近年来，永德县委紧紧围绕落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署，带领全县各级党组织和广大党员干部切实增强政治担当和责任担当，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合、互促共进，汇聚抓党建促脱贫的强大合力，为打赢打好精准脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

夯实工作责任，扛起脱贫攻坚“千斤担”

突出党委主导作用。坚持把党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，把脱贫攻坚工作作为“头等大事”、“第一民生工程”、“重大政治任务”来抓，把抓党建与抓脱贫攻坚有机结合起来，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实把脱贫攻坚各项工作任务抓实抓细抓好。县委成立了脱贫攻坚工作领导小组，乡镇相应成立了脱贫攻坚指挥部，实行党政一把手“双组长”负责制，分层分类制定责任清单和任务清单，以及各级党组织书记抓党建工作责任清单，解决了党建促脱贫工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，实打实地把基层党建与脱贫攻坚拧成“一股绳”。

逐级压实工作责任。坚持以上率下，按照“每个乡镇都有县委常委或县人大、县政协主要领导挂包，每个贫困村都有县处级实职领导和单位挂包、乡镇党政班子成员包村、扶贫工作队员和第一书记驻村帮扶，每户贫困户都有干部结对帮扶”的要求，层层签订责任书，逐级立下军令状，突出任务分解，建立健全台账制度、调度制度、推进制度，确保各项脱贫攻坚措施落地见效。

不断强化监督考核。制定脱贫攻坚系列考核办法，把脱贫攻坚纳入乡镇和县直部门年度实绩考核。实施督查巡查制度，定期不定期对扶贫政策落实情况进行检查，对责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等问题严厉查处。同时，把抓党建促脱贫攻坚作为乡镇党委书记述职重要内容，述职评议结果作为领导班子评价的重要依据，对完不成脱贫任务的实行“一票否决”。

建强战斗堡垒，筑牢脱贫攻坚“主阵地”

实施党支部规范化建设工程。围绕省委组织部9类党支部规范化建设标准，结合基层党组织分类定级，制定创建措施，按照“达标一个、验收一个”的原则，全县610个基层党组织2018年底可达标258个。在规范化党支部达标创建的基础上，围绕打好绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地“三张牌”，突出永德特色，大力创建“规范化建设示范党支部”，以重点突破带动整体提升，以典型示范培育党建特色。 

实施农村“领头雁”培养工程。注重把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记，全覆盖组织开展村党组织书记履职情况分析研判，不胜任、不合格、不尽责的坚决调整撤换。2016年以来，全县共调整撤换村党组织书记17人，从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记5人；整治“庸懒滑贪”四类村官17人。采取跟班锻炼等措施，储备村级后备干部279人，小组后备干部1698人；在10个乡镇全覆盖建立青年人才党支部，优选了201名党员、413名后备力量由乡镇党委直接培养。2018年在贫困村发展35岁以下农民党员100名，储备入党积极分子124名。2015年在全省率先实施“村干部学历提升计划”，优先让想学、真学、能干的人实现“智力脱贫”，目前共有在册学员616人，经验做法得到了上级的充分肯定，并在全省推广。

实施集体经济强村工程。把村级集体经济作为提升产业组织化程度的重要抓手，县级出台发展壮大村级集体经济实施方案，集中力量在全县116个村每村组建专门用于发展壮大村级集体经济的专业合作社，分年度明确2018年、2019年目标任务，提出“发展型、租赁型、实体型、参股型、服务型、政策型”等6种发展模式，科学引领全县村级集体经济多元化发展路子。预计到2018年底，全县116个村中，村级集体经济收入达10万元以上的19个，5至10万元的28个，2至5万元的69个。

实施阵地建设工程。近年来，全县累计建成村组活动场所578个，基层阵地实现了全覆盖建设、规范化管理、高频率使用，成为了村组办公议事、党员活动、教育培训、综合服务、文体娱乐的中心。变“群众跑”为“网络跑”，累计建成党员干部现代远程教育站点129个，建成基层服务型党组织综合平台130个，实现了县乡村100%覆盖，72项服务事项进入平台，阳光政务实现零距离办理，党员群众的事方便到触手可及。同时，按照村级组织工作经费3万元、村民小组党支部工作经费1000元的标准及时足额拨付资金，基层组织正常运转必要经费得到保障。

