文山市“五个明确”抓实村级集体经济发展

明确目标定基调。在充分摸底调研和考察培训的基础上，研究制定了《文山市发展壮大村级集体经济全面消除“空壳村”壮大“薄弱村”提质“示范村”的实施方案》，明确消除50个“空壳村”、壮大57个“薄弱村”、提质32个“示范村”的总体目标，并要求到2018年底实现不低于2万元的经营性收入，确保达到贫困村脱贫出列指标要求。

明确措施教方法。充分借鉴市内、州内、州外的经验做法，结合文山市实际，提出了“培植农业主导产业、发展资源开发型集体经济，盘活农村土地资源、发展资产经营型集体经济，发展村级合作组织、发展服务型集体经济，增强村办企业活力、发展异地型集体经济，挖掘自然资源潜力、发展休闲观光型集体经济，创新多种经营方式、发展自主经营型集体经济，提供人力资源服务、发展管理服务型集体经济，探索多村打包入股、发展互帮互带型集体经济”八种发展模式供乡镇因地制宜选择实施，并鼓励乡镇（街道）村（社区）采取多种方式发展集体经济。

明确责任抓落实。明确了乡镇（街道）的主体责任，市委组织部牵头抓总责任，市农科局的具体落实责任，林业、水务、国土、财政、民政、扶贫等部门的行业责任，挂包单位的挂包责任，并明确要求市处级以上领导要对所挂钩乡镇（街道）负总责，协调整合资金，定期组织召开联席会议共同研究解决困难问题，督促指导好发展壮大村级集体经济工作。同时，将发展村级集体经济列入季度派单、党建考核、脱贫攻坚考核和书记抓基层党建述职内容，并将对工作不力、没有完成任务的乡镇（街道）、部门严肃追究责任。形成层层抓、人人抓、共担责的责任落实体系。

明确资金强保障。采取项目申报保障的方式，按照各乡镇（街道）申报的集体经济“空壳村”“薄弱村”发展项目，每个“空壳村”安排15万元、“薄弱村”安排8万元的产业发展扶持资本金，确保资金有保障。并明确市级财政注入各村（社区）发展集体经济的资本金，到2020年底由市财政收回。在解决启动资金难的同时，压实乡村责任，调动工作主动性。

明确激励建机制。建立奖惩激励机制，研究出台《文山市村级集体经济收益管理使用办法（试行）》，明确集体经济收益提留“资本金”、开展公益事业、补助村干部三大用途及比例。同时，对2018年集体经济收入达到3万以上的“示范村”给予补助工作经费2万元；对2018年集体经济收入达到2万元以上的且未申报市级财政资本金的“空壳村”“薄弱村”给予补助工作经费2万元。有效激发乡村两级党组织和干部发展村级集体经济的内生动力，调动工作积极性和主动性。

西畴县“三措并举”发展壮大村级集体经济

依托党建引领带动。依托党建扶贫“双推进”项目实施，以村级组织活动场所为阵地，整合资金资源，实施“村办一体化”项目建设，努力发展村级实体经济，进一步方便群众办事，不断提升基层党组织服务能力。如兴街镇清河村的“亲和为民服务部”自成立以来，已有11个村小组207户农户参股，2017年群众分红1.93万元，村集体经济分红1.5万元。

整合资源合力发展。针对农村产业小、散、技术落后、经营化程度低的情况，将农户种植的农作物进行资源整合，集中统一管理，形成规模，让农户以土地、作物等方式入股，在自家土地上务工，实现村集体经济与群众同步增收。如莲花塘乡香坪山村整合农户种植的猕猴桃30余亩，2017年实现户均增收2000余元。

注资联动村企双赢。引导各村结合实际，从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因地制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，由村级党组织组建的经济实体将资金入股到当地发展前景好、内部管理规范、经济效益明显、辐射带动能力强的企业、农民合作社等，实现入股分红。如西洒镇8个村委会投入80万元入股县公交公司，每年可获得14%的分红；莲花塘乡香坪山村投入10万元入股新潮石材，兴街镇甘塘子村投入10万元入股兴牧牧业有限公司，每年可获得10%的分红。

富宁县木央镇多渠道整合资源助农增收

土地资源流转入股增收。积极引导群众将连片土地资源流转给公司、合作社和种植大户，实现“土地变股权、农民当股东、收益有分红”的土地流转经营模式，通过土地流转入股的形式，全镇流转入股的土地达342亩，分红资金17万余元。

金融贷款资金入股增收。发动建档立卡贫困户采取就近入社与异地入社的办法，积极加入食用菌种植专业合作社，户均贷款2.5—5万元入股到公司、合作社和种植大户，由公司、合作社和种植大户按照不低于8%的比例分红给贷款入股贫困户，增加经济收入。目前，全镇共有193户贫困户965万元资金入股食用菌产业，分红资金47.85万元，户均增收近2500元。

扶贫政策资金入股增收。从沪滇对口帮扶产业发展资金中整合465万元，建立木央镇食用菌产业发展滚动基金，通过物资抵押和借支的形式，分别将资金注入规模较大的食用菌种植专业合作社，并将资金作为建档立卡贫困户的股本金，由合作社按照不高于8%的比例给贫困户分红。截至目前，贫困户已分红资金74.4万元，先后有1127户贫困户参与分红，户均增收660元。