基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。目前，呈贡区社区“两委”换届选举工作正紧锣密鼓地进行，以严的纪律、实的举措扎实推动社区“两委”换届选举优质高效完成。

当前，呈贡区已步入改革发展的快车道，近期抓规划、中期壮实力、远期提品质的奋斗目标已经确定，抓好社区“两委”换届选举工作，选优配强社区领导班子，既是不断夯实党的执政基础，更是实施好“十三五”规划，加快建设面向南亚东南亚辐射中心现代化新城、率先在全市全面建成小康社会的关键举措。

为此，呈贡区把社区“两委”换届作为重中之重的工作，强力部署，创新举措，决心从严从实为社区群众选出具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质干部队伍，为全区经济社会发展提供坚强的组织保证。

布局：点上突破  线上串联  面上统筹

作为基层民主政治建设进程的有效推进工作，在社区“两委”换届中，呈贡区用将帅统筹之才率先形成了点上突破、线上串联、面上统筹的立体化、高效率工作格局，实现了社区“两委”换届选举工作的良好开局。

坚持面上统筹，呈贡区综合分析换届工作的重要节点、关键环节和核心内容，结合区属部门业务工作实际，由区委常委担任组长，组建综合协调、宣传、信访维稳、纪律监督、资格审查、材料归档等6个工作组，分类制定专项工作方案，明确工作任务、细化工作职责。

强调线上串联，通盘考量全区社区班子建设、组织建设、作风建设实际，进一步对换届指导组进行分工细化，合理搭配，成立6个由正处级领导挂帅、副处级领导担任副组长、区属相关部门业务骨干为成员的区级联系街道指导组，成立21个由科级干部任组长的区级联系社区指导组，驻社区开展指导监督，直接联系服务基层，集中力量排查解决重点难点问题。

注重点上突破，以社区数量规模、工作难易程度为参考，坚持街道党工委书记和班子成员带队，机关中层干部相互配合，社区第一书记全程帮扶指导，成立29个街道工作指导组，共下派干部240余人，将街道班子成员分片包干联系制度落到实处。

通过树立责任导向，调整充实换届准备工作领导小组，成立各级换届工作领导机构，整合各方力量，社区“两委”换届打造了立体格局，选举实现了工作筹备到全面启动的有序衔接、平稳过渡。

而针对换届选举启动前的各个关键环节，将有可能影响选举的隐患和苗头因素降到最低，呈贡区提出：“树立问题导向，强化分析研判的精细化。”

由组织部门牵头，街道具体负责，采取专题座谈、交心谈心、问题梳理“三步走”，紧扣换届选举准备情况、重点难点问题排查、干部队伍建设、干部群众思想状况，分级分类深入社区开展调研，排查重难点社区9个，排查问题6类13个，制定整改措施24条。

此外，从严强化作风改进。按照从严治党要求，组建6个专项督查组，面向全体社区干部集中开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，着力强化自检自查的真实性，随机调研的实效性，个别谈话的广泛性，共查摆在社区干部身上存在的突出问题9个，制定整改措施13条。在春节前，组织各街道党工委书记召开专题座谈，重点对春节期间可能出现的贿选拉票行为进行研究，强调监督和纪律要求，切实加强基层干部的监督管理和作风建设。

这也为呈贡区社区“两委”换届做了有效摸底。

不仅如此，通过树立结果导向，呈贡区实施了教育培训的全面化。坚持迅速动员、及时启动，率先召开年度组织工作会和换届工作会，全方位开展换届工作业务培训，推动基层党员干部思想素质和业务部门工作水平全面提升。培训突出业务骨干培训的针对性，突出社区干部教育的普遍性。参训对象延伸至大学生村官、社区“两委”干部和居民小组党支部书记，参训人数达到1850余人，至换届启动前共举办3轮全覆盖培训。               

为确保社区“两委”换届工作顺利推进，呈贡区坚持抓紧抓早、超前谋划，在换届准备工作中把好保障关、研判关、教育关，及时将思想行动统一到省、市换届工作会议的精神部署上来。

风气：宣传引导 扎紧“钱袋子” 交出明白账 

实际选举中，整个社区“两委”换届风气是否良好，选举是否民主是老百姓关切的问题，也是能否选出有责任有能力的基层“当家人”,实现经济社会良好发展的大事。对此，呈贡区认为：“扎紧社区‘钱袋子’，是营造风清气正换届环境和干事创业氛围的关键点。”

把抓好社区干部经济责任审计作为规范社区“两委”换届准备的一项重要工作，呈贡区成立领导小组、细化实施方案，认真组织开展离任经济责任审计，对全区全部29个社区253人开展审计，涉及资金10.7亿元。结合社区重点工作、重大项目及信访举报，不定期对社区开展专项审计，将审计结果及时向群众公开，接受群众监督，不断强化日常审计监督作用的发挥，及时修订完善社区财务管理制度，严格落实好“四议两公开”制度，强化制度监督作用的发挥，结合社区干部任职培训、年度培训以及日常教育管理，不断强化对社区干部、财务人员和居民代表的财务知识培训。同时，广泛开展审计政策宣传，让基层干部群众充分认识开展社区干部任期和离任经济责任审计工作的重要性和必要性，充分调动干部群众参与监督的积极性，筑牢审计监督的闸门。

