2016年,全国组织部长会议指出,要全面加强农村、社区、机关、国有企业、高等学校、科研院所、非公有制经济组织、新社会组织等领域党建工作;云南省组织部长会议提出,非公有制经济组织和社会组织要重点抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”。为此,凤庆县立足县情实际积极探索、稳步推进,努力把两个会议精神落到实处。
    多方合力,扩大党的组织覆盖
    近年来,凤庆县在临沧市“一委四制”实施意见的指导下,非公有制经济组织和社会组织党建工作有了长足进展。截至2015年底,全县共有非公有制企业863户,个体工商户10906户,社会组织75个,只有17个非公有制企业、2个社会组织建立了党组织。为此,凤庆县以问题为导向“对症下药”,切实扩大党的组织覆盖。
    灵活方式,破解“无条件”难题。针对非公有制经济组织和社会组织党员少,组建党组织的条件不成熟的问题,采取单独组建、联合组建、挂靠组建、培育孵化器的方式组建党组织。对党员3名以上的,采取单独组建;对党员不足3名的,按照区域、行业、楼宇等为单位,联合组建区域性、行业性、楼宇党组织;在企业聚集的滇红生态产业园区建设“党群服务中心”,成立园区企业联合党支部,把园区内未建立党组织的企业联合到党群服务中心党支部进行管理;在乡镇依托工商管理所设立非公有制经济组织党支部,将乡镇辖区内的所有非公企业挂靠党支部管理;并以个私协会党支部、滇红生态产业园区党群服务中心党支部为发展党员、组建党组织的孵化器,为大力组建党组织创造条件。
    强化指导,破解“不会建”难题。针对部分非公有制经济组织和社会组织不熟悉党务工作,不会组建党组织的难题,采取“全面指导”与“精准指导”相结合。制定组织设置科学化、基础党务规范化、阵地建设标准化、环境卫生洁净化、服务群众便利化“五化”标准,全面指导党组织开展规范化体系建设。深化领导干部挂钩联系党组织制度,每名工委委员挂钩指导2至3个非公经济组织和社会组织党组织,进行专业精准指导。
    多措并举,破解“不愿建”难题。针对部分非公有制经济组织和社会组织负责人不愿组建党组织的难题,通过建章立制、示范带动引导组建党组织。建立凤庆县非公有制经济组织和社会组织党费全额返还使用管理制度、党建工作经费“521”专项补助机制及党组织书记工作津贴“321”专项保障机制、党建工作经费税前列支制度,强化非公有制经济组织和社会组织党建工作经费保障。创建非公有制经济组织和社会组织党建示范点,组织开展学习交流活动,通过示范点现身说法,让企业出资人领会企业党建的重要意义。对组建党组织难度较大的非公有制经济组织和社会组织,由县非公有制经济组织党委、社会组织党委和乡镇党委分别组建党建工作队,分包联系组建;县委非公经济组织和社会组织工委组建党建志愿服务队,定期深入宣传动员帮助组建。

    创新思路,扩大党的工作覆盖
    针对全县非公有制经济组织和社会组织分布不集中,党建工作基础薄弱、量大面广的现状,凤庆县积极理顺机构、抓实队伍、丰富载体,着力扩大党的工作有效覆盖。
    理顺机构,强化工作保障。成立凤庆县委非公有制经济组织和社会组织工委,在市场监督管理局成立非公有制经济组织党委、在民政局成立社会组织党委,配齐领导班子,理顺非公有制经济组织和社会组织党组织管理体系。建立非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度,切实加强对非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导,及时研究解决工作中遇到的重大事项,探索完善工作议事协调机制,形成各部门齐抓共管良好格局。
   抓实队伍,凝聚工作合力。建立处级领导和部门挂钩服务重点企业制度,29名处级领导和26个县级涉企部门挂钩服务37户重点企业,指导帮助企业党建工作、项目建设等。选派企业服务团兼任党建指导员,从处级非领导职务、机关事业单位中选派领导干部56名到企业任党建指导员开展服务,帮助发展党员、组建党组织、规范基础党务,协助组建工青妇等群团组织,指导开展企业活动,凝聚职工力量,为了提升企业服务团综合素质,定期组织到广州中山大学开展培训。
    丰富载体,激发工作活力。延伸“综合服务平台”,将“综合服务平台”建设向非公有制经济组织和社会组织党组织延伸,打通党组织联系服务非公有制经济组织和社会组织“最后一公里”。建立“非公党工委微信群”,将非公有制经济组织和社会组织党组织书记、党务工作者、党建指导员纳入群中实行线上管理,适时开展互动交流。建立“凤庆非公党建”公众号,及时发布与非公有制经济组织和社会组织相关的新闻资讯、政策和党建工作动态、亮点。举办“电商创业大赛”,引导全县基层党组织带领群众创办微店销售凤庆农特产品,激发广大群众的创业热情,以互联网思维服务非公经济发展。力争有群众的地方就有党员、有党员的地方就有组织、有组织的地方就有阵地、有阵地的地方就有活动、有活动的地方就有品牌。目前,共有538集体和个人报名参赛,其中,村集体经济实体156个,企业30个,合作社17个,个人334个。