今年以来，镇康县以党员骨干为主体，积极创建以自然村为单位的乡村振兴理事会，引导村民民主治村理事，实现党的政策和民心民意深度融合，形成民主科学的议事决策机制，走出了一条创新农村社会管理、加强基层民主建设、提升村民自治水平的新路子。

村级党组织带头，众人划桨。镇康地处祖国西南边陲，面对繁重的工作任务,仅仅依靠村干的力量，显然难以高效地应对村里纷繁复杂的事务，更何谈带领群众因地制宜发展富农产业，摘穷帽，奔小康。于是，如何汇聚乡村振兴的中坚力量，激发内生动力，成立自然村振兴理事会、实现村民自治顺理成章提上了全县重点工作的议事议程。说干就干，镇康县及时建立县级领导包乡镇，乡镇领导包村，村级干部包组的层层包保责任制，按照自下而上推荐、自上而下提名的原则，结合实际情况，经自然村（组）提出申请，行政村党组织研究通过，报乡（镇）党委同意后，在各自然村（组）成立自然村振兴理事会。目前，全县540个自然村，共成立自然村振兴理事会532个，选举产生理事会成员3155名，实现全县自然村100%全覆盖。自然村振兴理事会成立后， 坚持“民主管理、共建共享、群众受益”的原则，村党总支和自然村党支部发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，通过规范规程，层层把关，村党支部引领，众人“划桨”，群策群力推进乡村振兴“大船”前行的局面初步形成。

党员模范带头，“特派员”指导。“一定要把强化党组织对自然村理事会的政治引领优势发挥出来。”自然村振兴理事会成员均由各村民小组中德高望重、责任心强、公道正派、群众信任的老党员、老干部，村民小组长、妇委会成员、致富能人、青年骨干中选举产生。为发挥党组织对乡村振兴理事会的政治引领优势，下发了《中共镇康县委组织部关于做好自然村振兴理事会成员设岗定责的通知》，根据自然村振兴理事会职数设置岗位分工，包括产业指导员、生态环保员、规划建管员、治保调解员、乡风引领员、妇儿工作员、青少工作员七大员。同时，理事会内设“资金互助组”、“人居环境提升组”、“红白喜事组”、“脱贫攻坚组”，由理事会成员分别担任小组长。同时，村党总支在乡（镇）党委的指导下，积极探索向理事会派驻支委委员、骨干党员担任“特派员”的新模式，“特派员”在理事会中发挥先锋模范作用，指导理事会在认真贯彻落实好上级党组织的决策部署的同时，监督理事会规范会议事决策操作规程。

建章立制，规范运行。“没有规矩,不成方圆”，为强化党组织对自然村振兴理事会的领导，将党组织的主张和意志以及理事会民事民谏、民事民商、民事民办、民谏民享的自治属性贯穿于议事决策的全过程，镇康县结合实际，健全完善理事会章程，多形式制定村规民约，或把乡村振兴的愿景融入村规民约，编创成易于上口的“三字经”，或组织民间“歌手”把村规民约编创成群众喜闻乐见的镇康“阿数瑟”调子，或以通俗易懂的图文结合方式将移风易俗的要求、村规民约、乡村振兴“二十字方针”等内容喷绘在墙上，时时刻刻提醒教育村民。及时制定《自然村振兴理事会议事决策操作规程》，创新议事决策“四步法”，即：议题提出、事项决议、决议公开、结果公开，由自然村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究后提出初步意见和方案，转交自然村理事会研究，接自然村党支部提议后，召开理事会成员会议就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见，形成商议意见，并进行公示实施，确保理事会规范高效运行。同时，对理事会实行“积分管理”制，由村“两委”成员和各理事会党员“特派员”组成工作组，通过走访、座谈、满意度调查等形式，对理事会开展工作、作用发挥情况进行综合打分，对年度积分较高的理事会授予“先进理事会”称号，以“党支部+理事会”模式引领乡村振兴。