根据县委统一部署，2017年9月29日至10月18日，县委第四巡察组对县教育局进行了巡察，并于2018年7月5日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，压实责任，把整改落实作为突出的政治任务摆在重要位置

县教育局切实把思想统一到县委和县委巡察组的工作要求上来，切实把巡察整改工作作为改进作风、推动工作、促进绥江教育发展的重要举措。

（一）加强学习，提高认识。县教育局多次组织专题学习，认真领会县委关于巡察工作的相关精神，认真分析研究县委第四巡察组巡察反馈意见，把巡察整改工作作为总结不足、改进工作、推进教育事业迈上新台阶的重要契机。县教育局深刻认识到，县委第四巡察组对县教育局的巡察，是对教育工作的一次全面检验。加强整改工作的落实，是我们改进干部作风，加强队伍建设，加快教育事业健康发展的重大机遇，巡察组所反馈的意见全面客观，问题中肯，要求指导性强，完全符合巡察工作的精神和教育工作的实际，必须坚决不折不扣落实各项整改任务。教育局把整改落实作为突出的政治任务，明确要求各级党组织和广大党员干部务必站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，按照县委第四巡察组提出的整改意见，坚持问题导向，细化整改方案，严肃整改纪律，以“踏石留印、抓铁有痕”，不达目的誓不罢休的责任担当，全面贯彻落实整改任务，坚决做到让组织放心，让群众满意。

（二）压实责任，立行立改。县教育局分别于8月13日、8月20日召开专题会议，对反馈意见和反馈问题进行了认真分析研究，针对巡察组反馈的意见和我们工作中主要存在的“四个意识”不强、履行“两个责任”不到位、执行中央八项规定精神有差距等问题，明确整改工作任务、责任、时限、措施和标准，并成立了由局长邓升鸿任组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，并明确专人对整改落实工作进行专项督办。经多次完善，研究制定了《关于县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈意见中4个方面14项问题，逐项明确整改措施、整改时限、责任领导和责任部门，以“一对一”形式交办到班子成员和责任部门。按照“立行立改”“限期整改”“建立长效机制”三种类别细列了“问题清单”并建立了整改工作台账，于9月4日，再次召开专题会议对工作台账进行审议和确认。局党组班子成员充分发挥示范作用，不回避立行立改、不敷衍改出成效，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，推动各项措施落到实处，确保一件一件落实、一条一条兑现。各责任部门制定了切实可行的整改落实方案，做到了事事有人抓、件件有着落。

（三）建章立制，常抓常效。为确保整改任务事事有着落，件件有回音，局党工委强化跟踪督办，对于分解的整改任务和意见，不论涉及哪个单位和个人，均要求主动认领并认真制定整改计划，务必按期整改到位。明确规定对整改工作不积极配合、敷衍塞责、应付了事等情况，一律按对抗组织调查、违反政治纪律处理。要求各级党组织按照职责分工，对照意见和建议的具体内容逐一进行对照分析，逐个细化整改方案，严格落实整改报告承诺制度，做到整改一个销号一个，做到一抓到底。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建和干部绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、务求实效，统筹推进，切实做好整改落实工作

经认真对照梳理，对巡察反馈意见中4个方面14项问题，按照立行立改问题4项、制定长效机制问题10项，整改工作已取得阶段性成果。

（一）党的领导方面

1、关于局党委领导班子“四个意识”不强问题。整改措施：一是教育引导领导干部树立坚定的信念意识，不断加强党性修养锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，切实增强政治意识。二是不断提升自己的工作能力，面对新形势新任务，识大体、顾大局，切实增强大局意识。三是树立正确的行动指南，不断提升政治定力，切实增强核心意识。四是树立正确的行为标杆，不断提升自己的担当能力，做到任何时候任何情况下都政治立场不移、政治方向不偏，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范言行，切实增强看齐意识。知行合一，让看齐真正落实到具体行动上。整改成效：2018年5月，班子分工调整后，教育局班子凝聚力进一步增强，班子成员敢于担当，主动承担，进一步增强了干事创业的热情。领导干部和职工怨言少了，领导基层调研和听取意见多了，关系更加融洽。