此外，把“三资”管理作为加强和规范村级集体财务管理的重要抓手，采取四项措施切实加强三资管理，全面实行社区财务会计“委托代理”，建立健全社区“三资”管理制度，制定出台《呈贡区社区集体资金资产资源监督管理暂行规定》,以“四议两公开”为准则，从制度建设方面保障社区财务管理的规范运行，同时按照“分级审批、分级监督”的原则严格管用财制度，5000元以上资金实行“联审会签”，1万元以上按“四议两公开”程序运作，坚持核算中心按季度提供财务核算资料，社区进行公示，重大经济分配、资产处置及时公开，接受社区群众监督。

通过严格扎紧“钱袋子”，呈贡区也交给了群众一本明白账。

不仅如此，选举中，呈贡区强化宣传引导，营造风清气正换届环境。充分利用宣传横幅、宣传栏、新媒体平台等广泛宣传开展换届选举的目的意义、具体步骤、参与渠道等，引导广大党员充分发挥模范带头作用，珍惜民主权利、履行党员义务，同时启动法律法规进村入户宣传活动，设置各类换届宣传栏43块，悬挂宣传标语200余条，印制宣传折页30000份、宣传海报600套，利用区电视台、辖区内200余块LED屏、社区广播对换届纪律等内容进行滚动式宣传，积极营造公开、公平、公正的换届选举工作环境。

选人：拓宽视野 三级联审 选出高品质

然而，不管是布局还是正风气，最终目的还是选出高品质的社区“当家人”，也因为选举产生的新一届社区“两委”班子是否忠诚干净担当，是否具备与呈贡改革发展相匹配的素质和能力，直接决定了整个换届选举工作的成败，决定了党的执政基础是否牢固，决定了社区未来三年的发展方向。因此，如何选人，选什么样的人显得格外重要。

为使社区“两委”换届选举更加透明、公正，呈贡区创新三级联审制度，严把社区“两委”换届人选关。制定《呈贡区社区“两委”换届选举资格审查工作方案》，建立了社区、街道、区级三级审核制度，明确了社区审核的5项任务，街道审核的7项任务和区级审核的11项任务，细化审查程序为7个步骤，建立快速审查制度，确保当日办结、讲求时效。

同时，专门成立了社区“两委”换届选举资格审查组，由区委常委、区纪委书记任组长，将纪检、组织、政法、民政、计生、信访等14个部门纳入审查组，确保资格审查全覆盖无死角。

在具体工作中，各街道坚持严把选人用人关，在选优配强社区“两委”班子上找准发力点，树立严谨务实的选人用人导向。既坚持德才兼备、以德为先的标准，大力选拔理想信念坚定、有致富本领和奉献精神、品行良好、群众公认的人员担任社区“两委”班子带头人，又积极提倡社区“两委”负责人“一肩挑”，鼓励“两委”班子成员“交叉任职”，有效改善班子结构，严格按照相关法规要求，最大限度地把能担当、有魄力、有作为的妇女干部、少数民族干部、大学生村官和优秀人才充实到“两委”班子中来。

在民主推荐中充分体现组织意图。各街道党工委坚持充分听取党员群众意见建议，全面掌握社区党员群众的思想动态，正确处理好民主推荐和组织认可的关系，而非简单地、笼统地强调选所谓的“能人”、“富人”，充分酝酿候选人初步人选，努力实现党员群众意愿与组织意图的有机统一。

为进一步拓宽选人视野，呈贡区鼓励农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中的优秀分子参加竞选，鼓励符合条件的优秀大学生村官按照有关规定和程序参加社区“两委”换届选举，力争任职满1年且在职的大学生村官担任正职的比例达10%。此外，根据当地实际，特设大学生村官副书记或副主任岗位，不限户籍、不占职数、不领社区干部补贴，实行专职专选，依法当选社区干部的大学生村官，除专职专选的副书记、副主任外，享受社区干部待遇，同时享有大学生村官待遇不变。

候选人初步人选的提名工作，是换届选举的重要环节，也是实现党组织意图与党员意愿相统一的重要阶段。各街道党工委对社区上报的党员和群众推荐结果进行认真分析，派人参加各社区党组织确定委员候选人初步人选的会议，指导社区党组织按照20%的比例差额提名候选人初步人选。同时与社区党组织成员和部分党员干部面对面交心谈心，深入了解社情选情，听取党员干部对人选的意见建议。

在整个选举过程中，呈贡全面落实“三项承诺”制度。“三项承诺”是此次社区“两委”换届选举工作的新要求，更是保证候选人有序、依法、依规竞选的重要措施。选举前各街道党工委组织候选人就遵守换届选举纪律作出竞职承诺，就任期工作目标和举措设想作出创业承诺，就当选后不认真履职作出辞职承诺。各社区积极搭建候选人公开亮相、公平竞争的平台，统一组织候选人与党员群众见面，口头作出承诺，并在社区范围内进行书面公示。

“火车跑得快，全靠车头带”，呈贡区社区“两委”换届选举工作还在继续，全区将把换届责任弦紧绷到最后，在决胜全面建成小康社会和开启“十三五”新征程的号角下，切实把从严管党治党的要求贯穿到社区“两委”换届的全过程，旗帜鲜明地树立正确用人导向，选出好班子，换出好气象，不断开创呈贡区党的建设和组织工作新局面，为全区凝心聚力共圆小康梦提供坚强组织保证。