自开展“对标先进、争创一流”主题实践活动以来，官渡区聚焦市委提出的“四个方面”走在前列、作出示范的要求，结合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，全员提神、工作提速、项目提质、创新增效，有力推进“对标先进、争创一流”主题实践活动走深走实。

一、加强顶层设计 压实主体责任

坚持高点谋划

官渡区将“对标先进、争创一流”主题实践活动和“两个革命”作为高质量发展的重要抓手，把两项活动紧密结合起来，做到一同研究、一体推进。结合官渡实际，研究制定印发《官渡区“对标先进、争创一流”主题实践活动方案》，在全区广泛组织开展主题实践活动，全面营造“比学赶超、争创一流”的生动局面。

坚持高位推动

选派专人成立工作专班和9个督导工作组，及时召开官渡区“对标先进、争创一流”主题实践活动动员会，明确“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象、塑一流品牌”的活动目标，着力解决好“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”的问题，年内召开4次工作推进会，推动全区各项工作“系统争一流、全市当标杆、全省创先进、全国有影响、整体上台阶”。

坚持高效落实

全区各部门积极组织召开动员会，由单位主要负责同志亲自动员、亲自部署，围绕区委区政府中心工作，结合自身核心任务，认真制定主题实践活动工作方案，细化工作任务，列出时间表、路线图、目标清单，做到目标量化、职责明晰，确保本单位严格按照实践活动方案和年度争创目标计划，把各项工作抓好抓细抓实。

二、深入学习研讨 精准寻标对标

学习研讨找差距

结合官渡实际，全区各部门围绕“和谁比、学什么、怎么赶、如何超”，瞄准“当好排头兵”这个目标，通过开展理论学习中心组专题学习、“链式”组织生活会、干部专题讲座等学习研讨活动，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，认清全区在产业结构调整和转型速度偏慢、自贸试验区高质量发展尚未体现、城市建设短板比较突出、信访维稳压力不断增大和践行“两个革命”仍有差距的五个方面的短板，以及区位优势明显、气候优势突出、政策优势叠加、空间优势巨大和联动优势独特的五个方面的优势，引导全区广大党员干部准确把握市委对官渡区工作的新要求，常学常悟、认清差距、提振精神。全区各级党组织累计开展专题学习研讨79次，同步强化区内经验学习，开展“一把手”征文活动，覆盖全区各街道、区级各部门主要负责人，征集个人署名理论文章71篇，汇编成册在全区进行经验交流。

专题调研理思路

紧盯经济发展、城市建设、社会治理、民生保障等关键领域，区级领导带头深入项目和产业一线以及深圳、福州、上海等先进发达地区学习调研，主动对接、谋划发展、对标一流，深入研究区内产业项目发展情况和省外先进经验，找出问题、理清思路、创新举措。全区各部门紧紧围绕产业发展、营商环境优化、创新发展等六个方面排头兵和“四个方面”走在前列、作出示范及七个“三项工程”等重点工作，列出68个调研课题，筛选6个重点课题，认真查摆问题、找准差距，切实把调研成果转化为解决问题的实招和实效，转化为推进工作的政策和举措。

纵看横比寻目标

坚持“跳出官渡看官渡、跳出官渡找差距、跳出云南找标杆”，立足发展实际，站在全国大格局中高点寻标对标，把官渡自身的发展放到全国先进中去比学赶超，通过对标郑州市金水区、西安市雁塔区、福州市鼓楼区等2022年创新百强区，提出“新赛道、新经济”发展思路，细化产业路径，明确“十大赛道”，为加快形成现代产业体系、增强经济发展后劲明晰实现路径。同时，全区各部门主要领导带头围绕政治建设、业务工作、党建工作3个方面，在充分调研、科学分析的基础上，立足部门实际，通过纵看横比寻标，按照可比可学和“跳起来摘桃子”原则，分类精准对标、明确进位目标、搭建交流平台、学习先进经验、细化追赶措施、补齐差距短板。