2、学习领会中央、省、市、县精神不够深入问题。整改措施：一是认真落实市教育工委党建工作一竿子插到底要求，做到党组织视角全覆盖，压实责任，确保政令畅通。二是对标对表，严格落实省、市、县委决策部署，不搞变通，严抓落实；对巡查指出的问题，深刻剖析根源，举一反三，用好巡查结果，确保不打折扣。三是强化调研，深入基层，长远着眼，提出切实可行的措施，给县委政府提供决策依据。整改成效：通过对不及时传达会议精神、工作落实不到位的学校和党组织给予通报批评，压实了工作责任；认真梳理和落实县委的安排部署，严格按《绥江县教育局关于印发绥江县中小学教学六环实施办法的通知》（绥教通〔2018〕27号）要求，将教学六环督查覆盖到所有学校，对不按照要求落实的学校和教师，给予相应的纪律问责；切实加快与云天化中学的合作步伐，提升绥江教育水平，打造绥江教育名片。前期调研分别于7月22日至24日，7月29至30日到丽江市玉龙一中和呈贡一中学习考察合作办学经验。现已通过多次谈判协商，县政府已与云天化中学签订框架协议，云天化中学全面托管绥江一中协管城关中学。

3、管党治党责任不担当问题。整改措施：一是制定《绥江县教育局领导干部挂钩联系学校制度》，精简部门会议，班子成员定期不定期到学校开展调研，解决学校实际问题，一般干部通过开学工作检查、专项督导、专题调研等形式，深入基层学校，沟通交流，倾听教师声音，帮助学校加强管理。二是认真落实《绥江县教育局党委工作规则》，进一步完善集体领导、分工负责的领导体制，创新思维方式，加强统筹协调，建立责任明确、相互配合、运转高效的工作运行机制，对能尽快解决，对久拖不决的部门进行问责处理。三是加强机关作风建设，提高办事效率，坚决杜绝慢作为现象。整改成效：对绥江一中和新滩中心校提出的问题进行了专题研究，认为绥江一中所提边坡影响通水问题，原设计施工能满足绥江一中正常教育教学用水需求，属学校自行改道后出现的问题，主管部门经与学校衔接协商，问题已经解决。新滩中心学校确实存在编制为配齐的状况，但新滩范围内总的编制是齐的，镇内调整即可，但超编学校教师不愿意到集镇小学任教，导致编制不齐，此问题今年已基本解决。

（二）党的建设方面

1、干部队伍建设弱化，党员教育管理有所虚化问题。整改措施：一是针对班子整体能力偏弱的问题，教育局建立了《绥江县教育局党委工作规则》，主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求，强化第一责任人意识，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点案件亲自督办。二是完善了党委理论中心组学习制度，坚持每月开展一次中心组学习，提升班子整体执政水平，强化教育教学管理，提升全县教育工作水平。三是针对班子成员分工不合理问题，2018年4月已对班子成员分工进行了调整，进一步理顺了工作关系，明确了工作职责。在班子成员中实行AB角制，每项领域工作中都有主管领导有分管领导，以相互拾遗补缺，增强班子凝聚力。四是增强党员干部“四个意识”，强化责任担当。健全基层党组织干部目标承诺、民主评议、诫勉谈话、考核奖惩等制度，考核结果与评先表优、提拔使用等挂钩，激发基层党组织干部干事创业积极性。五是创新党员学习教育方式，通过领导干部上党课、专家讲座、参观红色革命教育基地、党员微信群等，增强学习的针对性和实效性。通过开展以学习政治理论，机关联系基层、党员联系群众为内容的活动，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风，提高党组织的凝聚力和向心力。五是严格落实“三会一课”制度。坚持思想建党与制度治党紧密结合，深入落实已经出台的各项党建工作制度，推动各基层党组织联系本单位实际研究制定相关实施细则，针对县委巡察组反馈的意见，进一步完善党建工作政策措施和相关制度。严格落实基层党组织“三会一课”制度，丰富“党员活动日”“主题党日”等活动载体，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出思想交流，让组织生活严起来、基层支部活起来、每个党员动起来、先进典型树起来，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，推进党的基层组织生活常态化、规范化、制度化。整改成效：每月1次理论中心组学习得到落实，借助“万名党员进党校”为载体，5月组织各基层党组织书记18名赴扎西干部学院进行了学习培训，6—7月份对各校级领导干部进行了轮训。在基层党组织中开展“万名党员进党校”活动，党员教育进一步增强，对长期无故不参加组织生活、不缴纳党费的党员进行清理和处理，党员队伍的政治敏锐性和政治鉴别力进一步增强；针对良姜小学和天利小学存在的重业务轻党务和组织生活不规范现象，进行了严肃的党内批评，并在全系统党组织中开展一次督查。

