贵州随想

——参加文化旅游与美丽乡村建设专题培训有感

文/晋宁区人力资源和社会保障局党委书记、局长  王强

　　说老实话，虽然贵州就在我省旁边，但是一直以来，在自己的印象中，就是初中上地理课老师描述的：“天无三日晴、地无三尺平、人无三分银”的记忆，因而这多年自己一直不想去看一看，这次培训是自己第一次到贵州，通过七天的“听、看、问、寻”，让自己汗颜与震憾，下面谈点自己不成熟的收获与感受。

一、收获

贵州今天发展的事实，我们不难看出，贵州文化旅游与美丽乡村建设之所以成效明显，达到乡村美、百姓富，主要得益于：一是高位统筹、规划到位，真正体现了思路、定位的高度决定了发展的速度；二是突破点抓得准，把“大交通、大旅游、大数据”作为发展的突破口，不仅抓得准，而且抓得实，因而成效明显；三是形成了全力抓旅游的格局。贵州发展旅游不仅把习总书记的讲话精神句句落在实处，而且把美丽乡村建设与旅游有机结合。走进贵州的每个乡村，能让人看到乡愁、看到文化的元素；每位专家、教授在讲课的过程中，无不透露出浓烈的乡情及对旅游的热情推介；无论村庄、还是城镇，都围绕旅游来布局；各单位、部门在项目、资金上，都整合到旅游中，真正实现了全域旅游。

二、思考

透过贵州的发展，作为自然资源禀负有过之而无不及的晋宁来说，我们要想真正把旅游产业与美丽乡村建设做大做强，确实可从贵州的发展路径中学习借鉴成功的做法与经验。

（一）解决好思想认识问题

一是解决好高位统筹的问题。俗话说得好：“群雁高飞头雁领”。一个地方或一个领域要发展，高点定位、高位统筹是必须的。如果区四班子领导间都不能思想一致，要想干成一件事是不可能的，这是显而易的道理，因此，晋宁的文化旅游与美丽乡村建设如何，关键看四班子的决定与决策。如果高位统筹及高点定位不到和不高，各乡（镇、街道）、各部门越努力工作，造成的不良影响或危害就会越大。

二是解决好全区的思想认识问题。古语云：“思想是行动的先导”。区委、区政府的思路定下之后，如何把它变成现实，需要全区各级各部门的思想统一。这就需要分门别类、分层级加大培训力度，在全区范围内形成统一的共识，同时聚齐力量，整体发力，避免各自发力。

(二)强化五个抓手

做好做强旅游和美丽乡村建设这篇文章，作为晋宁来说，必须强化以下五个抓手。

1．强化规划引领抓手。说起旅游，作为古滇都邑、郑和故里的晋宁来说，并不是没有资源，也不是没有搞过，但是，为什么没有成效，很大程度上说，就是规划引领做得不好，或者说定位不高。要想真正把旅游的文章做好，必须高点定位，同时，把美丽乡村建设的规划融入到旅游中，不仅做到规划的高大上，同时与乡村规划、建设有机融合，形成特色。

2．强化资源整合抓手。在美丽乡村建设中，虽然开展了多年，但成效不明，究其原因，主要是资源整合不够。在具体的工作中，各部门喜欢搞平衡、洒胡椒面，因而导致单一个项目资金少，完成之后成效也不明显，因而，通过这些年的教训，我们在搞旅游也好，还是做美丽乡村建设项目，必须把全区各部门能整合的资金整合起来，秉承“做一个成一个”的理念，逐一推进，同时，要把旅游项目与美丽乡村建设融合好。如：古滇项目已经初具规模，但周边的村庄建设如何融合好，就是要考虑的。同时，以后在旅游项目建设时，必须充分考虑同边乡村的配套建设，只有这样，才能真正把资源整合好。

3．强化文化元素抓手。晋宁历史文化资源、民族民俗文化资源、佛教文化资源等都非常丰富，但如何把这些文化元素资源变成旅游产品或产业，就在有文章所做。同时，在美丽乡村建设中，如何体现文化元素，不仅要在建设之前做好深度的了解、挖掘，而且还应体现特色，尽量做到一村一特色，不能村村一面。

4．强化部门联动抓手。要整合各部门资源，需要有一个专门机构牵头来分解工作任务，抓好联动协调、任务分解、汇总等工作。就晋宁目前的现状看，仅有一个旅游科两、三个人负责全区的旅游工作是不行的，虽然后来在古滇管委会已成立了旅游机构，这也不利于部门联动。建议在区里成立旅发委（或旅游局），专门负责全区的旅游工作。

5．强化旅游人才培养抓手。晋宁搞好这么多年的旅游工作，但是真正的旅游人才少之又少，别的不说，仅从郑和公园的导游来说，多年来，能讲的就是一、两个人，有编制进人时，相关单位又不重视，多是招其他方面的人员。因此，建议相关部门在制定旅游发展规划时，把旅游人才培训作为一项重点工作任务抓实抓好。

总而言之。培训是短暂的，收获也是有限的，既然区委定下的建设：“国际旅游康养新区，古滇郑和文化名城”，就必须把旅游和美丽乡村建设抓好、抓出成效。