精准定标学经验

通过分析研判、纵看横比，确立经济建设看鼓楼，自贸建设对金水，营商环境学深圳。注重细化任务分解、量化工作目标，确保落实到位、终端见效，在“对标先进、争创一流”中实现由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。结合官渡实际，立足重点工作，编制印发《学习参阅》9期，汇集当前重要时政信息、科教文卫前沿消息，以及发达地区各省市在各重要领域的创新、亮点做法，助力全区党员干部适应环境发展变化，在变局中赢得主动，在新局中奋勇争先。创新干部培训模式，既开展理论学习又注重外出实践，既开展集中培训又解决工作难题，做到以练代学、以学促用、以用代训。选派优秀干部带着问题赴上海、福建、深圳等地，围绕招商引资、产业构建、城市更新改造、数字化建设等专题，开展提升专业化能力的学研活动，助力学习先进经验、打造特色品牌、树立官渡标杆。

三、注重成果转化 提质增效达标

把标准“立起来”

结合官渡实际，制定区级争创目标竞赛方案，适时组织相关会议对全区各竞赛内容进行安排部署，及时落实、梳理各竞赛单元工作开展情况。同时，紧盯各季度全区竞赛成绩，纵向找缺口，横向找差距，针对扣分点，深入剖析原因，及时反馈。全区各部门结合实际，开展各类竞赛、评选活动，营造争先赶超良好氛围，其中太和街道组织开展“太和之星”评选活动，设立“学习之星”“平安之星”“服务之星”“业务之星”，形成每月评选、定期发布工作制度，通过微信公众号、宣传展板等多平台宣传先进典型事迹，营造党员干部职工干事创业的浓厚氛围。区人社局聚力打造人社先锋党建品牌，通过树立争创机关“效能先锋”、探索窗口“服务先锋”、构建产业“发展先锋”、构筑劳动“维权先锋”的“四个先锋”品牌，扎实推进打造一个园区、完善一站通平台、搭建一个“荟客厅”的“三个一”举措，深入开展援企惠民社保服务提升行动、“才聚自贸、职汇官渡”就业创业推进行动、产业人才赋能职业技能培训行动、和谐劳动关系提升行动的“四大行动”，切实将“党建+业务+产业”有机结合，将红色动能融入保障和改善民生各项工作。

让项目“跑起来”

健全完善区级领导挂钩联系街道社区、重点项目常态化管理、解决历史遗留问题等机制，实施服务群众、服务基层、服务企业“三服务”清单制度，制定印发《官渡区区级领导挂钩联系重点企业（项目）和重点专业市场工作方案》，明确重点项目清单、走访调研清单、重点企业和市场清单等目标任务，区级领导和区级部门督导联系保利巫家坝总部项目等重大项目及中铁物资集团云南有限公司等重点企业，推动项目快速落地、企业不断发展。例如，区委区政府研究制定《官渡区重点产业链“链长制”工作方案》，瞄准“三类500强”特别是行业龙头企业、领军企业、外资企业，围绕总部经济、数字经济、对外贸易、文旅康养、地产经济5条重点产业链建立产业链“链长制”，按照“1条产业链制定一个产业发展规划、建立一个招商数据库、梳理一张敏感要素清单、组建一个咨询服务团队、组建一个产业发展联盟、出台一个专项扶持政策、制定一个行动方案和年度计划、制定一套考核评估方案”的“八个一”工作要求，形成“5518”的工作格局，持续强化各产业链龙头企业的招引和培育，以链主企业落地带动生态圈企业配套，实现产业生态集群发展，持续推动我区产业结构实现转型升级，以“链长制”模式充分发挥政府服务监管和企业市场化运作优势，全力推进重点区域发展、重要产业布局、重大项目落地。区委组织部着力强化党建在优化营商环境中的引领作用，引导全区50余个机关党组织强化自身职能优势，帮助企业纾难解困，为企业发展提供力量支持。多轮次组织召开组织工作服务优化营商环境座谈会，认真听取、记录、解答不同领域、不同行业的市场和企业提出的诉求和意见建议，累计收集意见建议83条，交办工作提醒34条，相关部门联系走访企业46次，解决困难问题51个，切实做到职能部门下沉专业市场，充分体现政府服务的凝聚力，以高质量党建工作服务优化营商环境。区民政局践行“项目工作法”，把28项民政重点工作分解为72项小任务，实现化整为零、化难为易，同步项目化推进机关干部“周一列计划、周五出结果”“日学、周练、月比”干部比拼活动，做到台账式管理、项目化推进。深入实施基本养老保险扩面增效专项行动，持续完善“1+8+N”养老服务体系，推进家庭养老床位适老化改造，“官渡照护”服务达50318次，居全省县区之首。

