宣威市着力破解 “三化”难题

激发农村党员活力

宣威市在创先争优活动中，着力解决农村党员队伍出现的年龄老化、意识淡化、作用弱化难题，真正做到让党员干部经常受教育，使农村群众长期得实惠。

强化“三项措施”，破解年龄老化难题。针对农村党员队伍年龄老化、村级党组织后继乏人的问题，采取三项措施，加大年轻党员发展力度，优化党员队伍结构。一是拓宽视野“选”。扩大发展党员视野，将农村青年致富能手、生产技术能手、科技示范户、大学生村官、农村女青年、农村专业合作组织领头人、退伍返乡军人、村级后备干部和共青团员列为重点发展对象，通过加强培训、结对帮带、典型宣传等方式，使更多的农村青年尽快成长、向党靠拢。二是实践锻炼“育”。各基层党组织有目的、有计划地选拔优秀青年、入党积极分子进入村委会或担任村民小组长、共青团或民兵组织负责人，给他们交任务、压担子，锻炼党性，增强本领，促其早日成熟。三是强化责任“管”。制定发展党员目标责任制和责任追究制,目标任务完成情况与基层党组织及其负责人综合考核、评先评优和选拔任用挂钩。2009年全市发展的560名农村党员中，35岁以下党员480名，占总数的85.7%；“80后”党员286名，占51.1%。

落实“三种关爱”，破解意识淡化难题。针对不少农村党员党性意识不强的问题，大力实施党员关怀工程，做到政治上贴心、工作上关心、生活上爱心。一是政治上关爱，保障党员权利。全面推行“四议两公开”工作法，坚持重大事项先党内后党外、先党员后群众的原则，做到重要文件先传达到党员、重大事项党员先讨论、重大决策党员先行动，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。二是生活上关爱，解决实际困难。深入开展“农村困难党员关爱行动”，建立老党员、困难党员信息库，筹资100万元建立党内救助基金，对1525名70岁以上困难老党员每人每月发放20元生活补助，对80岁以上老党员每年发给100元慰问金。在农村低保、危房改造、转移就业培训等工作中，同等条件下向困难党员倾斜，积极帮助困难党员解决实际困难。三是从精神上关爱，增强荣誉感、使命感。通过召开组织生活会、重温入党誓词、过党员政治生日、定期谈心谈话等形式，了解党员的思想、学习、工作情况，帮助党员查找不足，明确努力方向，从而在各项工作中，更好地发挥先锋模范作用。

搭建“三个平台”，破解作用弱化难题。针对农村党员数量多、无职党员作用发挥难的问题，创新工作方式方法，积极搭建党员发挥作用平台，让农村党员在新农村建设中作表率、当先锋。一是开展大规模培训党员活动，搭建素质提升平台。以“两校进村”和远程教育为主阵地, 整合各方资源，通过专题培训、现场辅学等多种培训方式，重点对党员进行种植、养殖、加工等多种农村实用技术培训，培养了一大批农村新型实用人才。今年共举办各类培训120多期，参训党员18000多人，全市50岁以下的农村党员每人至少掌握1门致富实用技术,70%以上的党员户成为科技示范户。二是推行“支部+协会+中心户党员+农户”模式，搭建增收致富平台。由村党支部结合本地特色产业，领办、创办各类专业协会，选拔懂技术、善经营、会管理的中心户党员在协会中任职，通过支部带协会，协会联产业，产业促增收，实现农村党建与经济建设的相互融合、相互促进。全市在农村成立各类专业协会108个，培育形成了倘塘村的黄豆腐、法着村的白酒、陡沟村的鲜切花、肥谷村的药材、同心村的蚕桑、磨石村的土蜂蜜等30多个名特农产品，发展党员种、养殖大户1489户，建成特色产业基地65个50.5万亩，产值达11.2亿元。三是实行农村无职党员设岗定责，搭建为民服务平台。根据农村党员的年龄、文化结构、特长和能力等不同情况，按照因需设岗、岗责一致、群众监督、组织考评的原则，对不担任党内和行政职务的农村党员设定岗位，让他们有职有责、有岗有位、有位有为，使不同群体党员都能发挥特长、展示才干，调动创先争优的积极性。今年全市331个行政村共设置岗位1860个，上岗党员13500多人，共为群众办实事好事15600多件，调处群众矛盾2800起，帮扶困难群众11400户,帮扶资金达158万元。