永德县:三带两区一底线孵化村级集体经济“破茧成蝶”
作者:郭文斌 发布时间:2018/11/13 15:01:28 点击率:0
永德县积极探索村级集体经济增收办法,通过“党员带头、 龙头带路、合作带富,建立产业示范区、党员责任区,严守生态底线”的三带两区一底线孵化村级集体经济,实现跨越发展的美丽蝶变。
党员带头。选派以党员为主力的“自然村长”,深入村组户“大走访”,由下而上层层掏清底数。一是找准“人才清单”。淘出以党员带头为主的管理型、技术型、致富型、经营型、文化型等类型的农村发展集体经济能人7205名。二是摸实“资源清单”。以自然村为单位,全县成立962个自然村振兴理事会对资产资源进行全面系统的排查、梳理,列出资源清单,建立台账。目前查找出各乡(镇)自然资源268项,各项产业种植面积合计64万亩,有种植大户1140户,养殖大户527户,新型农业经营主体215个。三是厘清“政策清单”。逐个分析查找可用于发展壮大村级集体经济的政策资源,自然村编制规划项目1831个,行政村编制规划项目737个,乡(镇)已编制规划项目1050个。巧织产业网格,培育产业集群发展“新模式”。结合县域实际,总结推广出“发展型”“租赁型”“参股型”“实体型”“服务型”“政策型”六种村集体经济增收模式。
龙头带路。依托中远海运集团挂钩帮扶、沪滇帮扶加速实现永德农产品下山进城甚至出海。依托烟草公司、糖厂、坚果和核桃等果蔬加工企业,围绕发展烤烟、甘蔗、核桃、坚果、茶叶、蔬菜、畜牧等种植养殖主导产业和中草药等特色产业,实现农村“一乡一业、一村一品”,把农民增收和集体增效结合起来,依托发展产业增加村级集体经济收入,积极争取发展产业的政策和项目以及奖励和补助资金,不断壮大集体经济实力。在“发展型、租赁型、参股型”三种模式下,大雪山乡大平掌村结合村情,利用古茶树资源优势,引进“云茶之邦”企业,以“党支部+企业+合作社+农户”模式开发建设“永德县大雪山乡红色古茶树庄园”,实现年收入达16万余元。
合作带富。以支部领办、村社合一、交叉任职的原则,以行政村为单位,在全县116个村组建发展壮大村级集体经济的专业合作社,由村干部、村民小组长、建档立卡贫困户及种养殖、运输大户及实体企业负责人等组成社员代表会议、理事会、监事会,实现村级组织同产业发展专业合作社高度融合,目前共组建962个自然村振兴理事会。在“实体型、服务型”模式下,勐板乡忙肺村充分发挥支部的引领作用,找准茶叶产业发展重心,把合作社、制茶企业、种茶农户捆成一团,推进群众增收致富、实现经济创收,全村茶叶收入1364万元,户均收入2.55万元,村集体经济收入5万元。
建立特色产业示范区。全县把坚果、核桃、茶叶作为主导产业抓紧抓好,打造产业园区强化样板示范带动,探索立体化种养殖,建成永德大红山坚咖(坚果咖啡养鸡立体化种养殖)生态文化产业园区、大棕箐坚果产业示范区,并作为2018年世界坚果大会的重要分会场现场点,引来国内外嘉宾和专家学者一致好评。全县仅坚果产业面积就达50万亩,预计产值1.2亿元。坚果产业强力促动集体经济持续增收。
建立党建责任区。从完善组织架构、规范运营管理、完善激励机制、严格督导考核等方面重重着力。一是把党支部建到集体经济实体产业发展关键点上,把党员布置在集体经济产业网格上,实现党员责任区网格化管理。在大红山,专门成立的坚咖产业园区党支部在集体经济协调联络、经营管理、生态管控、群众实惠等方面发挥了领导核心作用。二是明确党组织责权,赏罚分明。一方面明确村级集体经济中可按一定比例用于村组干部绩效奖励。另一方面把发展壮大村级集体经济工作完成情况纳入乡村党组织书记抓基层党建考核的重要内容,村级集体经济达不到年度发展目标要求的,班子不得评为“好”等次,党组织书记(第一书记)年度考核不得评为“优秀”等次。
坚守生态底线。永德产品的灵魂和底线在于“生态绿色”。在发展集体经济进程中,永德县始终坚持像保护眼睛一样守住集体经济的“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌,让集体经济在生态美、发展美、风气美的“绿水青山”中成功孵化,实现蝶变。截止目前,全县116个村中,村级集体经济收入达10万元以上的19个,5至10万元的28个,2至5万元的69个。