第一部分  中共梁河县委组织部概况

一、主要职能

县委组织部是县委主管全县党的组织工作和干部工作的职能部门，主要职责是:  

（一）贯彻落实党的组织工作路线、方针、政策，执行县委有关的规定、决议，搞好全县组织、干部工作的宏观管理和指导。   

（二）负责全县党的基层组织建设、领导班子建设、党员队伍建设和干部队伍建设。对全县各级党的基层组织建设进行调查研究，研究制定加强和改进的意见、建议，并进行宏观指导，监督和检查。负责县委管理的科级党政领导班子及成员的日常管理教育、年度考核和届中、届末考察、考核，提出调整配备干部的意见和建议。  

（三）负责全县党建工作长远规划、年度目标任务的制定、督促和考核工作，承办县委党建工作领导小组交办的工作。    

（四）研究提出基层党组织设置、调整意见。  

（五）规划、检查、指导全县党员管理、教育和发展工作。负责县级部门党员的发展考察审批，抓好党员教育和入党积极分子的培养工作。  

（六）负责向省、州、县推荐党内各类先进集体和个人。  

（七）负责县管干部的培养、考察、调配、任免、审批、管理、退休及工资福利审批。  

（八）研究制定全县各级领导班子后备干部队伍年度规划，做好科级党政领导班子后备干部选拔培养和管理工作。   

（九）对全县干部培训教育工作进行规划指导，督促检查，组织县管干部的教育培训，指导、协调、检查乡镇、县直干部教育工作。    

（十）协调管理党的关系在我县的驻梁单位领导班子和领导干部。       

（十一）履行党管人才工作牵头抓总职能，推动人才强县战略的实施。  

（十二）负责组织、干部工作年度统计工作和全县党费的收缴管理。

（十三）研究指导全县干部选拔任用工作的监督；落实干部政策和干部审查工作；办理县委管理干部出国出境的政治审查；管理党员、干部的申诉；做好党员、干部的来信来访工作。

（十四）负责培训、服务、管理县级党代表，并组织县级党代表开展工作，发挥作用。

（十五）做好县管科级干部和党群口干部的档案管理，并指导全县干部档案管理工作；负责组织史资料征集、编纂工作。

（十六）研究和指导全县离退休干部工作的宏观管理，制定或参与制定离退休干部工作的具体方针、政策，管理县委老干部局。   

（十七）完成县委和州委组织部交办的其它工作任务。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2015年部门预算编报的部门共4个，均为行政单位，分别是：县委组织部、县直机关工委、党代表常任制办公室和非公有制经济和社会组织党工委，4个单位合为1个行政单位统一办公，编制合用。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

2015年部门共有编制24名，其中：行政编制17名，行政工勤1名，暂定编制6名。年末在职在编实有人数12人，其中：财政全供养12人；退休人员7人，其中：提前退休1人；实有车辆编制3辆，在编实有车辆3辆。

本部门2014年末在职人员共12人，2015年因干部提拔和交流到外单位共2人，新增人员2人，2015年实有在职人员12人。退休人员7人没有变动。

第二部分  2015年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2015年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2015年组织部决算总收入428.25万元，其中财政拨款收入428.25万元，占总收入的100%。与上年对比增加13.91%，主要原因：1.增加了政府贴息收入；2.基层综合服务平台建设投入加大。

二、支出决算情况说明

部门决算总支出425.80万元，其中：基本支出200.48万元，占总支出的47.08%；项目支出225.32万元，占总支出的52.92%。与上年对比增加38.27%，主要原因：1.专题教育经费增加；2.政府贴息支出增加；3.新增大厂乡“党建扶贫双推进工作”支出；4.基层综合服务平台建设投入加大。

（一）基本支出情况

  2015年用于保障组织部机关、合并办公单位等机构正常运转的日常支出200.48万元。与上年对比减少34.90%,主要原因：2014年决算时将所有支出项目计入了基本支出。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的63.56％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的36.44％。

（二）项目支出情况。

2015年用于保障组织部机构、合并办公单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出197.32万元。与上年对比，2014年没有单列项目支出情况。具体项目开支及开展工作情况如下：

