顺势而为    乘势而上

——贵州学习培训心得体会

（上蒜镇人民政府   陶永芳    ）

8月27日至9月2日，有幸参加了区委组织的贵州学习培训，通过贵州大学三天的集中授课和三天的实地参观考察，一面学、一面思；一路走、一路看，感受颇深，触动很大。

一、昔日贵州

“天无三日晴，地无三里平；人无三分银”这是对贵州过去的概括，贫困人口众多，交通不便，工业基础薄弱，全国唯一一个没有坝区的省份，这是昔日贵州的容貌。作为云南的邻省，十多年前，贵州将云南作为旅游发展的标兵。但短短几年，通过发展大交通，大数据，大旅游，贵州2015年实现了县县通高速，成为了西南大数据中心、休闲旅游热地，旅游呈井喷式增长态势。现如今，“多彩贵州”已成为贵州新的身份标识。

二、学习启示

通过学、走、看，贵州之行的启示主要有以下几个方面：

（一）高位统筹，高点定位

过去云南的旅游曾让贵州望其项背，但通过高位统筹，高点定位，将工业基础薄弱变为发展生态旅游的优势，变一穷二白为后发优势，集中打造全域旅游新局面。由省级层面高位统筹，聘请德国专家高点定位，科学规划，就是村级的旅游规划也由乡镇统一做，县（区）审核把关，做到了上下一盘棋，科学、合理、有序统筹规划。

（二）注重宣传，全力打造

“多彩贵州”、“爽爽贵阳”、“扶贫也是旅游”这是贵州深入人心的宣传语。贵州的宣传推介活动有省、市、区到且国各地的推介，即便是乡镇的旅游宣传推介都运作到了北京进行，通过打造和宣传推介，贵州连续三次斩获中国最佳避暑旅游城市的称号。“十九度的夏天”，吸引了相邻的重庆将贵阳作为避暑季的最佳选择。

（三）全域旅游，全民参与

贵州的全域旅游做到了十个围城：“一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游提服务、交通围绕旅游上档次、城建围绕旅游美形象、林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色、宣传围绕旅游造声势、公安围绕旅游保平安”各行各位围绕旅游聚合力，就连扶贫工作也采取旅游+扶贫的模式，大力发展乡村休闲旅游。此次培训中，印象深刻的是授课老师及讲解员，他们中有政府部门的领导，有大学、党校的老师、有村干部、有村里普通的村民讲解员，大家对家乡的热爱，对贵州的自豪感溢于言表，真可谓知我家乡，爱我家乡，建我家乡。

（四）用好政策，抓好落实

对习近平总书记到贵州视察时的讲话，贵州可谓学深学透，关键体现在行动上。从建设大生态发展战略，实现“绿水青山就是金山银山”，从“新鲜空气也可以产生经济效益”到“记住乡愁”，贵州真正把习近平总书记的重要讲话体现在塘约村的乡愁记忆之旅，平寨村融资2.5个亿的美丽乡村建设的等一桩桩一个个项目中。争取政策，争取资金，顺势而为，乘势而上。政府主导形成热潮，企业跟进形成热点，市场需求形成热流，形成了现今各具特色，遍地开花的全域旅游良好局面。此次考察，对平寨村的美丽乡村建设感受很深，除了干部因素外，抓实项目，借势发展乡村旅游，不是如晋宁的美丽乡村建设项目，多是修修路，建建多功能活动室，而是将美丽乡村建设做实做强做大，整合资源，集中资金，通过土地流转融资2.5个亿，用2年左右的时间打造出了民族特色鲜明的乡村旅游示范点。

三、对上蒜发展的思考

上蒜区位良好，交通便捷，昆玉高速、昆洛公路、中宝铁路、环湖南路、昆明枢纽东南环绕铁路，昆明东南绕城高速穿境而过；依山傍水，有11.87公里的滇池环线，有2500多亩的生态湿地；有良好的蔬菜花卉种植基础；有麻雀虽小五脏俱全的一、二期工业园区基地。上蒜名胜古迹众多，历史文化底蕴深厚，有出土“滇王金印”的石寨山，有南诏时期的北方天王摩崖石刻石将军，有元代观音洞壁画，有云南省第一个高级农业合作社——上蒜人民公社旧址，有“三代四翰林，云南省第一世家”的李因培故乡下石美。上蒜要紧紧围绕晋宁撤县设区后国际旅游康养新区，古滇郑和文化名城的新定位，乘势而上，顺势而为，将资源变资产，资产变资金，实现“民富镇美”的新目标，结合实际，有以下几点发展浅见：

