致富基础”的要求,整合扶贫、水务、交通等资金,大力推进五大基础工程为主的扶贫开发整乡推进项目。一是畅通路。完成大梭线龙庆段四级安全防护加固工程;投资7000余万元完成全长51.9千米的龙庆至泥槽、庄科、阿那黑村委会的道路硬化和防护工程,实现了14个村委会通砼(弹石)路。先后累计投资1400万元,完成16条44.877公里通自然村公路硬化建设,实现了50户以上自然村组内道路硬化,50户以下自然村组全通机动车。二是改造水。投资1287万元新建集中供水工程2件、蓄水池25个,安装管道185千米,受益范围涉及29个村寨,在朝阳村、束米甸村等没有水源的地方新建30m³小水窖300余个,解决1.6万余人安全饮水,达到有水源的地方自来水普及率达100%,没有水源的地方都有一个小水窖。三是升级电。投资600余万元,完成18个易地扶贫搬迁集中安置点配电网项目建设;投资200余万元,完成集镇、大麦村、沙地、小山黑等12个低电压改造项目,新安装变压器11台,改造输电线路30公里,实现每个村通10kv的动力电。四是连通网。整合资金67万元,为贫困户安装广播电视信号接收器2581个,实现了广播电视全覆盖;安装皮线光缆25.8公里,布放入户光皮线1088户,实现了14个村委会、学校和卫生室全通网络;4g通信网络实现全覆盖。五是服务民。投资70余万元新建泥槽村委会活动场所和卫生室,实现了全乡14个村委会均有活动场所。
建章立制,夯实组织保障
提高认识。始终坚持扶贫、党建“双推进”,精心打造敢干事、会干事、干好事的基层党组织。通过召开支部会、党员会、培训会等形式,广泛宣传脱贫攻坚重要意义和政策措施,让党员干部做脱贫攻坚“带头人”,引导贫困群众丢掉“等靠要”的思想,激发内生动力和造血功能。
加强领导。研究制定全乡脱贫攻坚总体规划,下发了《关于做好建档立卡贫困户精准识别、精准扶贫、精准脱贫工作的通知》、《关于开展2016年贫困退出工作的通知》一系列文件,成立了以乡党委书记任指挥长、乡长任常务副指挥长的龙庆乡脱贫攻坚指挥部;14个村委会成立了以联村领导为组长的战区,将15个挂包帮单位、22个乡直单位、14个村“三委”班子182人整合进战区。每周二上午召开由班子成员、各村党总支书记、相关站所长参加的脱贫攻坚工作例会,研究部署脱贫攻坚工作。
压实责任。乡党委政府与各班子成员、各站所、各村委会签定了《龙庆乡脱贫攻坚责任书》28份,严格落实挂图作战、靶向治贫,目标倒逼、责任倒排等措施,对脱贫任务未完成的部门和帮扶责任人年度考核实行“一票否决”。
用好资金。严格执行扶贫专项资金“一事一议”和事前、事中、事后全程公示制度,设立财政扶贫资金专帐,规范报账资料审核程序,确保有限的财力、物力、人力用到刀刃上,发挥最大的效益。目前,没有出现任何违纪违规行为。