1．“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育

在全县各级领导干部中开展“三严三实” 和“忠诚干净担当”专题教育，整治“四风”问题，着力解决联系群众不紧密、服务群众不到位、服务群众最后一公里的问题。

“为官不为”专项整治与专题教育“关键动作”相结合，县委派出8个工作组深入各单位督促指导开展专项整治工作。由县纪委牵头，县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府督查室等部门配合，组成9个调研督查组，对“为官不为”问题进行拉网式、全覆盖清理，对“为官不为”行为进行常态化监督巡查，并对反映问题较多的单位，增加了随机调研督查频次。

通过学习教育，各级领导干部在思想、作风、党性上又一次集中“补钙”和“加油”，使全面从严治党的氛围更浓厚、领导干部的标杆作用更明显。截止目前共上党课6次，参加人数593人次；召开专题学习研讨会22次，重点发言60人次，参与讨论交流140人次；开展正反典型教育37次，参加人数559人次，撰写发言提纲191篇，撰写心得体会104篇，发放学习资料1512本，查找问题314条（其中常委班子17条，人大党组班子6条，政府党组班子9条，政协党组班子7条，处级领导个人275条）,整改完成286条，建立处级干部档案38份。

2.狠抓班子和干部人才队伍建设

围绕推动梁河加快发展、科学发展、和谐发展，落实大规模干部教育培训工作的有关要求，以培训对象新、培训模式新、管理方式新“三新”，组织准备实、课程选取实、小组活动实“三实”和日常管理严、纪律要求严、评价指标严“三严”为抓手推进干部教育培训工作，增强了干教工作的吸引力和感染力，切实开阔了干部视野，提高了素养。全县共培训干部11053人次（其中县级集中培训9期3653人次，乡镇和县直各部门培训7400余人次）。114名干部参加省州调训，涉及24个班次。对新任领导干部履职情况，加强跟踪回访，组织干部回访组，对2014年提拔的36名科级领导干部进行跟踪回访，阶段性了解提拔干部的德、能、勤、绩、廉，实事求是的向县委提交回访报告。严格手续，办理党群机关人员调动。截止2015年11月，按干部管理权限，共办理干部人事调动108人。严格程序，及时调整工资待遇。为427人办理了工资待遇调整。严格审核，及时完善干部人事档案管理手续。参与审核州委组织部258卷干部人事档案专项审核工作，扎实开展梁河县党群口、科级干部人事档案专项审核工作，共678份。严格执行，做好国家公职人员因公（私）出国审批备案工作。截止目前共办理因私出国备案手续5人，已完成备案单位65家，出入境证件集中保管142张。严格办理，做好干部离退休工作。截止11月份，办理机构改革到龄退休22人，办理提前退休9人，办理到达法定退休年龄3人。严格落实，执行好职务与职级并行政策。全县共有49个单位139人符合享受职务与职级并行。严格考核，进一步严肃干部纪律。做好2014年度县管科级领导班子、党群口、科级干部共684人的考核工作；对43名新任职满一年的领导干部进行了考核，并及时就考核结果征求县纪委、检察院、公安局、信访局等部门意见，准确评定考核等次；协助州委组织部做好了今年3名州管处级干部的考察、考核工作。

按照好干部标准和“三严三实”要求，突出“忠诚干净担当”的用人导向，突出“不让老实人吃亏”的用人导向，突出从基层一线培养选拔干部的用人导向。截止2015年11月，共向县委提交人事任免建议6次，共计297人，并按程序履行了任前公示、任职谈话等干部任免手续。切实解决“四唯”问题，坚决防止带病提拔，严把廉政考察关、程序步骤关，实行干部任用全程纪实制度，坚持领导干部报告个人有关事项制度，认真开展“一报告两评议”工作，加大民主监督力度，对新提拔的同志严格进行考察。

加强与县委党校、职业学校等人才培训基地的沟通联系。加大人才培训力度，推进人才队伍建设。截至2015年11月，分别对村组干部、科级干部等培训1745人次，选派了6名农业、卫生、教育业务骨干，到省、州相关对口部门进行对口专业进修。加大人才选拔培养力度，不断加大人才交流力度，大力开展年轻干部下基层挂职锻炼工作，实现人才资源的优化配置。通过培养和使用并重，内培和外引齐抓，我县共有副高级以上高层次人才188人，其中：高级1人，副高187人，硕士研究生以上学历高层次人才26人。

