宣威市双龙街道双圩社区地处城郊结合部，随着经济的快速发展、城市区域的不断拓展，土地大量被征收，为解决历史遗留问题和群众住房难等问题，社区2017年启动吉安家园安置小区建设，小区占地201亩，建成小高层住房55幢，1400套。街道党工委和社区党总支充分认识到，建小区难、管好服务好小区更难，时下物业与业主矛盾突出，小区乱象丛生治理难等，已成为社会的热点问题。为防止新小区“染老病”的发生和蔓延，在广泛调研、学习考察的基础上，以“五弦共鸣、和谐吉安”为主题，打造“红色物业”品牌，探索实践基层党建引领小区治理新路子。

健全组织体系，谱好“党建引领弦”。社区党总支成立小区物业党支部，社区党总支书记兼任党支部书记、物业公司、业主委员会的党员为党支部成员，实行“双向进入、交叉任职”，延伸拓展好党组织的“神经末梢”功能。

充分发挥好小区党支部引领作用，履行好小区治理工作的统筹协调、支持保障等作用。引导制定“党群服务清单”“物业管理清单”“网格管理清单”，实行项目清单化管理。加强小区党支部在小区治理工作中总揽全局、协调各方的领导作用。强化对业主委员会和物业公司的监督和引导，以小区党群议事厅为平台，定期召开“社区党组织、居委会、物业公司、业主委员会、社会组织”的“五方会议”，形成党建引领、五位融合的新格局。研究解决小区治理、物业服务、业主诉求等问题。防止物业公司利益追求过大化、服务质量缩水化，业主需求上帝化、履行义务失信化。发挥好小区党员的先锋模范作用。开展“小区吹哨、党员报到”行动，充分调动党员、模范党员服务居民、参与小区治理的积极性，营造党员“亮身份、作表率、当先锋”的浓厚氛围。

强化责任落实，谱好“网格管理弦”。以“一网统筹”为抓手，推动小区党支部有资源、有条件、有能力服务群众、优化治理。一是人员入网。按照50--100户的标准，将居民归入相应网格之中，划分21个居民小区网格，成立楼栋功能党小组12个，织密建强以“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”为构架的组织体系。选优配齐网格管理员和服务团队，组建网格长21名、网格员65名、网格志愿者110名。二是资源入网。以21个网格为融入主体，采取“居民点单+支部接单+物业办单”的模式为群众服务。已组织实施停车场、硬化路面、党群服务中心配套建设等项目11个。统筹推进党建、疫情防控、维稳、创卫等网格“多网融合”，对涉及城市管理、小区治理相关的项目、资金、人才等资源下沉到网格。三是机制入网。依托社区网格建立党建联席会、业主恳谈会、居民议事会等制度，对居民反映较为强烈的问题进行摸排分析，统筹多方资源力量解决影响居民生活的各类问题170余项。建立专兼职网格员定期走访、社区网格汇总分析民情动态，畅通联动解决、结果反馈、定期回访渠道，对网格队伍巡查中发现的矛盾纠纷、安全隐患等实行闭环管理。目前，已组织摸排问题43项，处理矛盾纠纷30余起，协调解决12名群众生活低保、就业养老等问题。积极引导在小区居住的机关企事业单位党员“双报到”，让他们根据自身兴趣爱好、技能特长等，认领服务岗位8个，自发参加网格巡逻、调解、医疗、应急、舞蹈等志愿服务团队。截至目前，共开展志愿服务活动700人次，解决实际问题27个。

创新实践载体，谱好“居民自治弦”。众人的事情由众人商量，小区党支部开展“把话筒交给群众”活动，积极探索党的建设和社区治理新模式，着力解决群众身边小事、琐事、烦心事，初步形成“听、诊、办”党建引领社区共治的四步工作法，把社会矛盾问题化解在萌芽、解决在小区。一是深入一线“听”，把需求摸清。由小区党支部牵头，依托党员会议、“主题党日”等进行，党群共同参加，多渠道收集民意，聚焦小区环境保护、党组织建设、民生改善等居民最关注、最期盼、最急切解决的问题。二是多方协同“诊”，把原因查明。党支部自查“初诊”。根据收集的意见建议和问题诉求，按照便民服务、经济发展、党的建设、社会治理、精神文明、作风建设等六大类逐一进行分类研判，建立工作台账，结合定期召开的支部委员会议，对征求的问题和建议进行初步商讨，逐一“过筛”，并提出初步的解决方案，明确责任人、解决时限和工作措施等事项。党群合议“复诊”。协商于民、协商为民，定期召开业主委员会议进行民主协商，充分调动居民的积极性共同解决问题，提高居民自治意识、民主商议意识以及维权意识，让群众积极投身参与，推动物业管理问题得到有效解决。部门联席“会诊”。对于社区、小区层面无法解决的棘手问题，由街道牵头发挥党建联盟的枢纽作用，统筹相关部门，各司其职，通力协作。三是上下联动“办”，把事情做好。群众有呼声，党支部有回应，自治问题居民商量着办，涉及居民切身利益的居民自治问题，通过党员大会、业主大会，搭建协商议事平台，变“替民做主”为“让民做主”，找到众人意愿和要求的最大公约数，起到“1+1>2”的效果。

搭建平台载体，谱好“便民服务弦”。阵地是推进“红色物业”的载体，依托红色物业党群服务中心，完善小区服务配套功能，在物业项目部建立了党员活动室，并开展了党员志愿者服务活动。建成室外篮球场、羽毛球场、红色小广场，在室内打造了“红色书吧”、“吉安驿站”、“乒劲室足”、“童趣空间”、“未来之阁”、“墨砚雅室”、“文娱天地”，小区居民可根据自己的爱好参加活动。设置小区会客厅，建立民情分析站放置物业服务意见簿、留言箱、答复板等，收集社情民意，畅通小区、物业、居民沟通渠道。小区党支部在小区里组建起了“红色广场舞队”“红歌合唱队”等小区文艺社团，积极组织开展丰富多彩的“红色”文化活动，引导小区党员群众坚定“感党恩、跟党走”的决心和信心。利用小区“最美”文化墙，传播社会正能量。广泛开展“最美”评选活动，深入挖掘、选树和宣传小区的最美红管家、最美党员、最美婆婆、最美儿媳、最美家庭等感人故事，推动形成互爱、诚信、宽容、勤俭的文明新风。

创新考核激励，谱好“服务质量弦”。创新长效机制，把“红色物业”纳入党建督查考评体系，把落实党支部规范化建设、党支部五项制度、党组织和党员作用发挥情况纳入常态化考核，抓实主体。落实社区党总支责任，结合党建积分制管理，通过街道专项督查、单项赋分，严格考评。按照街道考核办法，从组织建设、阵地打造、服务质量、运营管理、社会形象等五个方面，综合考核“红色物业”服务管理水平。每年在党建引领物业服务管理创新等方面表现突出的物管党支部、党员、小区工作者、志愿服务党员队给予表彰激励。