“留人难”一直是乡镇干部队伍建设的“老大难”，特别是距离城市远、条件艰苦的乡镇，干部待不住、留不住。

人少事多“留人难”。乡镇干部基本身兼数职，在基层党建、脱贫攻坚、防汛抗旱、安全生产、纠纷调解等工作中均承担着较为繁重的目标任务，还经常面临上级机关“抽血”的问题，一些较为年轻、基本素质较好的干部在乡镇刚培养较成熟，就被上级机关借调、抽调或到上级部门跟班学习，往往还没有真正熟悉基层实际就被调走了，“失血”严重。

工作压力“留人难”。“上面千根线，下面一根针”，千头万绪的工作任务压在人数不多的乡镇干部身上，年长干部普遍学历层次较低，部分干部难以适应新形势发展的需求，感到工作无所适从，工作起来力不从心，产生畏难情绪；年轻干部文化水平较高，但社会阅历浅，缺乏农村工作经验，对农村工作认识不够，在主动参与农村工作上自觉性不够，出现“老的不懂政策，小的不懂实际”现象。

条件艰苦“留人难”。乡镇教育、就医、住房等条件限制，精神生活匮乏，很多年轻干部从内心深处抵制扎根乡镇。近年来，即使乡镇干部的工资待遇有所增加，新录用乡镇干部调离有所限制，但由于工资待遇不再是越来越多年轻人的追求目标，一旦满足调离条件，即使工资待遇不如乡镇也愿意调离。

针对乡镇“人难留”的尴尬现象，主要有以下对策及建议：

合理利用编制，有效盘活乡镇干部队伍。一是加强乡镇编制管理工作，建立总量管理和动态调整机制，科学合理进行编制资源分配，根据当前乡镇脱贫攻坚等各项工作任务繁重的实际，适当向编制明显不足的乡镇倾斜。二是加大空编乡镇公务员和事业岗位招录申报力度，充分利用编制资源，从源头上补充数量；引导鼓励行政编制超编的县级部门选派干部到空编乡镇工作，确保人力资源使用效率最大化。

强化队伍管理，提振乡镇干部工作激情。一是积极探索实践在脱贫攻坚一线考察识别干部办法，选派有发展潜力、有志到基层干事创业的年轻干部到空编乡镇工作，表现优秀的及时提拔重用。二是着力充实乡镇骨干力量。对于骨干力量偏弱、人手偏少的乡镇，坚持总体平衡的原则，采取乡镇之间交流调动、县级部门下派帮带等措施充实骨干力量。

着力改善环境，促进乡镇干部队伍稳定。持续加大乡镇基础保障设施建设投入，逐步改善乡镇工作人员工作生活条件，加强乡镇食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室、电视房、开水房、运动设施的建设；提高医疗、教育水平，解决好乡镇干部职工就医、子女就学等问题；通过开展谈心谈话，听取乡镇干部职工的工作、生活情况，帮助解开思想疙瘩和疑惑、放下包袱、安心工作。（采编：刘丽）