曲靖市在推动全国城市基层党建示范城市建设中，坚持“以人民为中心”的发展理念，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务阵地集群。坚持把群众满不满意、高不高兴、受不受益作为检验党群服务中心建设的标准，着力纠治党群服务中心“展览化”“机关化”等问题，不断提高服务质量和“人气热度”，以建好“中心”赢得“民心”，让越来越多的城市居民触摸城市之暖，感受城市之美。

不求“颜值”求“品质”，优化布局建阵地。聚焦“服务一流、群众满意”目标，着力把党群服务中心打造成社区居民的邻里中心和温馨家园，让人民群众生活更便捷、更多彩。选址布局便民化。组织召开党群服务中心规划建设座谈会、论证会10余次，综合考虑空间场地、居民密度、服务半径、出入方便等因素，在中心城区规划建设“4+13+72+N”党群服务阵地集群；采用“区-街道-社区-红色驿站”的逐级布局方式，以区、街道党群服务中心为主要辐射点，辐射半径内不重复建设，做到选址布局便民化、服务半径最大化。麒麟区寥廓街道、白石江街道幸福社区将沿街繁华商业区集体出租房回收建设党群服务中心，南宁街道瑞东社区在文化小广场选址建设红色驿站，着力把服务群众事项送到“家门口”。资源配置集约化。统筹推进党群服务中心、市域社会治理中心、新时代文明实践中心“三中心”融合建设，倡导功能叠加、一室多用，提升场地使用效率。在小区、街区、社区、市场、商场、广场“三区三场”等人流密集区域建设党群服务阵地408个。麒麟区整合妇女儿童中心场地，建设初心广场、共享剧场、服务大厅、人民食堂等30余个功能区，将工会、团委、妇联、老年大学、社会组织孵化、众创空间等功能全面整合到区党群服务中心；马龙区整合区总工会、融媒体中心、老体协、图书馆、文和影院、区志愿服务联合会、区委党校、老年大学等资源，打造一体化党群服务中心。功能设置多元化。突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，分级分类、因地制宜、科学合理设置功能区。根据服务人群特征和个性化需求，区（县）级主要突出党史党建、工作指导、社会组织孵化和品牌创建等；街道重点突出党务服务、代办服务、就业咨询、技能培训等，确保80％以上的空间服务群众；社区突出“三社联动”服务居民群众，引入社会组织开展专业化服务，确保90％以上的空间服务群众；红色驿站突出寄存、充电、加水、休憩、便民维修等小微服务，确保100%空间服务居民。

不搞“独唱”搞“合唱”，共建共享聚合力。依托党群服务中心推动组织共建、阵地共用、活动共办、发展共商、文化共育、家园共建，引导居民群众从“受益者”向“参与者、推动者”转变，构建“党群同心家园”。把党群服务中心建成居民议事的场所。以街道社区党组织为核心，以党群服务中心为平台，推动38个街道成立“街道大工委”、106个城市社区成立“社区大党委”，吸纳驻区单位党组织280余人担任兼职委员。制定资源清单、需求清单、项目清单800余份，对照清单双向认领、双向服务，联合开展主题党日、上集体党课、诵读红色经典等活动1000余场。麒麟区益宁街道金座福城商住小区、寥廓街道集祥小区、马龙区老百货公司小区在红色驿站设立“居民议事厅”，动员小区居民走出“小家”共建“大家”，开展居民说事、民情恳谈、小院议事等，实现“民事民议、民事民办、民事民管”自治格局。把党群服务中心建成守望互助的空间。结合居民群众的“业缘”“趣缘”，在党群服务中心组建广场舞协会、棋牌协会、手工编织协会等群众性组织900余个，组织开展“我们的节日”“厨艺大赛”“广场舞大赛”等群众性活动，打造“睦邻一家亲”生活小区。麒麟区狮子山煤矿小区、沾益柴油机厂小区在“红色驿站”设置常用工具共享箱，居民急需自取，用后主动补充，营造“我为人人、人人为我”的良好氛围；宣威市复兴街道、会泽县钟屏街道木城社区依托党群服务中心举办“感恩新时代、争当好市民”主题活动40余场次，服务群众6000余人次，培训搬迁安置群众乘电梯、坐公交、过马路、进超市等城市生活基本技能，让搬迁群众尽快融入城市生活。把党群服务中心建成民主自治的平台。完善以社区党组织为核心、居民为主体，驻区单位、社会组织共同参与的自治自管制度，搭建民主协商议事平台，建立由街道社区党组织牵头，居民委员会、物业企业、住建部门等部门共同参加的物业管理联席会议制度，定期召开联席会议，围绕环境卫生、基础设施、管理服务、平安建设等问题共同协商研究解决。曲靖经开区颐康花园小区、沾益区玉林山水小区依托党群服务中心定期召开联席会议，共商解决三线整理、供水供电改造、道路维修等实际问题180余个。