配强班子队伍，打造脱贫攻坚“主力军”

精准识别考察一线干部。认真贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚期内贫困乡党政正职和乡镇党政分管领导保持稳定的有关政策规定，制定《关于进一步加强脱贫攻坚组织保障的实施意见》《中共永德县委管理的领导班子成员分工调整报备办法》，进一步压实“五级书记”脱贫攻坚责任。2016年以来因在脱贫攻坚工作中失职、不胜任调整贫困乡党政正职6人。坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部，坚持严管与关爱相结合，制定《永德县进一步做好关心关爱干部工作办法（试行）》、《永德县激励干部干事创业容错纠错办法（试行）》，强化对脱贫攻坚一线干部的分析研判，对在脱贫攻坚一线表现优秀、实绩突出的干部，在同等条件下按干管权限作为优先提拔任用的重要参考。2016年以来提拔任用的168名科级干部中，提拔使用在脱贫攻坚一线、行业扶贫部门一线工作表现优异的干部74名，按照干部能下要求，因在脱贫攻坚一线不胜任、不适宜担任现职、健康原因等调整下的干部14名，其中因在脱贫攻坚工作中不胜任、不担当、不作为，存在工作不实、失职等原因被调整下的乡镇干部8名。

精准抓实驻村帮扶队伍。坚持“精兵强将下基层、好人好马上一线”，切实把素质好、能力强、作风实的优秀干部派往扶贫一线攻坚打仗、啃“硬骨头”。 组织部门对选派人员严格审核把关，登记在册、抓到人头。近三年来，全县共下派驻村工作队员806人次。制定《永德县贫困村驻村工作队选派管理办法》，建立健全“工作例会、考勤管理、请销假和外出报备”等10项工作制度，强化制度刚性约束。驻村工作队员不管离家远近，要求必须吃住在村，决不允许“走读”。每天在“云岭先峰”手机APP上签到，实时记录上传工作日志。在村委会门口设立去向告知牌，工作队员进村入户、外出学习培训、请假及时在告知牌上将去向及联系方式告知村民。采取手机视频、电话抽查、明察暗访等方式，定期不定期对工作队员在岗履职情况进行查核。对违反考勤管理规定的工作队员，严肃批评教育，情节严重的，及时召回撤换。

精准抓实人才培养。围绕脱贫攻坚、乡村振兴，对农村实用人才进行富余劳动力转移就业等知识培训，不断提高劳动技能和自主创新能力。进一步加强专业技术人才队伍建设，建立了县委联系专家库和人才库，目前入库的各类专业技术人才683名。按照《永德县关于聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶永德实施办法（试行）》和《永德县关于聘请医疗卫生人才援建边疆帮扶永德实施办法（试行）》，引进县一中校长顾问、县一中历史教师2名普通高中教育人才，聘请珠海市大医精诚医生集团医疗管理有限公司医疗卫生人才专家3名。积极探索解决基层招人难留人难问题，在今年全县事业单位公开招聘新进工作人员中，我县报考三类农村基层服务项目人员的定向招聘岗位或报考乡镇的岗位，不受报考比例的限制，加大了对缺编较多的艰苦边远和基层一线乡镇事业单位招聘工作力度，招聘事业单位工作人员60人，招聘大学生志愿者29人；此外，采取由各招聘单位主管部门牵头参加2018年云南省教育厅举办的教育、卫生、农林类等高校毕业生双向选择洽谈会，引进急需紧缺专业52人。

