关于中国共产党保山市委员会组织部2017年度部门预算编制的说明

保山先锋

关于中国共产党保山市委员会组织部2017年度部门预算编制的说明

作者：发布时间：2017/4/10 14:57:35

关于中国共产党保山市委员会组织部

2017年度部门预算编制的说明

2017年保山市市本级部门预算公开目录

一、基本职能及主要工作

二、部门预算编制情况

三、部门基本情况

四、2017年部门预算收支情况

（一）基本支出情况

（二）项目支出情况

五、“三公”经费预算财政拨款情况表

六、名词解释

七、部门预算表

（一）财政拨款收支预算总表

（二）一般公共预算支出表

（三）基本支出预算表

（四）政府性基金预算支出表

（五）部门收支总表

（六）部门收入总表

（七）部门支出总表

（八）政府采购预算安排情况说明

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）根据《中共保山市委、保山市人民政府关于保山市人民政府机构改革实施意见》（保发[2005]5号）文件精神，中共保山市委组织部是市委主管组织工作、干部工作和人才工作的职能部门。担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。主要职责是：

1.认真贯彻党的政治路线、思想路线和组织路线，负责、研究和指导全市党组织特别是党的基层组织建设；探索各类新的经济组织、社团中党组织的设置、活动方式；负责全市党员教育和党员管理工作，制定并落实全市发展党员的计划和措施，组织新时期党建理论研究和实践探索。

2.研究并提出县（区）领导班子和市委、市政府机关各部、委、办、局处级及其他列入市委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；负责加强领导班子的思想作风建设；负责市管干部的宏观管理及考察、任免、工资、调动、待遇、退休审批手续；协助省委组织部办理对省管干部的考察、任免、调动、工资、待遇、退休报批手续；宏观指导市直各部门科级干部的选配工作；负责全市党委、人大、政协、法院、检察院、群众团体和民主党派机关参照国家公务员制度的管理、指导工作；承办党委、人大、政协、法院、检察院、群众团体和民主党派机关科级以下干部的调动、退休等手续。

3.研究制定加强全市干部队伍建设的具体办法和意见；综合管理培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部、后备干部的工作。承办市直党政机关挂职干部的选派和管理工作。

4.宏观指导并参与全市组织工作制度和干部人事制度的改革，制定或参与制定全市组织、干部人事工作的有关政策和法规；负责全市组织和干部工作的调查研究、检查督促，及时向市委反映重要情况，并提出意见和建议。

5.宏观管理人才工作，负责全市人才队伍建设的指导、组织协调和督促检查工作；综合全市贯彻人才工作政策情况，对人才队伍的基本状况进行调研；负责协调和宏观指导全市人才队伍建设规划的制定；协调指导全市人才工作机构资源整合、任务分解等工作；负责指导并做好全市人才统计、分析和人才管理信息系统建设工作；指导全市人才信息库的建设。

6.协调和宏观指导全市组织部门干部监督工作；负责对市管干部和干部选拔任用工作进行监督，受理并调查核实群众举报的领导干部方面的问题，督办和直接办理严重违反干部选拔任用工作规定和组织纪律的案件；负责办理市管干部因公（私）出国（境）的备案、审批工作。

7.宏观管理全市干部教育工作，制定全市干部教育培训规划；完成上级组织部门的点名调训工作，组织指导全市乡科级以上干部教育培训工作；协调、督促、检查各县（区）和市直部门的干部教育工作，抓好干部教育培训基地和师资队伍建设。

8.指导全市国家公务员制度的实施工作；组织、协调全市公务员考录和调配工作。

9.围绕各时期组织工作的重点，不断研究和探索新时期加强全市党员和干部队伍作风建设的新途径。

10.指导全市退（离）休干部工作，管理市委老干部局；宏观指导全市的干部人事档案管理工作；负责做好县（处）级以上领导干部和市直参照管理机关干部人事档案的管理和使用工作。

11.负责指导并做好全市干部（公务员）和党内的统计、分析及管理信息系统的建设工作；负责对全市组织系统信息的业务指导和信息的综合传递及督查工作，主办《保山组工信息》。