加强干部任免监督。截止2015年11月，共向州级有关部门发出干部任免意见征求函31份，向县纪委等部门征求意见5批次96人，回复干部任免意见征求函7人。扎实开展超职数配备领导干部整改工作。2015年共调整消化超职数配备科级干部5人。加强信访举报工作，切实解决干部反映问题。截止11月，共收到信访件9件，已答复7件，正在落实2件。收到落实工龄申请14人份，已落实10人，正在落实4人。强化干部经济责任审计。截止10月份，委托县审计局对6名离任局长进行经济责任审计，加强了党政领导干部的监管。严格按照省委、州委的部署和要求，制定方案，把“六个严禁”作为专题教育的重要内容。2015年，制定整治方案3份，开展集中整治一次，明查暗访3次，监督检查3次，签订不收受“红包”承诺书448份。

3.基层党组织和党员队伍建设

通过优化组织设置，我县66个村（社区）全部升格为党总支。在建制村和社区中成立380个党支部，在农民专业合作社成立4个党支部，优化组织设置6个。我县在完成村（社区）党员活动室标准化建设全覆盖的基础上，将建设重点向村民小组延伸，2015年全县共有50个建设任务，到年底，全县村民小组党员活动室达到298个，占村民小组总数的44.2%。结合挂包帮转走访工作，选派66名同志任村（社区）第一书记，实现100%全覆盖。同时选聘15名大学生村官到村任职，新录用3名选调生到村锻炼。

1-10月，全县各级为民服务点和服务队共开展为民服务活动5.5万件次，县森林公安局还被国家林业局和国家森林公安局授予“集体二等功”。通过进村入户宣讲政策、开展调研、调处矛盾纠纷和“送政策、送文化、送法律、送科技、送信息、送卫生”，争取每人每年帮助群众实现1-3个“微心愿”。 2015年，共有1245名干部联系2802户群众，帮助群众实现5267个“微心愿”。在全县建立77个基层党组织综合服务平台站点，目前共办理为民服务事项288件，切实发挥平台“便捷、高效、务实”为民服务的作用，确保为民服务落到实处。以“在职党员进社区，奉献服务双岗位”为主题，以教育、卫生、工商、税务、司法、公安、计生、民政等窗口单位为重点，组织62家县直单位1072名党员到社区报到开展服务。按照“社区服务、社区管理、社区经济、社区文教、社区环境”五个方面的20个岗位，形成服务菜单，由机关党员结合岗位特点和个人专长，有选择性地进行服务。

在大厂“双推进”中，围绕“一年布局突破、两年铺开配套、三年实现贫困乡镇大变样”的目标，通过“五抓五提高”，党组织凝聚力和战斗力得到稳步增强，基础设施得到明显改善，群众收入得到大幅提高，双推工作取得明显成效。成立了茶叶、蜜梨、生猪养殖、茶畜专业等6家农民专业合作社，在4家农民专业合作社成立党支部，建立党员培训长效机制，邀请各级领导和种养殖专家到大厂授课，讲授基础党建、法律法规、种养殖等方面知识，开展培训27场次，培训3750人次。培养党员致富带头人221人，产业发展领头人147人。其中种茶示范户87户，销售示范户17户。整合资金850万元，完成17个村民小组党支部活动室的全覆盖建设，改变了过去支部开展活动、召开群众会和调解矛盾纠纷没有固定场所的问题。2015年依托党员活动室开展培训23场次，调处矛盾纠纷15件，操办红白喜事97场次，服务群众4.3万人次。省委组织部郭海华常务副部长，州委常委、州委组织部王明山部长挂钩联系大厂乡，州直5部门挂钩联系大厂乡5个村，全县54个单位挂钩联系54个村民小组，并选派17名干部任17个村民小组党支部第一书记，强化帮扶力量；整合资金1.2亿元，全乡“水电路房厩”得到全面建设改造，群众居住环境得到明显改善。依托为民服务体系，组建5支为民服务队，为群众提供便捷高效服务，帮助办理事项900余件。结合“山上树、山中茶、茶中鸡、山下果、果中蜜、圈中猪”产业发展基础，按照“支部+合作社+党员+农户”的发展思路，充分依托大厂良好的生态，结合开展股份合作经济，发展茶叶、蜜梨、绞股蓝、高山蔬菜、生猪养殖、山羊养殖等种养殖业，做大做强传统产业，做优特色产业，带领群众多渠道增收致富。2015年全乡农村经济总收入达10437万元，比2013年增加1128万元，增长12.1%，农民人均纯收入达到4511元，比2013年增加1111元，增长32.6%。2015年全乡贫困户和贫困人口分别减少573户2161人，分别降低41.28%和43.13%，5个村都有万元以上集体经济收入。