精准抓实教育培训。县委干教委联合县级扶贫开发领导小组成员单位、各行业扶贫责任单位，围绕解决扶贫工作重点问题，确定培训目标和任务，做好涉及脱贫攻坚领域的业务培训。目前，县级各责任单位举办各类脱贫攻坚工作培训班48期，累计培训村组干部、驻村工作队员2500余人次。积极做好干部调训工作，2018年共选派141名干部“走出去”参加省、市举办培训班40期次，到发达地区学习脱贫攻坚工作经验和做法。按照逐级下沉办班的方式，协助市委组织部、市委党校下沉我县举办临沧市“万名党员进党校”示范培训班1期，培训普通党员202人；下沉全县15个基层党（工）委举办“万名党员进党校”示范培训班15期，培训普通党员1465人，基层党（工）委下沉基层党组织举办示范班119期，培训普通党员6220人。抓好基层党组织书记和村组干部集中轮训工作，共举办县级培训班1期，培训村组干部、驻村工作队员414人，各党（工）委举办党组织书记及村组干部培训班63期，培训基层党组织书记592人，村组干部3320人。

健全发展机制，激发脱贫致富“原动力”

加强政策宣传。坚持“三个恒定”学习制度，每次党的会议都把第一个议题恒定为学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规恒定为学习内容。大力开展“宣讲十九大遍访贫困村为民办实事”活动，开展集中大调研22次。通过领导干部带头讲，宣讲团成员深入讲，基层干部通俗讲，少数民族语言特色讲等方式，县处级领导、各部门主要领导带头宣讲281场次、受众18016人次。通过成立“读书会”、“干部夜校”等方式，建立县级“读书会”、“干部夜校中心校”每季度学习1次及县直部门、乡镇、村“读书会”、“干部夜校分校”每月学习1次的制度，共组织开展读书会666场19585人次，干部夜校1595场48678人次。

加强感恩教育。紧紧围绕“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题，通过党员大会、村组干部会、群众会等形式，组织村民说村史、编村史、议村史，依托村组活动场所创建村史室118个。把村史作为农村“三会一课”学习和入党培训内容，作为小学生了解村庄发展历史的教育基地，充分利用“五四”“七一”“十一”“春节”和少数民族节日等节庆，邀请老干部、老教师、老军人和有威望的贤能长者现身说法，引导贫困群众“算好惠民政策账、基础投入账、产业发展账、个人贡献账”，对比过去和现在“吃什么饭、走什么路、穿什么衣、住什么房”，教育群众“热爱党、热爱祖国、热爱边疆、热爱家乡”。2017年以来全县共开展知恩感恩教育900多场次，参与群众达1.5万多人次，贫困群众更加懂得“惠在何处、福从何来”，增强了对家乡的归属感、自豪感，树立了脱贫光荣导向，提振了脱贫致富的精气神。

优化基层治理。积极探索和创新村党组织领导下的充满活力的乡村治理机制，以自然村为单元建立“振兴理事会”，以群众自主为前提，主动邀约组建“同心联”，对脱贫攻坚、乡村振兴事务进行组织协调、综合服务、监督管理。推荐骨干党员担任理事长，理事会成员由村民小组干部、各类组织负责人、乡土能人、农村乡贤、民族“头人”、产业发展带头人、致富能手、退伍军人等组成，切实把农村最有能力和最具影响力的人集中起来，依靠他们办群众最想办的事，解决好群众最需解决的问题。全县共建立自然村振兴理事会831个，选举产生理事会成员5900人，成立同心联5087个。

开展“三讲三评”工作。今年以来，在全县广泛组织开展“三讲三评”工作，驻村工作队员讲帮扶工作情况，村组干部、建档立卡贫困户对其帮扶成效情况进行评议；村组干部讲履职情况，驻村工作队员、建档立卡贫困户对其履职情况进行评议；建档立卡贫困户讲脱贫情况，驻村工作队员、村组干部对其内生动力情况进行评议。目前，全县共开展开展学习163场次，专题培训89场次，开展讲评569场次，村组干部参与讲评2545人，建档立卡贫困户参与讲评10631人。通过现场讲评，驻村工作队员、村组干部和贫困户做了什么、干了什么清清楚楚、明明白白，既看到自己，又看到别人，既看到成绩，又发现了问题，干部群众心往一处想，劲往一处使，形成了干群同心合力攻坚的浓厚氛围。