（二）2017年重点工作任务：

今年，保山市将认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强抓党建的责任感使命感，按照全国、全省组织部长会议精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以严格落实主体责任为路径，以干部队伍建设“监督严管年”、基层党建“巩固提升年”、人才工作“创新突破年”、自身建设“规矩规范年”为抓手，推动党的建设工作纵深加强、突破提升。主要抓好以下工作：

（一）“深化拓展”推进“两学一做”。认真总结“两学一做”学习教育活动情况，找准“学”的薄弱环节、“做”的差距不足，继续强化分类指导，推动聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，向“四讲四有”标准看齐，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。重点打造“支部工程”，把注意力和工作重心放到支部建设上，合理设置支部，巩固党费收缴、组织关系转承接等基础党务工作，全面规范并监督支部落实好“三会一课”、组织生活会、谈心交话、民主评议等制度，开展好“主题党日”活动，推动解决“两张皮”，提升组织生活质量，切实依托支部建设，把全面从严治党特别是严在日常、抓在经常的要求落实到位。

（二）“严实结合”落实《准则》《条例》。在持续加强学习、打牢思想认识的基础上，对照《准则》《条例》逐一研究、逐条细化，采取有力措施，推动贯彻落实。结合《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党委（党组）工作条例》《党员领导干部民主生活会若干规定》等制度落实，结合基层党建、集中换届、选人用人等工作实践，把《准则》《条例》具体地作为管党治党的重要遵循和基本措施。突出政治文化培育，着力发挥杨善洲精神在政治文化培育中的重要作用，持续把杨善洲精神学习推向深入，把“三点一线”干部教育基地群众建设成为保山独具特色政治文化的引领平台。着力在学习思想、选人用人、作风整治中树立良好政治文化导向，以修身立德上的“负面清单”“一票否决”推动形成良好政治文化环境。

（三）“选管并重”建设干部队伍。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、省委《关于全面贯彻好干部标准和“三严三实”要求进一步加大和改进干部选拔任用工作的意见》等规定，突出把好“政治关”“廉洁关”“担当关”选人用人，大胆选拔使用“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部。探索把“担当”的要求向具体的表现、具体的工作、具体的实绩转化，提高选人用人精准度。探索制定容错纠错、不适宜担任现职干部召回管理、科级干部个人有关事项报告抽查核实等严管厚爱干部制度，扎紧制度牢笼。落实市委四届二次全体（扩大）会议提出的思想教育从严、政治生活从严、作风建设从严、队伍建设从严、组织建设从严、廉洁建设从严，制定“六个从严”考核方案，推动从严管理干部落地生根。严格依照中央、省委的安排部署，完成好市、县两级人大、政府、政协换届工作，完成好党的十九大代表选举等工作，参与配合好市级民主党派和群团组织换届工作，扎实做好干部选配和日常管理。

（四）“巩固提升”基层党建工作。落实党委(党组)书记抓党建第一责任，探索党建责任制考核“一票否决制”。统筹抓好边境党建、支部建设、城市党建、非公党建、基础党务、集体经济、抓党建促脱贫、“互联网+党建”巩固提升“八个行动”；对农村、城市、机关、国企、学校、“两类”等各领域党建分类提出要强、再强、更强、最强的要求，综合提升党建水平。突出抓城市党建工作，加强调研分析，紧密结合保山城市建设和发展实际，积极探索符合上级要求、符合地方实际的城市党建新路子。着力完善城市党建联建共建机制，把县、区（市）、街道（县城镇）、社区三级党组织联动起来，把社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来。探索把城市管理体制改革特别是城市社会治安综合治理与城市党建紧密结合，借鉴保山开创的“995”成功经验，开创保山城市党建工作新局面。