一是做特一产。现今上蒜的农业以蔬菜、花卉种植业为主，已形成了青蒜、青花、西红柿等一村一品的格局，针对市场不稳定，收入不稳定，大棚种植对上蒜未来走生态发展之路会产生不利影响等因素，在产业结构上采取政府引导，协会主导，群众自愿的原则，依托“山大王”公司的培训指导，采用公司+农户的模式，在蔬菜销售淡季—冬季，引进球盖菇等种植，让淡季不淡，变淡季为旺季，以稳定群众种植收入；其二，将小朴村青蒜种植范围逐渐扩大到其他村委会，逐渐取代大棚种植（青蒜一般为露天种植）。

二是做强二产。上蒜是晋宁“一园六基地”中最小的基地，一、二期面积共2600多亩，园区内企业有60多家，体量虽小，但税收贡献率占全镇的三分之一，（2016年全镇税收为4021万元，园区税收为1380万元）。在目前经济下行，滇池流域保护区矿产资源全面停开停采的背景下，如何继续发挥好二产在全镇经济中的重要作用，这是我镇必须解答的问题。一是引导企业走科技创新之路。上蒜目前园区内有高新技术企业5家，占全区的三分之一（全区高新技术企业15家），引导企业用好用活中央、省、市、区对企业科技创新的鼓励扶持政策，争取项目，争取资金，提高科技含金量，以科技创新增强企业竞争力，保持好上蒜基地税收在经济下行的不利形势下但仍持续增长的不易局面（2015年增长8.8% ，2016年增长19.7%）。二是以零距离服务打通亲商近商的最后一公里。上蒜基地企业少，要做到从领导到相关工作人员，要对每一家企业的情况了如指掌，要做到服务全覆盖，服务零距离，真正做到亲商——政府与企业在关系协调和对接上亲如一家，相互理解支持配合，共促发展。

（三）顺势而为，乘势而上，谋划好上蒜的三产

根据晋宁的新定位，上蒜可以在旅游康养新区和古滇文化名城上大有作为。一是依据大湾打造国际旅游康养新区核心区。大湾是滇池的上风上水，有绝佳的区位优势，七彩云南-古滇文化旅游项目与南滇国家湿地、“马尔代夫”沙滩公园的连接纽带，昆阳、晋城双核的中间带，可谓未来晋宁发展的关键性项目。作为旅游康养新区，需要围绕一个核心区来打造，大湾是核心区的最佳地带，并且具备向周围辐射拓展的空间。可以以大湾项目为抓手，依托大湾周围的三多村、牛恋村、河泊村、石寨村的生态湿地，打造旅游康养特色小镇；二是依托丰富的生态湿地公园和环湖沿岸线打造乡村休闲旅游。积极争取政策支持，整合项目，整合资金，以美丽乡村建设为抓手，带动乡村休闲旅游，拉长晋宁旅游链，将七彩云南-古滇文化旅游的游客吸引到上蒜，形成“玩在古滇，吃在上蒜”的格局。首先启动牛恋村的乡村休闲旅游，以滇池文化和农耕文化为主要元素，开发民宿客栈；围绕糟鱼、臭豆腐等上蒜土特产品，集中连片打造以鱼为主打的特色餐饮；依托生态湿地，打造休闲度假、创作、写生地。三是依托石寨山打造文化旅游线路。滇王金印在中国历史上具有举足轻重的作用，作为神秘古滇国的印证，作为古滇文化、青铜文化的代表，石寨山注定是历史文化中浓墨重彩的一笔。以石寨山为重点，打造石寨山--石将军--观音洞--人民公社旅游线路。

上蒜的发展前景美好。路线一旦确定，人就是关键因素，我们有理由坚信，只要干部、群众齐心协力，围绕区委区政府确定的发展目标，不惧困难、不畏风险，晋宁的明天将会更好，上蒜的未来将会更美。