“党的政策引领好，村规民约是个宝。夫妻恩爱把家建，尊老爱幼好风传……”在云南省昆明市晋宁区晋城镇三合村，一块块红色的宣传牌格外引人注目。

近年来，云南省昆明市晋宁区以党建为引领，深化乡风文明建设。将社会主义核心价值观融入村规民约，出台《关于做好修订完善村规民约、居民公约的通知》，使村规民约真正在晋宁区各村（社区）落地生根。村民们认真学习，入脑入心，共同遵守。

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把问题放到台面上解决

随着经济社会的不断发展，城市化进程逐步加快，晋城镇三合村紧紧抓住“七彩云南·古滇文化旅游名城”项目建设机遇，在党员干部示范带头下，顺利完成征地拆迁、回迁安置，村民住进了漂亮小区，过上了城里人的生活。

但村民长期形成的农村生活习惯没有改变，有一段时期，整个小区车辆乱放，家禽乱飞，垃圾乱丢，一些居民还把花园种植的树木、花盆占为己用，村民文明素质与当下社会发展明显脱节。

为此，三合村通过抓制度，修订完善村规民约，用群众记得住的语言，提炼出村规民约中的“红十条”“黑十条”，把侧重点放到小区的管理上，把村民变市民存在的问题放在台面上解决，引导党员群众提升文明素质，共建和谐家园。

三合村村规民约“黑十条”明确，外出务工经商每年不与村党总支或村委会联系1次者；改变小区房屋外观、颜色、结构者；占用公共场所，损坏公共设施者；扰乱公共秩序，车辆乱停乱放者；不遵守环境卫生管理制度，乱丢乱扔垃圾者；不在指定区域燃放烟花爆竹者；不孝敬父母、不赡养父母者；不管教未成年子女者；不执行村‘两委’重大决策者等。”违反者，以户为单位，由村“两委”核实后，给予相应处罚，并一律纳入“黑名单”，考察期为三个月。在考察期间，该户不享受国家规定的相关优惠政策和村“两委”提供的相关服务，直至考察合格、取消“黑名单”管理为止。

“红十条”“黑十条”发布后，小区车辆乱放、垃圾乱堆的情况逐渐减少。“现在小区里干净有序多了，我们生活起来也更舒心了。”三合村的村民表示很满意。

晋城镇沙堤村也在村规民约中总结提炼出“十要”“十禁”，将环境卫生、禁毒、赡养老人、土地管理、治安管理等内容写入村规民约，通过健全奖惩机制，有效提升社会治理水平。

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多举措树立文明新风

村规民约能否制定好、落实好，群众认可是关键。为此，晋宁区晋城镇各村（社区）通过组织召开村民代表大会，反复征求村民意见，将大家最关心、最迫切需要解决的问题逐一记录下来，作为修订的基础材料。

“村级的社会治理，尤其是提升村民群众的文明素质，单靠简单的说教，作用甚微，要通过制度管理和共建共治共享的方式来达成，能否用好村规民约成了关键，尤其要把最关键、最管用的条款拎出来，让群众记得住、能遵守、明底线，再加以1至2个案例推广，从根上制止不良行为。”晋城镇相关负责人说。

此外，晋宁区各村（社区）通过“党建+我爱我家”活动，发挥党员的先锋模范作用，党员干部带头把自家和门前的环境卫生搞好，潜移默化引导周边群众养成良好的行为习惯。并在全区范围内深入推进善行义举榜建设工作，用善行义举榜宣扬好人好事，展示善行义举，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。

在抗击新冠肺炎疫情期间，晋城镇沙堤、安乐、孙家坝等村（社区）组织村民捐赠新鲜蔬菜、鲜花，为一线医务工作者提供物资支持，广大村民积极踊跃捐款捐物，奉献爱心，为疫情防控加油。

在“关爱特殊人群，疫情防控一个都不能少”主题党日志愿服务活动中，村民积极向独居老人等弱势群体捐赠爱心物资。“现在，村民的意识正在一点点改变，‘爱国、敬业、诚信、友善’等社会主义核心价值观越来越深入人心。”该负责人说。

来源：中国社区报