不比“阔气”比“人气”，优化机制激活力。坚持问需于民、问效于民，探索实施“人气指数”考评机制，以“人气”考评推动形成“运营主体主动开放、居民群众喜欢来”的良好局面。量化人气指标，以群众流量比人气。研究出台《党群服务中心人气指数考评办法》，在中心城区试点安装人流量统计系统，对进入党群服务中心人流量进行智能识别统计，确定为中心的“人气指数”。把人气指数与党群服务中心经费支持和工作人员薪酬待遇挂钩，建立“事项补助+团队奖励”正向激励机制和“提醒谈话+劝退清退”反向约束机制，巩固拓展人气较旺服务事项33项，调整撤换人气较低的服务事项17项。建立“基本工资+绩效工资”的薪酬激励机制，探索从工资总额中确定适当比例作为人气指数绩效奖励，实行“优劳优酬、责重酬高、奖优罚劣、奖勤罚懒”的按绩分配机制，激发工作人员主动提升服务质效。开展“比人气、晒成绩、树标兵”活动，依托智慧党建平台对“人气指数”进行研究分析，采取“实时统计、月度汇总、季度反馈、年度评比”的方式，对党群服务中心、工作人员和服务团队人气指数进行量化评比排名，以考评“指挥棒”推动党群服务中心由“下功夫建展板”向“花心思优服务”转变。目前，全市人气最旺党群服务中心日均接待服务党员群众4600余人次。深化服务改革，以服务质效提人气。深化服务事项“供给侧改革”，把群众需求作为“主打产品”，加强公益性、基础性服务供给。引进5A级专业社工服务机构，培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织1800余个进驻党群服务中心。探索“政府主导+社会参与”“公益+市场”模式，市级整合500余万元资金，通过购买服务、项目补贴、公益创投、项目奖励等方式，扶持社会组织参与社会救助、居家养老、儿童青少年保护、社区矫正等服务。曲靖市秦晋婚姻家庭社会工作服务中心开展的“幸福婚姻和谐家庭”讲座、“发现自我，无悔青春”职业生涯规划讲座等活动服务居民群众2000余人次；曲靖市培森社会工作服务中心通过面询、网络、电话、团辅、讲座等形式开展未成年心理健康教育辅导，直接受益人数达4500余人。创新服务体系，靠群众口碑聚人气。大力推广“一站式服务”，在党群服务中心开设办事窗口，综合提供党建业务办理、综合治理、市场监管、便民代办、民情收集、创业就业等服务，办理“最多跑一次”事项达1160项，让群众办事“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。大力推广“上门式服务”，采取上街、上路、上门和进万家门、访万家情、解万家困、结万家亲“三上四万”一线工作法，变群众上门为干部下沉，精准掌握居民需求，累计排查居民各类需求1.3万个，共享资源8600余个。推广“结亲式服务”。建立健全困难群众结对帮扶机制，由党员领导干部带头与368户伤病残、年老低收入等困难家庭结对帮扶，定期走访慰问，帮助解决困难问题，让群众感受到党的关怀和温暖，以“关键小事”赢得群众赞誉。