在全县602个基层党组织中评定出“先进”党组织208个，“一般”党组织345个，“后进”党组织48个。由9名县委常委挂钩联系9个行政村软弱涣散党组织，所有软弱涣散基层党组织实现“第一书记”选派全覆盖。同时，选派9名熟悉党建工作的年轻干部担任9个村级软弱涣散党组织整改指导员，对口指导。并督促各党组织按照“六个一”的要求，积极进行销号整改，共有24个党组织完成整改。

截止10月底，全县共发展党员199名。对9个乡镇党委班子进行测评，补选乡（镇）级党代表9名，收集提案提议236件，已解决131件，正在落实105件。举办了全县党务工作者培训班、入党积极分子培训班和党组织书记轮训班，共培训1630人次。做好老党员慰问和生活补助发放工作。截止目前，慰问286人，共发放慰问金3万元；1-3季度共发放老党员生活补助26万余元，涉及985人。对全县在岗和离岗大学生村官进行信息收集，建立全县大学生村官数据库，目前，全县共有33名在岗大学生村官。抓好远程教育工作，根据党员群众的实际需求，充分利用远程教育设备开展学习培训。共播放远程教育节目361场次，节目时长达584小时。确保农村党员接收的新闻和信息及时更新。

2015年，在全县50%的行政村推开“股份合作经济”工作，全县共发放贷款600万元，并督促各乡镇及时将贷款发放到基层党员手中。同时，对2016年贷款需求情况进行摸底统计和上报，要求各乡镇做好宣传动员工作，确保提高党员群众的知晓率。

4.做好新形势下老干部各项工作

一是切实加强对老干部工作的领导。县委、县政府高度重视老干部工作。截止目前县委共听取老干部工作汇报7次，组织全县30余名处级离退休干部深入我县重点工程项目建设参观考察，为梁河的发展建言献策。二是认真落实好老干部的政治待遇。切实加强离退休老干部党支部组织、作风建设，做到组织覆盖、班子健全、制度完善，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚老干部的主阵地。全年13个老干部党支部累计召开支部会议20次，座谈会14次，支部生活会26次。以老干部活动中心为载体，开展形式多样的文体活动，使老干部活动中心成为娱乐、健身、温馨之地。坚持阅文制度。确定每月逢十日为阅文日，全年阅文达36次，扩大阅读面，丰富阅读内容，确保老干部的政治待遇落到了实处。三是切实抓好老干部生活待遇的落实。全面落实老干部的离休金和各项补助机制，搞好老干部看望慰问工作。全县离休干部全部参加社会养老保险统筹，确保离休干部每月都能按时足额领取离休金和各项补助，确保离休干部医药费实报实销得到较好落实。      

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

组织部2015年一般公共预算财政拨款支出397.80万元,占本年支出合计的93.42%。与上年对比增加31.33%，主要原因：1.专题教育经费增加；2.政府贴息支出增加；3.新增大厂乡“党建扶贫双推进工作”支出；4.基层综合服务平台建设投入加大。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.2013201--行政运行 83.91万元，主要用于在职人员工资、公用经费支出；

