中共宜良县水务局委员会关于巡察整改

情况的通报

根据县委统一部署，县委第四巡察组于2017年10月23日至11月11日，对我局开展常规巡察及落实意识形态工作责任制专项巡察，并于2018年1月18日召开对水务局巡察情况的反馈会向水务局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》《中共宜良县委关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署

水务局把巡察反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，全局上下认真领会巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。一是加强组织领导。成立了由局党委书记、局长为组长，班子成员及其他科级领导为副组长，局属各部门负责人，下属事业单位办公室主任及各支部书记为成员的整改落实工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。二是制定整改方案。巡察组反馈意见后，县水务局党委按照巡察要求，制定《中共宜良县水务局委员会关于对县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，并将7项整改任务落实到每个部门和个人，明确了整改措施、责任领导、责任部门，限定了整改期限。三是推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

（一）党的领导弱化方面

1.局党委政治领导核心作用发挥不够整改情况

一是加强党的方针政策宣传学习力度，结合水务实际，修改完善了《宜良县水务局机关内务管理规定》中的请示汇报部分，建立了下属单位定期向局党委汇报工作机制。加强党政班子建设，提高政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好党的十九大的学习贯彻工作，研究制定了《中共宜良县水务局委员会关于开展学习贯彻党的十九大精神干部职工培训工作的通知》，把党的十九大精神学在经常、落实到日常。利用每月的主题党日活动，组织党员召开专题学习会议，认真学习了《党章》总纲部分、《中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报》和《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》。同时抓好领导干部的学习教育，今年已经按要求开展了2次党委中心组学习。将水务局每周一召开的中层干部会改为水务系统干部职工大会，传达学习县委关于“改革发展落实年”等会议精神。及时组织召开2018年水务工作推进会，安排布置了水务局重点项目、重大工程、重要工作。

2.对重大问题处理不到位整改情况

结合实际修订完善了《宜良县水务局党委议事规则》，在党委会上认真查找影响重大水利工程推进缓慢的原因，充分发挥局党委会的民主集中和科学决策，调动党委班子成员的群体智慧，群策群力解决重大难题。主要从以下几方面进行落实：1.严格执行党委议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化；2.党委作出重大决策，要在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定；3.坚持集体领导下的分工负责制度，对党委集体决定的事项，党委成员要按照分工认真抓好贯彻执行，及时汇报决策执行和工作推进情况；4.落实党务公开制度，增加党务工作的公开渠道和形式，畅通党员干部群众参与决策监督渠道。针对海马箐水库、大平滩竣工时间严重延期问题，水务局及时组织召开项目推进会，对推进缓慢的原因进一步研究，对施工缓慢的施工单位进行约谈，同时积极向财政申请项目资金，确保项目顺利推进，计划海马箐水库2018年下闸蓄水，大平滩水库2019年6月完工。

（二）关于党的建设缺失问题            

1.重业务轻党建，基层党组织建设薄弱整改情况

结合巡察整改工作，通过民主生活会和组织生活会的召开，要求每个党员认真研究巡察反馈问题，结合实际积极认领问题，积极制定个人问题整改清单，做好整改工作。加强党支部班子的组织建设，增强班子凝聚力，发挥党员先锋带头模范作用，组织党员积极参与党群活动。加强对下属5个党支部的领导，强化“三会一课”“党员主题党日”的落实，严格党组织生活制度，健全党委议事决策机制，充分发挥局党委班子成员的领导作用，建立党的建设与行政工作融合机制。把党建工作摆上重要议事日程，密切联系水务系统党建和业务工作特点，研究开展了“情系三农·治水先锋”党建品牌创建活动，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作、群团工作。通过抓好党建工作促进中心工作有效开展，扎实推进下属单位党组织建设，增强干部职工凝聚力，调动工作积极性。要求各支部认真制定了“两学一做”学习教育计划，做到有计划、有部署、有落实，推进“两学一做”教育常态化制度化落到实处。由局党委组织水利学会支部、海马箐水库管理局支部、河道管理局支部的支部书记与支部委员进行业务培训，并按时按月收取党费。召开“党群心连心”工作推进会，对该项工作进行再布置、再安排，到2017年底，我局在全县57家“党群心连心”考核单位中排名29名。

2.执行“三重一大”决策制度不严整改情况

结合“三重一大”事项决策机制，完善了《宜良县水务局党委议事规则》，使党委会议程序更加规范，相关工作责任更加具体，要求更加详细可行。严格执行“三重一大”事项决策机制，完善和落实议事规则决策程序，坚持事前广泛征求意见，会中充分讨论论证，严格“三重一大”表决程序和末位表态，会议记录要详细具体，决定事项要以会议纪要或正式文件发文，形成既有民主，又有集中，上下同心、团结协作的氛围。坚持重要事项决策遵循班子成员一事一议一表决,规范了“三重一大”局党委会议记录。

3.执行组织人事纪律不严格整改情况

认真贯彻落实《宜良县人力资源和社会保障局等四部门关于进一步加强集中清理机关事业单位长期借调下级部门工作人员的通知》文件精神，结合宜良县中层竞聘工作，并经党政班子会议研究决定，于1月29日、2月2日下发水务局部门及人员调整的通知，按照水务局机构编制对非编制科室进行合并，取消原不在编制内的水利管理站、水利技术服务中心、水务局财务科等部门，为做好党建及安全生产工作，积极与县委组织部、县安委会对接，根据要求，除了机构编制内部门，只保留了党建办。同时，按照人员编制情况进行了科室人员调整，整改完成设置非编制科室，长期借调下属单位人员情况。

