“四个坚持”打造一支“永不走工作队”

—双柏县扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作

双柏县着眼于打赢精准脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，以“四个坚持”全面加强驻村工作队伍建设，着力把每一支驻村工作队都打造成深受群众欢迎的永不走工作队。

坚持选优严管，建强一支好队伍。突出选优、严管、厚爱三个关键环节，把每支工作队都建成素质好、能力强、留得住、干得好、作风正、受欢迎的好队伍。一是突出选优，配强队伍。按照“供需匹配”和“好中选优、优中选强”的原则择优遴选工作队员，以“经济部门帮穷村、综合部门帮散村、政法部门帮乱村、党群部门帮弱村”的思路安排工作队员，累计选派148名实职副科级以上领导干部担任第一书记或工作队长，确保因村派人精准、人才搭配合理、尽锐出战到位。二是坚持严管，树好形象。以制度建设为抓手，制定工作队选派管理实施办法和工作队员年度考核办法、民主评议办法等7项管理制度，理顺关系、规范管理，把管理融入了日常，把监督抓在了平常。坚持每月随机进行电话抽查、平台督查，每季度开展1次实地督查，每年组织1次遍访。2019年以来，共提醒执行制度不严格、履行职责不到位的“问题队员”23人次，诫勉谈话6人次。三是强化关爱，激励担当。每年由县委干教委对工作队员进行1次全员调训，乡镇党委根据需要组织即时培训，县乡两级党校累计培训工作队员1900多人次，提升工作队员能力素质。全面落实队员关爱制度，每年组织1次健康体检、开展1次走访慰问，为每名队员购买1份意外伤害保险、至少保障5000元的工作经费、及时足额报销生活补助，累计表扬工作队员63人次、提拔重用76人，通过从政治、思想、工作、生活、精神上进行全方位关心关爱，激发了工作队员扎根农村的自觉性和干事创业的积极性。

坚持标本兼治，带出一个好班子。把抓班子、带队伍作为驻村工作队尤其是第一书记和工作队长的重要任务，着力建强村“两委”班子、带好村组干部队伍，让事业后继有人。一是建强“两委”班子。把建强村（社区）党总支班子作为固本之策，整顿软弱涣散村组党组织191个，完成村（社区）党总支规范化建设69个，基层党组织的组织力显著增强，战斗堡垒作用进一步发挥。加强村“两委”班子制度建设，全面落实“四议两公开”工作法，推动基层治理迈上制度化、规范化轨道。加强“头雁”培养，协助县乡党委调整撤换村（社区）党总支书记25名，由工作队长与党总支书记结成素质能力提升对子，通过教思想、教方法，培养一批有思路、有能力、有威信的优秀村（社区）党总支书记。认真实施农村优秀人才回引工程，推荐储备村（社区）后备力量174人、青年人才党支部重点培养对象52名。二是带好村组干部。带头落实激励村组干部担当作为的制度机制，有20个村（社区）被表扬为“五面红旗”村、4名村组干部被表扬为担当作为先进典型；协助完成村组干部任职资格联审3228名，调整村民小组（片区）党支部书记31名、村民小组长68名；由第一书记或工作队长牵头组织，累计组织村组干部外出学习2700多人次，提升村组干部引领发展的能力。三是培养致富先锋。建成党员教育实训基地119个，培训349场次、11891人次，培养农村党员致富带头人639名，农村党员“双带”能力稳步提升，先锋模范作用进一步发挥。

坚持着眼长远，绘制一张好蓝图。把驻村工作队的眼界思路、组织协调优势与村“两委”班子熟悉基层情况、清楚比较优势的特点结合起来，碰撞出火花，进一步厘清发展思路，明确发展目标，细化发展举措，形成了村（社区）乡村振兴规划和发展计划，绘制好发展蓝图。按照“产业兴旺”要求和“一村一品”的思路，结合县乡产业发展规划，完善产业发展布局，积极探索“企业+合作社+农户”“电商+产业+农户”等产业发展模式，建成农民专业合作组织476个、产业示范村26个，培养新型职业农民1482人，产业发展的组织化程度和综合效益显著提升，促进了农民增收致富。结合村情实际，理清集体经济发展思路，完善村集体经济发展规划，实施集体经济强村工程27个，以点带面推动村集体经济整体突破，全县村级集体经济总收入由2014年的212.73万元增加到517.43万元，村村均达到3万元以上，83.53%的村（社区）达5万元以上。加强村庄整体规划，扎实开展农村人居环境整治，建成小康庭院11757户，人居环境更加优美。 

坚持思想引领，传承一种好精神。大力弘扬新时代双柏扶贫“十二心”精神，教育引导工作队员把驻村事业当“家业”、把驻村百姓当“家人”、把驻村事务当“家务”，成为了基层群众的“贴心人”、农村事务的“化解员”、支部堡垒的“施工队”、优良作风的“传承者”，涌现出了一批优秀工作队员，凝炼形成了具有驻村工作队精神印记的优良作风，感染、带动了一大批村组干部和农村优秀人才，带动29名优秀农村人才加入到村干部队伍中、99名优秀分子担起了村民小组和村民小组（片区）党支部的大梁，有效解决了基层不作为、乱作为和慵懒散现象，让优良作风镌刻在基层党员干部心中、形成一种习惯坚守，形成推动乡村振兴的强大动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展感恩教育1386多场次，认真做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发群众摆脱贫困、勤劳致富的内生动力，让“幸福都是奋斗出来的”成为了一种共识，23641名贫困群众成功脱贫，成为了新时代的追梦人。加强农村思想文化建设，认真挖掘彝族文化、乡村文化的现实价值，传承和弘扬优秀的传统文化，为每个村民小组制定完善村规民约，推动移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风，农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感，焕发出昂扬向上的精神风貌。