（五）“激源放活”营造人才环境。立足市情，准确把握人才市场规律，切实增强用人主体自主权，激发人才活力，努力在体制机制、招才引智、激励评价实现突破。在体制机制上有所突破。认真落实人才改革意见，逐一研究配套政策措施，着力转变人才管理职能，发布“权力清单”和“责任清单”，全面清理限制人才流入、增加人才负担的带有计划管理色彩的行政申请、登记、审批等繁琐事项，为人才松绑。在招才引智上有所突破。围绕我市实施的“六大工程”、“六大产业”，找准人才短板，探索引进城乡规划、电子商务、大数据产业、新材料加工等方面的高层次人才；推进“农村人才培训行动”计划，加强农村电子商务、农村新型农民等农村人才培训，培育一批“土专家”、“田秀才”；进一步发挥好腾冲市“柔性引进高层次人才基地”作用，创新引才引智工作。在激励评价上有所突破。探索人才工作与招商引资、社会保障、税费、财政补贴等衔接机制，让社会各界特别是企事业单位等主要用人主体有平台、有动力、有保障推动人才工作。积极推动 “保山工贸园区众创空间” 建设，认真组织实施“永昌”系列优秀人才培养选拔工作，探索设立保山市“特别贡献奖”。

（六）“高标严纪”加强自身建设。坚持在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极作为。强化忠诚，不折不扣讲好政治。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕贯彻落实十八届六中全会精神，以“组工干部讲坛”、讲党课、心得体会上墙等为载体，塑造忠诚干净担当的组工干部队伍。把讲政治贯穿党的建设工作始终，在选人用人上突出政治标准，基层党建上突出政治功能，人才工作上突出政治引领等。强化担当，不折不扣讲好大局。聚焦党建与发展“两张皮”、选人用人“重选轻管”、制度落实不到位等突出问题，全面发力解决。制定市委组织部“01234工作法”考核办法，提高组织工作质量效率。坚持从严管理与关爱关心相结合，关心爱护组工干部。强化监督，不折不扣讲好纪律。严格履行党风廉政建设主体责任，推动增强自觉接受监督意识，从严加强组工干部日常教育管理监督，严肃处理违纪违规行为，大力发扬“严肃严格严谨”作风和“安专迷”精神，全面打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

二、部门预算编制情况

市委组织部编制部门预算的指导思想是：认真落实全面从严治党要求，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强抓党建的责任感使命感，按照全国、全省组织部长会议精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业、强化担当作为，不断提升新形势下组织工作的境界和水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强组织保证。

市委组织部编制部门预算的基本原则是：1、综合财政预算的原则。按照统一编制，统一管理，统筹安排单位预算内资金的要求，将各项收支全口径纳入预算管理，统筹安排。2、收支平衡的原则。坚持量入为出，收支平衡，从严控制各项支出。3、细化预算编制的原则。工资福利支出按人事部门核准的人数和标准核定到人；公用经费按人员编制内实有人数和确定的定额标准核定；专项支出按项目的轻重缓急原则予以核定。4、绩效管理的原则。加强部门预算绩效管理，强化部门绩效意识，探索预算支出绩效考评制度，将绩效考评结果与预算编制有效结合，提高财政资金分配的科学性、有效性。

三、部门基本情况

中国共产党保山市委员会组织部属市财政全额拨款的行政机关单位，独立编制机构1个，纳入2017年部门预算编报的单位1个，下设0个单位，内设15个科室（中心），分别是：办公室、研究室（政策法规科、新闻和网络宣传办公室）、组织一科、组织二科、组织三科（市非公有制经济组织和社会组织党工委办公室）、干部一科、干部二科、人才工作科、干部教育科（市委干部教育委员会办公室）、干部监督科、党员教育中心、信息管理科、大学生村官管理科、举报中心、机关党总支。2016年12月部门编制48名，其中：行政编制39名，待消化暂定编制6名，工勤人员编制3名。2016年末在职实有40人，其中：行政编制37人，工勤人员编制3人。2016年末离退休人员5人，其中：离休0人，退休5人。车辆编制2辆，实有车辆2辆。

四、2017年部门预算收支情况

2017年中国共产党保山市委员会组织部总收入1505.52万元，较上年增912.35万元，同比增154%，其中：上年结转271.74万元，较上年增245.83万元，同比增948%；一般公共预算1233.78万元（其中：基本支出441.63万元，项目经费792.15万元），较上年增666.52万元，同比增117%。无政府性基金收入、国有资本经营收益、事业收入、事业单位经营收入、其他收入，与上年一致。