2.2013202--一般行政管理事务188.87万元，主要用于全县干部教育培训支出、车辆维修及燃油支出、专题教育材料印刷支出、办公耗材及网络租赁费用等支出。

3.2013299--其他组织事务支出25万元，主要用于下拨乡镇、村党建工作经费补助，工作组下乡办公费及车辆燃油费等支出。

4.2013699--其他共产党事务支出33.30万元，主要用于党员培训、人才培训、农村致富带头人培训等支出。

5.2019999--其他一般公共服务支出18.55万元，主要用于优秀嘉奖、外单位工作补助经费、农村困难党员补助、困难大学生就学补助等支出。

6.2050802--干部教育0.6万元，主要用于入党积极分子培训支出。

7.2080501--归口管理的行政单位离退休40.46万元，主要用于支付退休干部退休金。

8.2120899--其他国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出28万元，主要用于综合服务平台建设租赁费及办公费支出。

9.2210201--住房公积金7.11万元，主要用于在职人员住房公积金配套支出。

四、“三公”经费决算情况说明

组织部2015年财政拨款“三公”经费决算总额16.72万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出9.55万元，公务接待费支出7.17万元。

2015年“三公”经费决算数比2014年决算数减少12.77万元，减少的主要原因是：一是2015年严格执行八项规定，减少公务接待支出；二是单位公务用车燃油费施行油卡加油制，2014年年末新冲过油卡以发票列入支出，但实际卡内余额未消费完，留在2015年使用。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

2015年组织部没有因公出国（境）情况，2014年也没有此项支出。

（二）公务用车购置及运行维护费

2015年组织部没有新购置车辆，年末公务用车保有量3辆，公务用车购置及运行维护费9.55万元。其中：运行维护费9.55万元，比2014年决算减少5.87万元，主要用于保障基层党建、人才、干部考察和专题教育下乡等工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2015年组织部接待费开支7.17万元；公务接待费比2014年减少6.9万元，下降49.03%。主要用于接待省、州各类督察组、干部考察考核组、基层调研组、指导工作组等产生的费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

（一）其他对单位影响较大的支出情况

2015年是基层党组织综合平台项目建设的重点打造年，本年共投入项目建设133.64万元，其中基础设备购置111.03万元，培训支出4.96万元，网络线路租赁及安装等支出17.65万元。此笔款项占本单位年支出的31%，对单位支出情况有较大影响。

（二）年末结转和结余情况

2015年梁河县委组织部年末结转结余72.05万元，按照资金来源分析，其中：财政拨款结余72.05万元。按照资金性质分析，其中：2013201行政运行1万元，2013202一般行政管理事务27.26万元，2013299其他组织事务支出12万元，2013699其他共产党事务支出5.25万元，2050803干训教育21.54万元，2080299其他民政管理事务支出5万元。

（三）资产负债情况分析

1.资产负债结构情况

2015年，梁河县委组织部资产合计322.70万元，其中：银行存款9.05万元、财政应返还额度66.29万元、其他应收款5.76万元、固定资产241.60万元。负债合计9.05万元，其中：其他应付款9.05万元。净资产合计313.65万元，其中：财政拨款结转72.05万元，资产基金241.60万元。

2.资产负债对比分析

（1）2015年年末银行存款为9.05万元，比上年增加0.78万元，增加9.48%，主要原因是：本年向外单位争取的各项补助款增加。

（2）2015年年末财政应返还额度为66.29万元，比上年减少49.14万元，减少42.57%，主要原因是：2015年12月30日财政收回了2013-2014年存量结余资金72.83万元，不再返还。2015年新增财政应返还资金66.29万元。

（3）2015年年末固定资产为241.60万元，比上年增加121.18万元，增加了100.64%，主要原因是：2015年因基层党组织综合服务平台建设需要，新购置一批资产设备，资产现已安装到各基层单位，但尚未进行资产划拨，统一在本单位固定资产帐户做资产增加处理。

（4）2015年年末其他应付款为9.05万元，比上年增加了5.78万元，增加了177.18%，主要原因是：因财政拨付专项预算经费不足以支付实际工作开支，本单位向外单位争取的各项补助款增加。

中共梁河县委组织部

2016年10月16日

组织部2015年决算数据公开.xls