为加强党的基层组织建设，切实督促党员深入群众、联系服务群众、凝聚群众，发挥先锋模范作用，昆阳街道建立“1+4+N”模式，打通党员联系服务群众“最后一公里”。

坚持顶层设计，构建纵到底、横到边的“服务网”

采取“1+4+N”方式，全力搭建服务网格，确保每一名群众都有党员联系服务，实现党员联系服务群众全覆盖盖。其中“1”，即每一名党员都有明确的联系服务群众对象。“4”，即全年走访群众不少于4次（原则上每季度不少于1次）。“N”，即1名党员联系N户群众，党员要到联系户家中或工作地进行走访。联系服务群众工作不搞“一刀切”，对于自身不具备条件的党员，采取其他服务方式参与服务群众活动。目前街道已实现了辖区内32个基层党组织、2500余名党员在服务网格内。

逐级明确责任，打造面对面、心贴心的“联系点”

为确保党员联系服务群众零距离、无障碍，昆阳街道党工委根据不同层级、不同岗位，分别明确“1+4+N”党员联系服务职工群众工作责任，要求做到“五个必须”，即家庭情况必知、思想状况必知、行动反常必谈、错误言行必纠、政策方针必宣。在联系服务过程中，按照《党员联系服务群众记录手册》，做好“四项记录”（联系服务群众查验记录、向支部书记汇报记录、党员联系服务群众登记记录、“我为群众办实事”实践活动记录）。在走访入户的过程中，重点了解基层和党员群众生产生活情况，听取意见建议，指导帮助解决困难和问题。

维护发展大局，拧紧保稳定、促和谐的“缓冲阀”

注重发挥党员联系服务群众的桥梁纽带作用，采取问、听、说、观的方式，及时了解群众意愿和诉求，掌握群众思想动态。做到主动“问”、耐心“听”、用心“说”、常态“访”。对群众中出现的苗头性、倾向性问题，及时用心疏导劝说，引导群众思想积极向上。对群众反映的诉求，采取“问题反馈”“核查评估”“送达办理”“进展跟踪”“回访调查”“五步法”闭环管理方式，对群众反映的诉求做到件件有回音，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保辖区内大局稳定。2021年，各级党组织党员报送重点不稳定隐患问题48件，街道职能部门带案下访30余次，联合化解19件，逐案落实包保责任和化解方案,成功调解纠纷共38件,一批突出的涉稳问题得到妥善解决。

完善约束机制，形成强考核、硬约束的“责任链”

为确保“1+4+N”党员联系服务群众工作全面落地，避免工作流于形式，街道党工委着力构建“双追究”“年评比”的考核体系。“双追究”即：对因联系服务工作不实，造成重大舆情事件、产生重大影响、带来重大损失的，既追究责任主体责任，也追究联系服务党员的责任。“年评比”即：联系工作的开展直接与党员积分管理挂钩。如党员成功化解联系户矛盾纠纷并经党总支认定的每次加2分，联系户出现乱倒垃圾、乱排污水、门前“五堆”等行为，联系党员未及时劝阻的扣2分。党员积分制管理以一年为一个积分周期，以党支部为单位具体组织实施。通过“双追究”“年评比”，有效激发了党员的为民服务意识，进一步增强了党员联系服务职工群众的针对性和实效性。