2017年中国共产党保山市委员会组织部财政拨款收入1505.52万元，较上年增912.35万元，同比增154%。其中，上年结转收入271.74万元，较上年增245.83万元，同比增948%；本年收入1233.78万元，较上年增666.52万元，同比增117%。本年收入中，一般公共预算财政拨款1233.78万元（本级财力1233.78万元），较上年增666.52万元，同比增117%。无政府性基金财政拨款、国有资本经营收益财政拨款，与上年一致。

2017年中国共产党保山市委员会组织部预算总支出1505.52万元，较上年增支912.35万元，同比增支154%。其中：基本支出487.90万元，占总支出的32.41％；项目支出1017.62万元，占总支出的67.59％。按支出功能科目分类，分别为：“一般公共服务支出（类）－组织事务（款）”支出1446.61万元，主要反映工资福利、人才工作、党的组织建设工作、干部工作、干部教育培训、机关行政运行等方面的支出；“社会保障和就业支出（类）－行政事业单位离退休（款）”支出58.91万元，主要反映机关事业单位基本养老保险缴费单位承担部分的支出。

2017年预算中，机关运行经费安119.97万元，较上年增63.72万元，同比增113%。部门机关运行经费主要用于保障日常办公用品购置、图书报刊费、印刷费、邮电费、劳务费、维修维护费、差旅费、工会经费、会议费、公务接待费、公务用车运行维护费、公务交通补贴等。

（一）基本支出情况

2017年用于保障组织部机关机构正常运转的日常支出487.90万较上年增184.73 万元，同比增61%，包括基本工资、津贴补贴等工资福利支出308.94万元占基本支出的63.32％，较上年增80.6 万元，同比增35%；机关事业单位基本养老保险缴费支出58.91万元占基本支出的12.07％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置、公务交通补贴等日常公用经费（商品和服务支出）119.97万元占基本支出的24.59％，较上年增63.72万元，同比增113%；对个人及家庭的补助支出（独生子女奖励金）0.08万元占基本支出的0.02％。与上年对比，增减变化的原因主要是：一是工资调整，增加工资福利支出；二是公务用车制度改革，增加公务交通补贴；三是机关事业单位基本养老保险制度改革，增加机关事业单位基本养老保险缴费支出。

（二）项目支出情况

2017年用于保障中国共产党保山市委员会组织部机构为完成特定的行政工作任务或发展目标，用于专项业务工作的经费支出792.15万元，其中：干部工作及考察培训经费9万元、全市换届工作经费18万元、贯彻党的十八届六中全会精神培训经费40万元、干部考录考察推荐等工作经费45万元、保山市印地语缅甸语实用人才培训班经费182万元、全市党建工作经费115.75万元、人才工作经费20万元、综合服务平台智能管理系统建设费68万元、信息系统运行维护费47.4万元、党员教育课件制作费15万元、全市选聘高校毕业生到村任职考务及工作经费8万元、干部档案数字化建设经费74万元、全市学习教育活动工作经费150万元。较上年增502.15万元，同比增173%，增减变化的原因主要是增加保山市印地语缅甸语实用人才培训班经费、增加全市换届工作经费、增加综合服务平台智能管理系统建设费、综合服务平台智能管理系统建设费等专项经费。

五、“三公”经费预算情况

2017年“三公”经费预算总额46万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出28万元，公务接待费支出18万元。

（一）因公出国（境）费

2017年因公出国（境）0次，出国（境）0人。因公出国（境）费0万元。与2016年持平。

（二）公务用车购置及运行维护费

2017年公务用车购置及运行维护费28万元。无公务用车购置计划，全部为公务用车运行维护费，主要用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。较2016年预算减少1万元。减少原因是:严格管理使用公务用车。

（三）公务接待费

2017年公务接待费开支18万元，主要用于干部考察调研、学习交流、上级部门检查指导工作等日常公务活动接待的相关支出。较2016年预算持平。我部将严格执行八项规定和反对浪费厉行节约相关要求，进一步规范接待范围和标准。

六、名词解释

（一）财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）上年结转：是指预算单位以前年度的收入预算未执行完毕，需结转本年度按照原用途继续使用的结转资金，以及以前年度收支相抵后的盈余或亏损结余资金。

（三）基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。