针对广大农村基层群众利用土地发展难、增收难的特殊县情，通过政策引导、群众自发组织、典型引路等方式，探索出“五动五破”农村劳动力转移输出的致富路子。

政策推动，破解“自发性盲目性”难题。一是领导重视、高位推动。成立农民工工作领导小组，明确一名政府分管领导主抓农村劳动力转移输出工作。科学编制《西畴县脱贫攻坚转移就业规划》（2017—2020），层层签订目标责任书，压实责任，加大有组织转移输出力度，形成政府推动劳动力转移就业扶贫的强大合力。二是摸清底数，打牢基础。整合资源力量，充分发挥乡（镇）、村干部、村级金融社保代办员作用，一竿子插到底，组织人员进村入户对农村劳动力资源进行调查摸底，做到底数清、情况明。三是建好信息平台，强化精准管理。依托“云南省农村劳动力转移就业信息平台”，采取乡村录入、县级审核的方式，及时将全县农村劳动力数据录入系统，定期更新数据信息，实现精准管理。我县总人口26.19万人，农村人口18.64万人，有农村劳动力13.2万人，转移输出农村劳动力6.4万人，已培训14616人。

精准发动，破解“不想出不敢出”难题。一是强化培训提升技能。依托弘扬“西畴精神”讲习所，按年度对全县农村劳动力转移就业和培训任务进行分解，抓实农村劳动力培训，进一步细化压实责任，引导农民工掌握法律法规、权益维护、职业道德、防艾等知识，不断提升自身素质和务工竞争力。二是典型引路宣传发动。采取街天设点、进村入户、组织招聘会、召开返乡农民工座谈会、算务工对比帐、组织外出务工成功人士巡回宣传等方式，抓实转移就业宣传工作，逐步形成以“自发转移输出为主、组织引导输出为辅”的务工模式，有效破解“不想出不敢出”难题。近三年来，我县共培训农村劳动力5.83万人，其中：技能培训0.72万人、创业培训0.14万人、引导性培训4.97万人。

服务联动，破解“想出而出不去”难题。一是多渠道组织转移就业。利用信息平台发布信息、发放招工简章、利用劳务中介公司推荐、能人帮带等方式，通过省外就业、州内园区就业、县内企业就业、鼓励发展种养殖、开发公益性岗位安置等途径，多渠道组织农村劳动力外出务工，有序抓实转移输出工作。二是及时兑现补贴政策。根据省州关于农村劳动力转移就业的各项优惠政策，制定西畴县农村劳动力跨省转移就业往返车费补助方案，定期兑现跨省务工和州内园区务工档卡户和非档卡户往返车费补贴、稳岗补贴、岗前培训补贴等政策，有效调动农村劳动力外出务工的积极性。三是强化跟踪管理服务。紧紧围绕“四满意”目标，制作发放贫困人口《外出务工人员联系卡》、农民工维权手册和务工指南，增强维权意识；定期对外出务工人员进行回访，主动帮助协调解决存在问题和困难；发动社会力量，对留守老人、儿童开展关心关爱活动，让“务工者务工安心、老人在家放心、子女就学用心”。目前，我县共发放外出务工联系卡4000余份，已补助建档立卡户外出务工车费补贴57人2.95万元，非档卡户外出务工车费补贴147人2.89万元。

产业带动，破解“就业稳定性差”难题。针对无法跨县务工的人员，主动协调对接县内企业为农村劳动力提供岗位，同等条件下优先安排建档立卡户劳动力务工；针对自身发展困难的人员，特别是建档立卡贫困户，充分发挥我县“十条脱贫路径”中“合作脱贫、入股脱贫”等优势，加强与县内有实力的企业、合作社对接，组织建档立卡户用产业扶持资金入股企业或合作社，定期分红；针对有种养殖经验的农户，积极鼓励发展种养殖，稳定增加收入；针对少数家庭负担重、无法外出务工、收入不达标的档卡户劳动力，制定出台《西畴县社会购买服务安置建档立卡户务工增收工作方案》，通过开发公益性岗位、社会购买服务岗位、聘请生态护林员、村小组人居环境提升“五分钱工程”等方式，安排建档立卡户劳动力在“家门口”务工，有效解决收入不达标难题。截至目前，共聘任615名建档立卡户人员为生态护林员、公益性岗位和社会购买服务岗位安置档卡户劳动力577名，参与合作发展3220户，预计每人每年实现增收3000元以上。

资金拉动，破解“想创业创不了”难题。为鼓励懂技能、会手工，在外学到本领的外出务工者回乡创业，县委、政府积极争取上级部门支持，在工业园区高标准规划建设返乡创业园，为广大返乡创业者提供平台；人社部门主动加强对接服务，定期到长三角、珠三角、昆明等西畴籍务工人员较为集中的务工地，组织召开外出务工人员座谈会，宣传西畴资源条件和返乡创业优惠政策，积极鼓励外出务工成功人士返乡创业；巧用“创业担保”、“贷免扶补”创业致富贷款资金杠杆，对符合条件的返乡创业人员优先发放创业扶持贷款，强化日常服务管理，通过自身创业带动周边劳动力就业，共同增收致富。目前，全县共有返乡创业人员9000余人，主要从事经济作物种植、养殖和服务业等行业。全县共发放“创业担保贷款”、“贷免扶补”贷款1.03亿元，扶持800余名农民工返乡创业，带动2500余户当地群众就业。（采编：县人社局）