使服务“沉下来”

聚焦优化营商环境、推进城市建设、增进民生福祉等重点领域，注重以营商环境的改善、项目建设的发展、群众的满意程度来检验达标成果和工作成效。例如，官渡区高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，建立健全官渡区营商环境监督机制，充分发挥社会公众对党政机关和行业部门履职情况的监督作用，聘请20名官渡区首批“营商环境观察员”,进一步拓宽政企沟通渠道、加快政府职能转变，精准优化营商环境。区政务服务局创新建立了“1+2+6+N”的营商环境“助企直通车”服务机制，推动营商环境服务水平提级进位；在辖区内试点投放10台“e办通”政务服务自助终端，打造为民服务“十五分钟便民圈”，不断延伸“不打烊”自助服务的范围；按照“一窗、一站、一门”的要求及自贸赋权事项工作实际，完成官渡区政务服务中心四楼提升改造及人员进驻工作，“工改”专区由原来的3个办事窗口增加到20个。区税务局打造“十分钟办税服务大圈”，通过合理的办税服务点布局，连点成网，持续为辖区内15万户左右管户提供家门口的税费服务；打造“自助办税培养小圈”，在辖区内共部署39台自助办税终端，建设了一个24小时自助办税服务厅，配备了辅导人员，逐步培养纳税人、缴费人网上办税的习惯。区市场监管局制定《官渡区促进个体工商户市场主体倍增培育计划》，开展摸排“扫楼扫街”行动，通过推行“智能化无干预办理个体工商户”模式，实现“免预约”“零见面”“零干预”“零费用”“全天候”“无纸化”登记，在全市范围内率先开展“一业一证”“集群化注册”“一照多址”等改革，为新开办企业免费发放“官渡区开办企业大礼包”，真正实现开办企业“零成本”，截止目前，全区个体工商户实有182404户，实际净增24557户，提前78天超额完成个体工商户净增目标任务，市场主体总量达26.3万户，排名全省第一。区检察院密切联系企业，设立“官引千帆、检护营商”检察服务联络点，检察长带头走访企业送法问需，并向6家从事建筑行业的企业发出《风险防控提示函》，不断提升行业协会法治化建设水平，助推民营经济高质量发展；全省首家成立的区级层面第三方监督管理委员会，推行涉企案件办理“五同步工作法”，即同步开展刑事司法和行政执法衔接、同步向领域企业制发《法律风险防控提示函》、同步向行业监管部门制发《检察建议书》、同步走访调查企业和同步到企业开展普法宣讲，稳步推进企业合规改革。

四、激活创新动力 奋勇争先创标

官渡区以“能力大比武”“岗位大建功”为抓手，在重大项目、招商稳商、城市建设、社会治理等领域争创先锋，形成一批产业转型发展案例和民生实事项目。例如，官渡区顺利通过云南省创新引领型科技成果转化示范区验收评估，成为全市首家数字经济先行区，建成全国首批国家知识产权强县建设示范县。金马街道《用好“1+4+3+9”模式、绘浓社会治理幸福底色》和太和街道《从“自治共同体”走向“融合自治”》案例入选“全国社会治理创新案例”；《城市大脑提升基层治理效能》案例被列为全省首批先进典型，城市大脑项目被数字中国建设峰会推介，成功入选《城市大脑发展白皮书（2022版）》。区商投局积极提升投资贸易便利化，促成市场采购贸易综合服务中心、昆明新螺蛳湾海关查验中心挂牌运营，中老铁路“首单”集装箱班列顺利发运。区自贸办充分利用自贸试验区政策“试验田”优势，大胆试、大胆闯、自主改，全面推进141项国家和省级改革试验任务，形成跨境贸易单证验证新模式、“药品指尖执法+掌上反馈整改闭环监管”模式、不动产登记历史遗留问题“四化”模式等26项改革创新经验，其中17项全省范围内复制推广，数量居全省第一。区人社局创新打造全省首个人力资源行政许可模式——“告知承诺+云勘验”，办理时限由最长3个月缩短至1个工作日；在全市率先实现人力资源及劳务派遣许可“双证联办”，审批时限由20个工作日缩短至1小时。