2、党费收缴不及时、不规范。整改措施：一是严格党费收缴工作。把党费收缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容，督促各基层党组织和全体党员认真履行交纳党费的应尽义务。把每个月第一个工作日定为党费交纳日，坚决杜绝一次缴纳几个月党费的现象再次发生，每月对党员党费缴纳情况进行公示，每个季度对各基层党组织党费缴纳情况进行公示，确保党费收缴公开、透明。二是规范党费管理。严格按照中组部关于党费收缴管理的有关规定，认真对每位党员的党费进行重新核算，规范党费收缴管理，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。现已完成各基层党组织每位党员应缴党费的核算，并按时足额上缴县委组织部。三是各基层党组织按照工资变化情况及时调整党费收缴标准，并对党费收交情况进行公开、公示，保证每位党员都能足额缴纳党费。整改成效：经过整顿，现在教育系统党支部均能严格按照党费日时间要求，按时足额缴纳党费，台账规范。

3、基层组织不健全不换届问题。整改措施：一是建立各基层党组织换届情况台账。二是实行党组织按期换届提醒制度。《党章》规定，党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年，教育局督促各单位严格落实《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从具体工作入手，从基本工作抓起，推进基层组织的规范化、制度化建设。三是规范换届程序。教育局根据《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，制定了基层党组织换届工作流程、召开党员大会或党员代表大会的请示（模版）、选举办法（草案）、选举结果报告（模版）等印发各基层党组织，确保换届工作规范有序进行。四是把按期换届工作纳入年度党建工作目标管理考核。对经提醒后仍未及时换届的党组织，取消其当年党建评优资格，并视情追究相关责任，在一定范围内予以通报。整改成效：各镇学校党组织收归教育工委后，2018年3月，教育工委对各基层党组织基本情况进行了全面统计，包含各基层党组织换届时间，建立了工作换届台账，换届工作渐趋程序化、规范化。

4、党内政治生活不规范问题。整改措施：一是认真组织开展党章的学习，严格按照党章要求，严肃党内政治生活。二是党工委专门成立党建工作领导组，对各学校支部党内政治生活开展情况进行指导和督查。整改成效：针对城关中学存在的不规范问题，提出严肃的批评教育并及时整改，举一反三，杜绝此类现象再次发生，各校支部基本能做到按程序规范开展党内政治生活。

（三）全面从严治党方面

1、履行“两个责任”不强的问题。整改措施：一是认真贯彻民主集中制原则，加强领导班子自身建设，加强对意识形态工作的领导，增强“两个责任”意识，着力推进教育改革发展。二是履行抓党建政治责任，全面加强基层党组织建设。建立督查工作机制，强化对责任书落实情况的督促检查，切实改变只有计划和责任书无具体工作痕迹和督查痕迹的现象。三是深化运用监督执纪的四种形态，规范纪委工作制度，严强化监督执纪问责，防范廉洁风险，切实改变“党委挂帅、纪委出征”的现象。要求各级领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到不触“红线”，不踩“底线”；四是督促班子成员和学校领导干部履行好“一岗双责”，监督检查主体责任落实情况，发现问题及时督促整改，层层压实全面从严治党各项任务。整改成效：局领导班子沉下来抓工作的力度进一步增强，加强对责任书落实和过程的监督进一步细化。纪委执纪力度进一步增强，对部分学校校长进行了约谈，办公用房限期按规定标准全部整改到位，对部分学校领导违规违纪问题提交县纪委处理，进一步修订完善预防腐败各项规章制度，扎好制度笼子。

2、贯彻中央八项规定精神有差距。整改措施：一是严格执行中央“八项规定”及有关财经纪律，修订教育局公务接待制度，严格按照标准执行，做到不超标接待。二是严格落实四不直接分管制度，明确了财务、人事分管领导，重新修订了2017年以前相关制度“需主要领导签字”等条款。三是修改完善相关制度。对《公车使用管理制度》《机关财务管理制度》已修改完善并已印发执行，严格财务报销流程及原始凭证管理，对单据认真审核，做到报账手续完备，账目清楚。四是机关和学校已经成立了理财小组，严格履行政府采购有关手续，按标准和程序配置国有资产。五是组织对各级进行财务审计，及时纠正和处理发现的问题。整改成效：各项制度已清理修改完成，春季学期开展财务人员业务培训，业务素质进一步提高。严格按照相关财经纪律

（四）其他方面。

行政班子不健全的问题。教育局行政班子一正四副于2018年7月已经配齐，教育局根据具体情况对班子成员分工进行了调整，解决了班子成员中部分成员担子重、工作量大的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-7622716，电子邮箱：sjxedu@126.com。

绥江县教育局

                             2018年9月1日