（三）关于全面从严治党不力的问题

1.局党委落实主体责任不到位整改情况

进一步增强党风廉政建设主体意识，根据党政班子成员分工，进一步细化落实主体责任内容，明确主体责任第一责任、分管责任，对责任的落实情况定期汇报，充实完善了党风廉政建设《纪实本》和《纪实手册》记录，建立《落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，明确工作职责，修改完善“宜良县水务局党风廉政建设承诺书”，中层干部重新补签承诺书。专门印制了水务局班子成员落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”谈话记录表，加强该项工作的痕迹管理，加强党风廉政建设等相关会议的记录工作。制定下发《宜良县水务局委员会关于印发宜良县水务局纪律作风检查工作方案的通知》（宜水党通〔2018〕16 号）文件，分组对水务系统所有部门、下属事业单位进行每月3次不定时抽查，促进机关事业单位作风建设。

2.预防廉政风险机制不健全、对廉政风险点的监管不力

主动承担管党治党主体责任，建立党风廉政风险预防机制，结合水务局权责清单对廉政风险点进行动态排查，对工作流程、防控措施进行重新梳理、优化。加强机关廉政文化建设，建设廉政文化走廊、会议室，更新制作廉政提示座牌，营造浓厚的机关廉政氛围。全面排查廉政风险点，加强对高危岗位风险点的应对机制，强化对大额资金的管理，修改完善《宜良县水务局机关财务管理办法》，制定相关的内部控制制度，财务人员进一步加强现金支付特别是大额现金支付的管理，坚决制止滥用现金支付的情况。

3.执行中央八项规定精神不到位

认真贯彻中央八项规定精神，规范防洪值班补贴发放，对超标准发放的值班补贴,根据《国家防汛抗旱指挥部办公室关于对设立防汛值班补贴的答复意见》文件规定，已退还完成，并将退还资金存入水务局代管户中。我局将进一步组织学习中央八项规定精神，严格执行中央八项规定。

4.执行财经纪律不到位整改情况

一是增强财务人员及财务分管领导工作责任心和职业敏感性，严格遵守核定的库存现金限额和财务收支结算规定，对于大额现金支付可能造成的隐患引起足够的警觉；二是加强培训学习，提高法律意识。单位财务人员和财务分管领导应自觉加强现金管理方面的业务学习和相关知识培训。通过学习使财务经办人员切实增强自身法律意识和法制观念，牢记《现金管理暂行条例》等财务制度，严格控制大额现金支付；三是加强库存现金定期、不定期盘点工作。现金库存余额不能超出限额，清理了大额现金白条并要求在今后不再出现大额现金白条，未入账票据不能有现金违规支付；四是严格执行《宜良县国库集中支付改革领导小组关于明确划分财政直接支付与财政授权支付范围及相关事项的通知》（宜国库改组〔2015〕3号）文件精神，以直接支付为主，授权支付为辅。工程款必须提供相关的依据由财政直接支付，不得使用授权支付。

（四）关于营造干事创业发展生态方面存在的问题

干部干事创业积极性不高整改情况：水务局党委制定了《宜良县水务局纪律检查专项方案》，每月三次对局机关及下属单位的工作作风、工作纪律进行监督、检查，同时对违纪人员做出相应处置，并将检查结果进行及时公示，坚决防止和纠正“作风漂浮、工作疲沓、精神懈怠、不思进取”等问题。

（五）关于脱贫攻坚方面存在的问题

脱贫攻坚工作力度不够整改情况：加大帮扶力度，勤走访，深入了解贫困户的实际困难，2018年以来，共18次下村入户摸底调查，根据每个贫困户自身不同原因，每名帮扶人员按户制定了实施帮扶计划，使贫困户脱贫工作具有更强的操作性。为确保贫困户按期脱贫打下扎实的基础。

（六）关于落实意识形态工作责任制方面存在的问题

1.对意识形态工作重视程度不够整改情况

进一步落实意识形态工作责任制，坚持一把手亲自抓，明确工作职责，强化对意识形态工作的领导，将意识形态工作与业务工作统筹安排，及时传达学习上级意识形态重要精神，加强对干部职工的教育培训，认真整理相关工作台账。结合整改工作研究制定了《宜良县水务局党委中心组2018年学习选题计划》和支部主题党日计划，严格按照计划实施，抓好党员干部理论武装和思想教育。同时利用周一例会，召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。

2.运用新媒体抓好意识形态工作的理念不强整改情况。

加强意识形态工作检查力度，开展单位舆情风险点排查，增强职工忧患意识，定期专题研究水务系统的意识形态领域情况，辨析本单位思想文化领域的突出问题。制定印发了《宜良县水务局2018年意识形态工作实施方案》，各支部建立了支部微信群，方便党建工作开展及学习交流。

3.没有形成意识形态工作督促检查机制整改情况。

增强宣传阵地意识，提高网络舆论引导水平，积极运用互联网、手机等新兴媒体开展水法知识和政策法规的宣传，保障及时开展思想教育工作。结合实际完善了《宜良县水务局网络舆情监控应急处置预案》，认真开展单位舆情风险点排查,增强防范能力。

（七）关于招投标方面存在的问题整改情况：认真学习研究项目招投标的相关政策程序，严格按照招投标程序完成项目招投标工作。制定出台了《宜良县水务局招投标管理实施方案》，在实施中严格按照管理实施方案的程序完成，确保30万元以下工程建设项目招投标工作依法依规进行。

三、立足长效，巩固整改成果

（一）继续强化整改落实

局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。欢迎广大干部群众对我局巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                  中共宜良县水务局委员会

                                                   2018年5月5日