五、践行“两个革命” 促进作风转变

作风转变有“谋”

围绕“两个革命”，制定实施《官渡区推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，出台《关于推动经济发展、提升城市品质、深化改革开放、转变干部作风走在前列、作出示范》实施意见，推动全区干部解放思想、转变作风，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

作风转变求“和”

区级领导领跑，充分发挥“领头雁”效应，践行“今天再晚也是早、明天再早也是晚”效率意识，白加黑、“5+2”轮轴转；部门领导跟跑，各领任务指标，盯住源头、抓住根本、突出关键、集中发力，实现各方面工作一体谋划、整体推进；党员干部齐跑，锚定目标，通过任务项目化、项目清单化、清单具体化，时间倒排、任务倒逼、责任倒查，推动全区各项工作落地见效。

作风转变减“负”

认真贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和省、市、区委关于“基层减负”工作要求，严格控制发文办会、统筹规范督察考核、精简文件报表、清理工作群。制定并印发《关于做好2022年整治形式主义为基层减负有关工作的通知》，建立了清单备案、信息共享、追责问责等工作机制，切实减少“面子工程”“过度留痕”等形式主义，在连续两年压缩督检考事项的基础上，2022年确定考核考评事项21项，比去年减少2项，督查检查事项31项，比去年减少3项，总数同比减少10.6%，让广大基层干部精力集中在解决实际问题上面。

作风转变明“责”

大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，以“当好排头兵”大讨论大活动竞赛活动为抓手，建立健全重点项目清单，把“链式思维”融入产业发展全过程，形成转作风、下基层、抓落实、促成效的工作合力。其中矣六街道实行每日“晨会”制度，对当日重点工作及时安排部署；关上街道紧盯市区重点项目，集中力量抓攻坚，倒排任务、挂图作战，超额完成蛤蟆山回迁安置地块相关联的6宗土地的征收工作，按时拆除联丰农产品交易市场、和甸营村竹器厂等4个大型交易市场。

作风转变出“招”

积极探索创新改任职级干部管理方式，结合能力特长、工作经历、专业优势，把最懂经济、最懂产业、最懂项目的57名干部聚焦到发展一线，参与项目推进、招商引资、党的建设等工作，进一步激发干事创业动力活力，形成敢创业、谋发展的良好环境。

六、坚持严督实导强化跟踪问效

把稳组织领导“指南针”

定期召开“当好排头兵”大讨论大竞赛活动和党建工作督导工作会，听取9个督导工作组对全区各部门大讨论大竞赛活动和党建工作开展情况进行专题汇报。督导工作明确要求，在督导对象上，要实现8个街道和55个区级部门全覆盖，必要时可对督导单位下级党组织进行延伸调研督导；在督导内容上，要根据大讨论大竞赛活动不同阶段特点和党建工作重点任务适时调整督导方向和内容；在督导方式上，要严格落实月督导、季报告、半年总结制度，通过列席会议、实地调研、随机抽查等多种形式深入了解督导单位工作落实情况。

定准对标对表“坐标轴”

督导工作以官渡区“对标先进、争创一流”主题实践活动为重点，逐一审核全区各部门“对标先进、争创一流”主题实践活动工作方案，严把寻标、对标、定标、达标、创标工作的政治关、质量关、数量关。设置循环运行环节，对标准定位太低、问题查找不全、工作措施不力的5个街道和26个部门进行意见反馈，明确要求全区各部门提高工作标准、认真分析原因、精准查找问题。经过三轮修改完善，全区各部门切实做到“对标先进”精准有效，为实现“争创一流”奠定坚实基础。

绘制重点工作“路线图”

牢固树立问题导向意识，紧密结合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动、“对标先进、争创一流”主题实践活动、作风革命效能建设和党建工作，把发现典型问题、总结经验教训、补齐短板弱项作为工作常态，形成在发展中解决问题，在解决问题中推进发展的工作机制。在开展督导工作过程中，安排部署并收集整理全区各部门查摆出的问题及对应整改措施192条，扎实履行跟踪问效、监督指导职责，切实在问题整改、成果转化、推动工作方面见真章、出实绩、求实效。